危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則

1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則（試行）一、適用范圍本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的安全評價(jià)。二、規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70 號）安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令第397 號）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例（國務(wù)院令第344 號）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法（國家安全監(jiān)管局令第10 號

2、）安全評價(jià)通則（國家安全監(jiān)管局安監(jiān)管技裝字2004 37 號）生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（GB12801-91）職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T15236-94）重大危險(xiǎn)源辨識（GB18218-2000）三、定義（一）化學(xué)品指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會(huì)對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，有毒品，腐蝕品等。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，包括最終產(chǎn)品或

3、者中間產(chǎn)品列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。（四）中間產(chǎn)品指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本的單位。（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場所指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場所，包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、 操作、 處置、 儲存、 搬運(yùn)、 運(yùn)輸、 廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置或者處理等場所。（七）危險(xiǎn)因素對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。（八）有害因素影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。（九）危險(xiǎn)程度對人造成傷亡和對物造成

4、突發(fā)性損壞的尺度。（十）有害程度影響人的身體健康，導(dǎo)致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。（十一）評價(jià)單元根據(jù)被評價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要而將被評價(jià)對象劃分為一些相對獨(dú)立部分進(jìn)行安全評價(jià),其中每個(gè)相對獨(dú)立部分稱為評價(jià)單元。四、安全評價(jià)內(nèi)容（一）危險(xiǎn)、有害因素（二）生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情況（三）生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件（四）生產(chǎn)過程中固有的危險(xiǎn)、有害程度（五）安全生產(chǎn)條件五、安全評價(jià)工作程序（一）確定現(xiàn)狀安全評價(jià)范圍（二）收集、整理安全評價(jià)所需資料（三）確定安全評價(jià)采用的安全評價(jià)方法（四）定性、定量分析安全評價(jià)內(nèi)容（五）與被評價(jià)單位交換意見（六）整理、歸納安全評價(jià)結(jié)果（七

5、）編制安全評價(jià)報(bào)告六、安全評價(jià)范圍根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和被評價(jià)單位的實(shí)際需要，由被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評價(jià)的范圍。七、安全評價(jià)所需資料（一） 被評價(jià)單位和評價(jià)單位共同收集、整理被評價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數(shù)據(jù)（參見附件1）（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性等資料八、安全評價(jià)方法（一）評價(jià)方法1 .安全生產(chǎn)條件的安全評價(jià)，以安全檢查表的方法（參見附件2）為主，其他方法為輔2 .其他方面的安全評價(jià)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況， 可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價(jià)方法（二）安全評價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t根據(jù)被評價(jià)

6、單位的實(shí)際情況和安全評價(jià)的需要，按照以下原則劃分安全評價(jià)單元：1 .以危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分2 .以裝置、設(shè)施和工藝流程的特征劃分3 .可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評價(jià)單元九、定性、定量分析安全評價(jià)內(nèi)容（一）危險(xiǎn)、有害因素的識別1 .分析危險(xiǎn)、有害因素2 .對危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類（二）分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件1 .分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危險(xiǎn)、有害因素對生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響2 .分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響3 .分析自然條件對生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響（三）安全生產(chǎn)條件的分析1 .管理層分析安全生產(chǎn)責(zé)任制情況安全生產(chǎn)管理制度及其持續(xù)改

7、進(jìn)情況分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其持續(xù)改進(jìn)情況分析安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況分析主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識分析安全生產(chǎn)投入情況分析對從業(yè)人員的培訓(xùn)情況分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況分析事故應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)查處理情況2 .生產(chǎn)層外部條件分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施是否在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)；危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲存設(shè)施，與生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。內(nèi)部

8、安全生產(chǎn)條件分析安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；分析安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情況；分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)和考核情況以及安全操作能力、水平； 分析設(shè)備、設(shè)施及其變更設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況及其 變更設(shè)備、設(shè)施的配套措施；分析生產(chǎn)工藝及其變更情況；分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況；分析作業(yè)場所及其變更情況和法定監(jiān)測、監(jiān)控情況；分析職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其變更設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況；分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測情況；（11）分析重大危險(xiǎn)源的辨識和已確定的

9、重大危險(xiǎn)源檢測、評估和監(jiān)控情況；分析事故應(yīng)急救援情況。（四）固有危險(xiǎn)程度1 .根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，分析、確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危險(xiǎn)程度2 .根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，辨識、確定危險(xiǎn)目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源（五）預(yù)測可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果十、整理、歸納安全評價(jià)結(jié)果（1） 符合 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件（2） 不符合 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件及其依據(jù)的具體條款（三）存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度（按高、中、低分類）和緊迫程度（四）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測結(jié)果（最壞、一般）十一、安全生產(chǎn)對策及建議（一）對第十部分第（二

10、）條，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出相應(yīng)的對策措施，同時(shí)可根據(jù)國內(nèi)外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議（二）對第十部分第（三）條，提出相應(yīng)整改措施的建議（三）提出危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改意見及其建議十二、安全評價(jià)結(jié)論（一）根據(jù)安全評價(jià)結(jié)果，作出可接受程度的結(jié)論（二）針對安全評價(jià)結(jié)果，作出采取何種措施后的可接受程度結(jié)論（三）作出假設(shè)整改計(jì)劃實(shí)施后的可接受程度結(jié)論十三、安全評價(jià)報(bào)告（一）安全評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容1 .編制說明2 .被評價(jià)單位概況被評價(jià)單位基本情況被評價(jià)單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況3 .安全評價(jià)的范圍4 .安全評價(jià)程序5 .采用的安全評價(jià)方

11、法6 .危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果7 .定性、定量分析安全評價(jià)內(nèi)容的結(jié)果8 .對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測后果9 .對策措施與建議10 .安全評價(jià)結(jié)論（二）安全評價(jià)報(bào)告附件1 .危險(xiǎn)、有害因素分析過程2 .定性、定量分析過程3 .對可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果的預(yù)測過程4 .平面布置圖、流程簡圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價(jià)過程制作的圖表5 .安全評價(jià)方法的確定說明和安全評價(jià)方法簡介6 .被評價(jià)單位提供的原始資料目錄7 .法定檢測、檢驗(yàn)情況的匯總表（三）安全評價(jià)報(bào)告格式1 .布局封面（參見式樣1）封二（參見式樣2）安全評價(jià)工作人員組成（參見式樣 3）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件編制說明目次非常用的

12、術(shù)語、符號和代號說明正文（安全評價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容）附件2 .字號、字體正文標(biāo)題章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字項(xiàng)目標(biāo)題采用4 號黑體字正文內(nèi)容文字表述部分采用4 號宋體字表格表述部分可選擇采用5 號或者 6 號宋體字3 .紙張、排版紙張采用A4 白色膠版紙（70g 以上 ）排版左邊距28mm,右邊距20mm,上邊距25mm,下邊距20mm章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格4 .印刷除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本5 .封頁用評價(jià)單位公章對安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁 附件 1 安全評價(jià)所需資料清單 一、被評價(jià)單位概況（一）基本情況（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲存設(shè)施等基本情況二、被評價(jià)單位外部資料（一

13、）所在地的自然條件資料（二）周邊道路交通和交通管制示意圖（三）周邊的重要場所、區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施，單位分布情況24 小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情況三、安全生產(chǎn)管理資料（一）崗位設(shè)置及責(zé)任制文件（二）企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件（三）安全生產(chǎn)管理制度（四）企業(yè)操作規(guī)程（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件（六）安全生產(chǎn)管理檔案、記錄（七）事故應(yīng)急救援工作情況1,應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件2 .危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案3 .其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案4 .重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案5 .應(yīng)急預(yù)案演練記錄（八）事故管理情況3 年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情況報(bào)告2.對發(fā)生事故接受

14、教訓(xùn)情況四、從業(yè)人員資料（一）主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核情況表及證書（二）安全管理人員培訓(xùn)考核情況表及證書（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書（四）其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表五、設(shè)備、設(shè)施資料（一）生產(chǎn)系統(tǒng)1 .主要設(shè)備、設(shè)施清單2 .設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行記錄3 .設(shè)備、設(shè)施變更情況4 .設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄（二）輔助系統(tǒng)1,儲存設(shè)施儲存設(shè)施清單儲存設(shè)施運(yùn)行記錄儲存設(shè)施變更情況儲存設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄2 .公用工程（水、電、氣、風(fēng)等）公用工程清單公用工程運(yùn)行記錄公用工程變更情況公用工程維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄3 .通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施清單通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施運(yùn)行記錄通訊、報(bào)警

15、裝置、設(shè)施變更情況通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄（三）消防系統(tǒng)1 .消防設(shè)施清單2 .消防設(shè)施配置圖3 .消防設(shè)施運(yùn)行記錄4 .消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄六、工藝技術(shù)資料（一）平面布置圖（二）工藝流程圖（三）工藝規(guī)程（四）1 年內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行記錄（五）工藝變更情況七、物料資料（一）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料（二）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)物，廢物的數(shù)量（三）生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況 （四）生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況 八、廠房等建筑工程資料 （一）廠房

16、等建筑工程清單 （二）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件 九、作業(yè)場所資料 （一）作業(yè)場所清單 （二）作業(yè)場所的檢驗(yàn)檢測報(bào)告 （三）職業(yè)危害防治措施清單 （四）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)情況 （五）有害因素檢驗(yàn)檢測資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等） 十、安全設(shè)施管理資料 （一）安全設(shè)施清單 （二）安全設(shè)施的檢驗(yàn)檢測報(bào)告 （三）安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)情況 十一、重大危險(xiǎn)源管理資料 （一）重大危險(xiǎn)源清單； （二）重大危險(xiǎn)源檢測、評估報(bào)告 （三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施情況 十二、事故應(yīng)急救援管理資料 （一）器材、設(shè)備配備清單； （二）應(yīng)急救援器材、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄 （

17、三）醫(yī)療救護(hù)情況附件 2安全檢查表提示一、安全檢查項(xiàng)目的設(shè)定（一） 除安全生產(chǎn)管理和外部條件外，對每一個(gè)評價(jià)單元的從業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施、 工藝方法、物料和材料、作業(yè)場所等5 個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設(shè)置檢查項(xiàng)目（二）其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)二、填寫內(nèi)容（一）主要按照本導(dǎo)則第九部分第（三）條的要求，檢查、判斷安全生產(chǎn)條件是否符合 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法及國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條款（三）分析實(shí)際情況三、安全檢查表（一）每一個(gè)評價(jià)單元編制一個(gè)安全檢查表（二）參考格式（見下表）- 7 -廳P寫內(nèi)容憐杏而 R檢查牯甲,依據(jù)實(shí)際備注1伙乜,出11安