關(guān)于《2020年忻城縣農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金水生生物增殖放流項(xiàng)目實(shí)施方案》的政策解讀

1、關(guān)于 2020 年忻城縣農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金水生生物增殖放流項(xiàng)目實(shí)施方案的政策解讀一、制定背景和依據(jù)根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá) 2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的 通知（桂整合 201970 號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水生生物增殖放流工作 的通知（農(nóng)辦漁 201749 號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金水生生物增殖放流項(xiàng)目實(shí)施方案的通知 （桂農(nóng)廳辦發(fā) 2020 19 號(hào)）、水生生物增殖放流管理規(guī)定和中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水生生物增殖 放流技術(shù)規(guī)程（ SC/T9401-2010 ）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我

2、縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。二、方案基本框架方案分八個(gè)部分（一）組織領(lǐng)導(dǎo)成立 2020 年忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水生生物增殖放流領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)我縣水生生物 增殖放流工作。組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長藍(lán)乃夫擔(dān)任，副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長梁永發(fā) 擔(dān)任，組員由局辦公室、財(cái)務(wù)科和水產(chǎn)技術(shù)推廣站主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦 公室，負(fù)責(zé)增殖放流工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)小組由縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站技 術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)增殖放流的技術(shù)支撐。（二）放流苗種的品種、數(shù)量、規(guī)格要求1、品種和數(shù)量：根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的通知 （桂整合201970號(hào)）

3、下達(dá)給我縣水生生物增殖放流資金 26 萬元， 放流水生生物苗種任務(wù)為 105 萬尾（其中青魚 25 萬尾、草魚 20 萬尾、鰱魚 20 萬尾、鳙魚 25 萬尾、鯪魚 15 萬尾）。2、規(guī)格：魚苗平均全長 5 厘米以上，其中全長小于 5 厘米的苗種數(shù)量不得超過 10%；標(biāo) 志魚規(guī)格為全長 12 厘米以上，數(shù)量不少于放流總量的 0.1%。（三）放流時(shí)間和地點(diǎn)安排1、放流時(shí)間： 2020年 10 月 30日前完成。2、放流地點(diǎn)：忻城縣轄區(qū)內(nèi)紅水河樂灘電站庫區(qū)、清水河、傍江河、北之江安東段。四）任務(wù)承擔(dān)單位和經(jīng)費(fèi)安排使用要求1、任務(wù)承擔(dān)單位：忻城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。2、經(jīng)費(fèi)安排使用要求：根據(jù)廣西壯族自治區(qū)財(cái)

4、政廳關(guān)于提前下達(dá) 2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金 的通知（桂整合 201970 號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2020 年中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金水生生物增殖放流項(xiàng)目實(shí)施方案的通知 （桂農(nóng)廳辦發(fā) 2020 19 號(hào)）的要求， 2020 年我縣農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金水生生物增殖放流項(xiàng)目資金為 26 萬元。項(xiàng)目資金主要用于放流苗種支出，包括購買放流苗種、放流前期的苗種檢驗(yàn)檢疫、暫 養(yǎng)、包裝、運(yùn)輸費(fèi)用以及放流期間的公證公示、放流苗種標(biāo)志等，其中購買放流苗種方面的 費(fèi)用支出為 23.4 萬元（不少于項(xiàng)目總資金的 90%）。增殖放流的后續(xù)漁政執(zhí)法監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等2.6萬元。

5、（五）苗種來源要求用于放流的經(jīng)濟(jì)物種應(yīng)當(dāng)是本地原種或子一代，瀕危物種苗種可以為本地種的子二代， 禁止放流外來種、雜交種、轉(zhuǎn)基因種以及其他不符合生態(tài)要求的水生生物物種。增殖放流任 務(wù)承擔(dān)單位需按照中華人民共和國政府采購法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格確定招投標(biāo)條件，選擇 切實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的增殖放流苗種供應(yīng)單位提供增殖放流苗種，其中經(jīng)濟(jì)物種苗種供應(yīng)單位必須 符合農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知 （農(nóng)辦漁 2014 55 號(hào)）和農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于 2014 年度中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種供應(yīng)有關(guān) 情況的通報(bào) （農(nóng)辦漁 2015 52 號(hào)）的有關(guān)要求，且所有放流苗種必須是本單位繁育，不

6、得外購轉(zhuǎn)售，優(yōu)先選擇國家級、自治區(qū)（省）級水產(chǎn)原良種場。珍稀瀕危物種放流苗種供應(yīng) 單位需為農(nóng)業(yè)部公告的珍稀瀕危水生動(dòng)物增殖放流苗種供應(yīng)單位。被列入農(nóng)業(yè)部通報(bào)的增殖 違法違規(guī)供苗單位名單的，不得承擔(dān)放流項(xiàng)目苗種供應(yīng)任務(wù)，也不得納入增殖放流供苗單位 招標(biāo)范圍。（六）苗種的生產(chǎn)監(jiān)管和投放工作要求1、嚴(yán)格把關(guān)苗種供應(yīng)單位按照 2016 年廣西壯族自治區(qū)水生生物和珍稀瀕危物種增殖放流實(shí)施方案的通知要求，對報(bào)價(jià)單位進(jìn)行實(shí)地考察，重點(diǎn)是查看苗種生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力等。2、生產(chǎn)監(jiān)管增殖放流領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對供苗單位的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，將增殖放流苗種質(zhì)量檢驗(yàn) 要求作為必要條款列入放流項(xiàng)目采購文件中，

7、并在簽訂合同時(shí)予以明確。用于增殖放流的水 生生物苗種需由具備資質(zhì)的水產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥殘檢驗(yàn)和具備資質(zhì)的動(dòng)物疫病檢疫部門進(jìn) 行疫病檢疫，經(jīng)藥殘檢驗(yàn)、疫病檢疫合格后方可進(jìn)行放流。藥殘檢驗(yàn)按農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于 開展增殖放流經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全檢驗(yàn)的通知 （農(nóng)辦漁 2009 52 號(hào)）執(zhí)行，苗種疫病 檢測參照農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā) 魚類產(chǎn)地檢疫規(guī)程 （試行） 等 3 個(gè)規(guī)程的通知（農(nóng)漁發(fā) 2011 6 號(hào)）執(zhí)行。檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用和具體支付方式由檢測單位和供苗單位協(xié)商確定。3、放流公示增殖放流任務(wù)向社會(huì)公示放流區(qū)域、時(shí)間、品種、規(guī)格和數(shù)量，并鼓勵(lì)社會(huì)各界和群眾 參加，接受社會(huì)監(jiān)督，放流結(jié)果由相關(guān)公證機(jī)構(gòu)出具公證書。

8、4、苗種質(zhì)量要求放流苗種應(yīng)符合以下要求：( 1 )感官質(zhì)量 : 規(guī)格整齊，活力強(qiáng)，外觀完整，體表光潔。(2 )可數(shù)指標(biāo)：規(guī)格合格率90%成活率90%傷殘率、體色異常率之和5%。( 3 )疫病 : 農(nóng)業(yè)部公告第 1125 號(hào)規(guī)定的水生動(dòng)物疫病病種不得檢出。( 4 )藥物殘留 ： 國家、行業(yè)頒布的禁用藥物不得檢出，其他藥物殘留符合無公害食 品一水產(chǎn)品中魚藥殘留限量 ( NY 5070 )的要求。5、苗種驗(yàn)收。成立苗種驗(yàn)收工作小組，由行政管理、科研、生產(chǎn)部門專家和紀(jì)檢監(jiān)察、漁民群眾代表 組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組主要工作職責(zé)：監(jiān)督供苗單位是否憑檢測單位出具的疫病和藥殘檢驗(yàn)合 格報(bào)告申請參與增殖放流活動(dòng)，經(jīng)檢

9、驗(yàn)含有藥殘或不符合疫病檢測合格標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)苗種，不 得參與增殖放流活動(dòng)。對放流苗種的品種、規(guī)格、質(zhì)量、數(shù)量和成活率進(jìn)行驗(yàn)收，對投放過 程進(jìn)行全程監(jiān)督，并出具驗(yàn)收報(bào)告 。6、加強(qiáng)監(jiān)督管理漁政部門在增殖放流前加強(qiáng)禁漁宣傳和清查定置網(wǎng)具 ; 在放流期間采取臨時(shí)限制捕撈措 施，禁止在投放苗種水域進(jìn)行捕撈作業(yè)。增殖放流后加強(qiáng)開展巡邏檢查，認(rèn)真查處各類偷捕 和電、炸、毒魚行為，杜絕“邊放邊捕” 、“上游放、下游捕”等現(xiàn)象，確保增殖放流效果。(七) 增殖放流效果評估由自治區(qū)水產(chǎn)科學(xué)研究院承擔(dān) 2020 年淡水水生生物資源增殖放流效果評估任務(wù)。 資源監(jiān) 測方法和效果評價(jià)內(nèi)容按照中華人民共和國水產(chǎn)行業(yè)標(biāo)注水生生物

10、增殖放流技術(shù)規(guī)程( SC/T9401 2010)執(zhí)行。(八) 工作要求1、提高認(rèn)識(shí)。 要高度重視水生生物增殖放流工作， 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家組， 加強(qiáng)增殖放 流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求制定具體實(shí)施方案，報(bào)來賓市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自治區(qū) 漁政指揮中心備案。2、采取多種形式， 積極廣泛宣傳水生生物資源增殖放流工作的重大意義，并在增殖放流時(shí)組織儀式，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)一步提高社會(huì)各界和人民群眾對保護(hù)水生生物資源，促進(jìn)可 持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。同時(shí)積極鼓勵(lì)社會(huì)各企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體通過捐助資金、參加志愿者活 動(dòng)等方式參與水生生物資源人工增殖放流工作。在放流過程中，要正確引導(dǎo)科學(xué)文明的放流 方式，禁止拋灑或高

11、空傾倒的放流方式，確保放流效果和質(zhì)量。3、嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法和政府采購相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，設(shè)置項(xiàng)目資金使用明細(xì)賬，實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?。4、積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門爭取配套經(jīng)費(fèi)， 用于組織放流活動(dòng)、 宣傳和漁政機(jī)構(gòu)的后續(xù)監(jiān)管 工作，確保增殖放流工作的順利進(jìn)行。5、做好增殖放流材料整理和收集工作。嚴(yán)格按照“一個(gè)項(xiàng)目、一份檔案”的要求，建立 和保存增殖放流項(xiàng)目完整的紙質(zhì)檔案和電子檔案，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)文件、中 標(biāo)通知書、苗種采購合同、檢驗(yàn)檢疫證明、生物學(xué)測定記錄表、計(jì)數(shù)記錄表、增殖放流現(xiàn)場 驗(yàn)收報(bào)告、公示公證材料、增殖放流監(jiān)督表等相關(guān)圖文視頻材料。6、認(rèn)真做好總結(jié)工作。 要求在放流工作完成后， 及時(shí)將本年度項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告和 增殖放流任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度表、水生生物增殖放流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、驗(yàn)收報(bào)告復(fù)印件上報(bào)廣西壯 族自治區(qū)漁政指揮中心。三、方案征求意見方案 發(fā)各相關(guān)單位征求意見