案例培訓授課教案課件

1、案例培訓授課教案培訓單位：沈煤集團培訓中心授課教師：xx日期：二0一0年四月四日一、培訓要求：通過案例培訓，使安全管理人員能夠掌握安全生產法及相關法律、安全生產管理、安全生產技術的綜合應用能力；危險有害因素的辨識、分析和控制，應急預案的制定、培訓和演練，事故預防方法及技術措施；事故調查的原則、程序和組織，調查報告的要求，事故調查的組織和技術方法；事故原因分析，事故責任分析，事故處理的規(guī)定，預防措施的制定。二、培訓準備1 、根據(jù)培訓主要內容收集整理資料編寫講議。2 、制定“培訓計劃安排表”。（要求：培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓教師、組織單位、培訓參加人數(shù)。）3、制定培訓管理制度。4、根據(jù)培

2、訓內容制作案例試卷。三、培訓內容：安全生產事故案例分析第一講第一章安全生產事故預防的基本知識第一節(jié)危害因素辯識的基本知識熟悉安全生產中主要危害因素的類別；掌握危害因素的辨識和分析方法。1.1 危險、危害因素的產生（ 1）能量、有害物質是危險、危害因素產生的根源，也是最根本的危險、危害因素。（ 2）失控故障-包括生產、控制、安全裝置和輔助設施等；人員失誤；（3）管理缺陷；環(huán)境因素.（ .2按傷害方式參照GB6441-86企業(yè)傷亡事故分類20類。物體打擊。車輛傷害機械傷害。起重傷害。觸電。淹溺。灼燙。火災。高處墜落。坍塌。冒頂片幫。透水。放炮。瓦斯爆炸?；鹚幈?。鍋爐爆炸。容器爆炸。其它爆炸。中毒

3、和窒息。其他傷害第二節(jié)危害因素控制的基本知識了解國家和部門有關事故預防的規(guī)程和規(guī)范；熟悉安全生產危害因素的控制方法和措施。2.1控制危險、危害因素的對策措施如下：（一）改進工藝過程，機械化、自動化（二）設置安全裝置（三）預防性的機械強度試驗（四）電氣安全對策（五）機器設備的維護保養(yǎng)和計劃檢修（六）工作地點的布置與整潔（七）個人防護用品第三節(jié)應急預案的基本知識3.1 應急預案的基本內容（ 1）組織機構及其職責（ 2）危害辨識與風險評價（ 3）通告程序和報警系統(tǒng)4）應急設備與設施（ 5）能力與資源（ 6）保護措施程序（ 7）信息發(fā)布與公眾教育（ 8）事故后的恢復程序（ 9）培訓與演練（ 10）應急

4、預案的維護3.2 應急預案的類型（ 1）應急行動指南或檢查表（ 2）應急響應預案（ 3）互助應急預案（ 4）應急管理預案3.3 應急預案的級別（ 1） I級（企業(yè)級）（ 2） II級（縣、市/區(qū)級）（ 3） III級（地區(qū)/市級）（ 4） IV級（省級）（ 5） V級（區(qū)域級）（ 6） VI級（國家級）3.4 應急培訓與演習應急培訓的范圍應包括企業(yè)全員培訓；專業(yè)應急救援隊伍培訓。3.5 應急培訓的基本內3.6 訓練和演習內容基礎訓練專業(yè)訓練戰(zhàn)術訓練自選科目訓練第二講第二篇安全生產事故調查的執(zhí)法依據(jù)第一節(jié)事故統(tǒng)計與分類的基本知識了解傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準、事故傷害損失工作日標準等有關規(guī)定；掌握

5、傷亡事故的分類。第二節(jié)事故調查的原則與程序熟悉國家和部門有關事故調查的原則與程序；事故調查組的人員構成、工作程序、任務、責任和權利。第三節(jié)事故調查的組織熟悉國家對事故調查組的組成的有關規(guī)定；掌握事故調查常用技術和方法。事故的概念:是一種可能造成人員傷害和財產損失的意外事件。事故具有的特性:因果性；偶然性；潛伏性。1 .事故分類1.1 名詞、術語傷亡事故：企業(yè)職工在生產勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。損失工作日：指被傷害者失能的工作時間。暫時性失能傷害：傷害及中毒者暫時不能從事原崗位工作的傷害永久性部分失能傷害：傷害及中毒者肢體或某些器官部分功能不可逆喪失的傷害。永久性全失能傷害：除死亡外

6、，一次事故中，受傷者造成完全殘廢的傷害。1.2 傷害程度分類輕傷：損失工作日低于105日的失能傷害。重傷：相當附錄B表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。死亡：6000日1.3 傷亡事故的計算方法適用于企業(yè)、部門以及省、市、縣上報傷亡事故時，使用的計算方法：千人死亡率。千人重傷率。傷害頻率。傷害嚴重率。傷害平均嚴重率。按產品、產量計算的死亡率1.4 傷害方式。受傷部位受傷性質：指人體受傷的類型。起因物。致害物傷害方式。不安全狀態(tài)。不安全行為2 .企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則2.1 定義：2.2 事故調查程序。現(xiàn)場處理：搶救受害者保護現(xiàn)場做好標記。搜集物證：破損部件、保持原樣等。事故事實材

7、料的搜集：與事故鑒別記錄有關的證據(jù)；事故發(fā)生的有關事實；地點、時間、年齡，工藝、工作過程、作業(yè)環(huán)境等。證人材料搜集：?，F(xiàn)場攝影：。事故圖：2.3 事故分析2.3.1 事故分析步驟。整理和閱讀調查材料；。按以下七項內容進行分析；。確定事故的直接原因；。確定事故的間接原因；確定事故責任者。2.3.2 事故原因分析。直接原因。間接原因分析從直接原因入手到間接原因再到全部原因，再分清主次，進行責任分析。2.3.3事故責任分析。通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者；。根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定主要責任者；2.3.4 事故結案歸檔材料。傷亡事故登記表；。死亡、重傷事故

8、調查報告書及批復；?，F(xiàn)場調查材料；。直接和間接經濟損失材料；。事故責任者的自述材料；。傷亡人員論斷書；。工藝條件等情況及資料；處分材料；。有關事故的通報文件；。調查組情況。根據(jù)事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見。2.3.5 事故分析的技術方法。事故樹分析法又稱事故邏輯分析，是對事故進行分析和預測的一種方法。事件樹分析法事件樹分析是一種歸納邏輯圖，是決策樹（DecisionTree在安全分析中的應用。3 .企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準3.3 定義企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準國家標準GB6721-86。傷亡事故經濟損失：企業(yè)職工在勞動生產過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經濟損失，包括

9、直接經濟損失和間接經濟損失。直接經濟損失：因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產的價值。間接經濟損失：指因事故導致產值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。3.4 直接經濟損失統(tǒng)計范圍。人身傷亡后所支出的費用（醫(yī)療、喪葬、補助、歇工）。善后處理費用（處理、搶救、清理）。財產損失價值（固定、流動）3.5 間接經濟損失統(tǒng)計范圍。減產、停產損失價值。工作、資源損失價值。處理環(huán)境污染，培訓等費用3.6 計算方法。經濟損失計算公式。工作損失計算公式。固定資產、流動資產計算價值。醫(yī)療、補助、停減產等。3.7 經濟損失的評價指標和程度分級。經濟損失評價指標（千人經濟損失率、百萬元產值經濟

10、損失率）。經濟損失程度分級：一般（1萬）較大（110萬）重大（10100萬）特別重大（大于100萬）4 .主要參考法規(guī)4.3 GB6442-1986企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則4.4 GB6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類標準4.5 GB6721-1986企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準第三講第三篇安全生產事故調查及原因分析第一節(jié)事故調查取證熟悉事故調查取證一般原則；掌握事故勘察、調查取證的方法和技術手段。第二節(jié)事故的原因分析掌握事故直接原因、間接原因的分析方法；10 / 18掌握事故的致因理論。1 .事故處理相關法律2 .2.1適用范圍適用于中華人民共和國境內的一切企業(yè)；國家機關、事業(yè)單

11、位、人民團體參照執(zhí)行；勞動過程中的人身傷害、急性中毒事故1.3 中華人民共和國國務院第302號令國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人對下列特大安全事故的防范發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負領導責任的依照本規(guī)定給予行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪，依法追究刑事責任。同時，該規(guī)定也明確規(guī)定特大安全事故發(fā)生后，可以直接追究對事故發(fā)生負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人。（第15條）1.4 中華人民共和國安全生產法第13條明確規(guī)定：國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的

12、規(guī)定，追究生產安全事故負責人員的法律責任第77條規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任第78、79、92條1.5 其它法律法規(guī)憲法第41條安全生產行政復議暫行辦法特種設備安全監(jiān)察條例第81條職業(yè)病防治法第74條一中國共產黨紀律處分條例第103、104、105、108、130、111條規(guī)定1.6 生產經營單位及負責人安全生產責任追究的主要規(guī)定安全生產法第8091、93、95條等；從業(yè)人員安全生產責任追究的主要規(guī)定；安全生產法第90條規(guī)定；企業(yè)職工獎懲條例第11、12-17條（1982年4月10日國務院

13、院發(fā)布）;教育法第73條等規(guī)定；安全生產違法行為行政處罰辦法（2003年5月19日國家安全生產監(jiān)督管理局頒布）2.事故調查處理的原則安全生產法第73條對事故調查處理的原則和要求做出嚴格的規(guī)定，并授權國務院制定具體的事故調查處理辦法。事故調查處理原則：實事求是、尊重科學的原則。“四不放過”的原則。公正、公開的原則。分級管轄的原則。第四講第四篇安全生產事故的處理與整改措施第一節(jié)事故性質的認定熟悉事故性質認定的原則和程序；掌握安全生產傷亡事故的分析方法和事故性質的認定方法；第二節(jié)事故責任的劃分了解國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定以及安全生產法、國家和部門發(fā)布的有關內容；熟悉安全生產事故責任認

14、定和處理的依據(jù)；掌握事故處理意見的形成方法及格式；第三節(jié)事故教訓熟悉典型案例的事故教訓和事故的總結。第四節(jié)整改與措施熟悉安全生產事故整改的主要技術、管理、教育培訓措施；1 .事故的致因分析及典型事故特征火災、爆炸、機電、中毒和交通等各類事故的發(fā)生都有各自的原因和條件，也有一些共性?？蓺w納為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不良的工作環(huán)境，也可以說人為失誤、物的故障和惡劣的環(huán)境是發(fā)生事故的條件。機械、電氣、火災、爆炸等事故發(fā)生的特定條件。2 .幾種事故致因理論2.1 海因里希事故因果連鎖論該理論認為：事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結

15、果。事故原因：直接原因間接原因基本原因2.2 能量觀點的事故因果連鎖調查傷亡事故原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因為過量的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質的意外釋放引起的，并且這種過量能量或危險物質的釋放都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成。2.3 事故綜合原因論直接原因、間接原因和基礎原因生產中的危險因素+觸發(fā)因素=事故偶然事件觸發(fā)，是由于起因物和肇事人的作用，造成一定類型的事故和傷害的過程。3 .事故責任劃分1）直接責任者。指其行為與事故的發(fā)生有直接關系的人員。2）主要責任者。指對事故的發(fā)生起主要作用的人員。下列情況之一，由肇事者或有關人員負直接責任或主要責任：違章指揮或違章

16、作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產責任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀律、擅自開動機械設備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備，造成事故的。3）領導責任者。指對事故的發(fā)生負有領導責任的人員。4 .事故處理規(guī)定4.1 基本規(guī)定中共中央關于加強安全生產的通知（中發(fā)1970倒71號）第4條規(guī)定安全生產法第13條規(guī)定刑法第134條規(guī)定刑法第397條規(guī)定4.2 具體規(guī)定有下列情況之一時，有關領導應負領導責任：(1)由于安全生產規(guī)章、責任制度和操作規(guī)程不健全，職工無章可循，造成傷亡事故的；(2)未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術培訓，或職工未經考試合格上崗操作造成傷亡事故的；(3)機械設備

17、超過檢修期限或超負荷運行，或因設備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；(4)作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；(5)基本建設工程和技術改造項目中，塵毒治理和安全設施不與主體工程同時設計、審批、同時施工、同時驗收、投產使用，造成傷亡事故的。5 .制定安全整改對策應遵循的原則5.1 安全技術措施等級順序本質安全加強防護安全警示標志完善安全操作規(guī)程、安全教育、培訓和防護用品5.2 安全技術措施具體做法：消除預防減弱隔離連鎖警告5.3 針對性、可操作性和最優(yōu)經濟5.4 符合法規(guī)、標準等要求6 .安全技術整改措施防火防爆安全技術措施電氣安全技術措施機械傷害防護措施起重作業(yè)安全技術措施廠內運輸

18、等安全技術措施。7.安全管理整改措施健全完善安全管理制度組織機構和人員保證安全生產條件和投入安全培訓火災事故調查規(guī)定火災事故調查組的職責是：（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產損失情況；（二）查明事故的性質和責任；（三）提出對事故責任者的處理意見；（四）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；（五）寫出事故調查報告。第五講沈煤事故案例實例另制作課件“1127”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故紀實199疥溝X日12時9分，某煤礦井下發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，死亡110人，4人下落不明，直接經濟損失約976萬元。事故發(fā)生后，國家有關部委和省委、省政府、大同市委、市政府有關領導非常重視，先后趕

19、到現(xiàn)場，積極組織搶救和善后工作。1996年11月29日，成立了部、省、市聯(lián)合事故調查組，經過認真調查、取證、分析，現(xiàn)已查明事故的經過，查清事故原因，分清了責任，提出了防范措施。經過調查，現(xiàn)已確認這是一起重大責任事故。一、礦井概況某煤礦位于大同市西北30公里，云崗石窟以北11公里處，距新榮鎮(zhèn)10公里。該礦1983年建井，1985年開始出煤，1985年省煤炭資源管理委員會以晉煤資開發(fā)字(1985)第499號文頒發(fā)了煤炭資源開發(fā)許可證。1989年1月省煤炭資源管理委員會經過重新審查發(fā)給采礦許可證，證書號：采證字(1989)第021001號，批準井田面積1.45平方公里，地質儲量2787.4萬噸，井田

20、西部與戶部鄉(xiāng)小梁溝煤礦相接。允許開采侏羅紀2#、3#、8#、9#、11#五層煤，煤層平均厚度3.54米，傾角2.54.5；瓦斯相對涌出量5.598立方米噸，絕對涌出量0.233立方米分，屬低瓦斯礦井，煤塵爆炸指數(shù)33.47%35.7%,屬強爆煤塵。1990年8月省計委以晉計基燃字(90)第630號文批準擴建設計任務書，擴建總投資控制在495萬元。1990年10月經市煤炭設計室進行擴建工程初步設計，礦井生產能力由12萬噸年增至21萬噸年，設計總概算115.6萬元，采礦許可證注明礦山規(guī)模30萬噸年。擴建工程1991年2月動工，1993年10月竣工驗收，1995年生產原煤53萬噸，實現(xiàn)利潤124487104元，實際上交鄉(xiāng)企業(yè)總公司利潤1783517.50元，1996年區(qū)給鄉(xiāng)下達原煤生產任務57萬噸，郭家窯鄉(xiāng)政府給該礦下達承包指標生產原煤42萬噸，110月份實際生產原煤42萬噸，上交鄉(xiāng)利潤1999216.92元，超收659218.31元。該礦現(xiàn)有從業(yè)人員410人，其中：國家正式干部2人，礦招農民管理人員44人，外包312人。設礦長1名，副礦長4名，機電負責人1名，管理科室8個。1996年3月20日，郭家窯鄉(xiāng)人民政府與東村煤礦簽訂了目標承包合同。1996年1月1日，東村煤礦與浙江省平陽縣井巷開拓第四工程處簽訂了出煤合同，合同未經公證。該