師宗縣資源林政管理自查的工作報(bào)告

1、師宗縣資源林政管理工作自檢自查情況報(bào)告曲靖市林業(yè)局：按照曲靖市林業(yè)局關(guān)于開展全市資源林政管理工作責(zé)任制檢查考核工作的通知（曲市林2010102號(hào)）文件精神，我局對(duì)照曲靖市森林資源林政管理目標(biāo)管理責(zé)任狀內(nèi)容和要求，逐一對(duì)20082010年森林資源林政管理工作情況進(jìn)行全面自檢自查，自查評(píng)分100分，具體情況報(bào)告如下：一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織管理近年來，為切實(shí)加強(qiáng)森林資源林政管理，我縣一方面堅(jiān)持加大經(jīng)費(fèi)投入、狠抓機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面堅(jiān)持加強(qiáng)宣傳及培訓(xùn)、提升人員素質(zhì)和水平，從軟、硬件上全面強(qiáng)化，為森林資源安全提供了強(qiáng)有力的保障。我縣在林業(yè)局專門設(shè)立資源管理站、林政法制股、林政稽查隊(duì)、木材檢查站，配備

2、工作人員23人；組建了林業(yè)有害生物防治檢疫站，核編16名，工作人員16人；森林公安局級(jí)別從副科級(jí)升格為正科級(jí)，增編至23名，有公安民警22人；全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了林業(yè)工作站，配編138名，實(shí)有工作人員135人，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)森林資源。全縣森林資源林政管理工作機(jī)構(gòu)均配備了車輛、計(jì)算機(jī)等設(shè)施設(shè)備，均建設(shè)了固定的辦公場(chǎng)所，規(guī)章制度基本完善。每年投入資源林政管理工作經(jīng)費(fèi)100萬余元，從宣傳、管理、執(zhí)法上加大力度，確保森林資源安全。二、木材經(jīng)營(yíng)管理情況針對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工不規(guī)范等問題，2006年，我縣按照集體林權(quán)制度改革及林產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，投資近6000萬元在大同工業(yè)園區(qū)征地600畝建設(shè)了大同木材深加工基地

3、及木材交易市場(chǎng)，搭建了木材經(jīng)營(yíng)交易加工平臺(tái)，納木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)（戶）近40余家進(jìn)場(chǎng)，年經(jīng)營(yíng)木材約12萬余立方米，既規(guī)范了經(jīng)營(yíng)加工交易秩序，又搞活了流通，木材價(jià)格平穩(wěn)增長(zhǎng)，百姓受益，生態(tài)良好。在管理上，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證經(jīng)營(yíng)加工制度，加強(qiáng)木材市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締和查處無證經(jīng)營(yíng)、超許可經(jīng)營(yíng)及偽造、變更、非法轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營(yíng)許可證的違法行為，全縣資源林政各職能部門各司其責(zé)，采取一線工作法，經(jīng)常深入木材交易市場(chǎng)及林區(qū)檢查、指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)了林產(chǎn)業(yè)的有序快速發(fā)展。在謀劃未來發(fā)展上，我縣根據(jù)師宗實(shí)際，統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃，編制了師宗縣“十二五”木材經(jīng)營(yíng)加工發(fā)展規(guī)劃，為科學(xué)發(fā)展林業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、林權(quán)管理情況我縣

4、以深化集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，抓住體制和機(jī)制制約的核心環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)、長(zhǎng)效的林權(quán)管理機(jī)制，切實(shí)提高林業(yè)管理質(zhì)量，推進(jìn)森林資源依法合理流轉(zhuǎn)，讓經(jīng)營(yíng)成果通過市場(chǎng)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，盤活森林資源，既化解了林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢的風(fēng)險(xiǎn)，又加強(qiáng)了林業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素之間的合理配置，增加森林資源總量和林農(nóng)收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。（一）森林確權(quán)及林權(quán)證發(fā)放情況。截止2010年8月10日，全縣確權(quán)集體林154.69萬畝，宗地6.62萬宗，確權(quán)率96%；集體林均山到戶137.6萬畝，均山到戶率85.7%，簽訂均利協(xié)議2萬余份；發(fā)放林權(quán)證2.93萬本，發(fā)證面積143.82萬畝，發(fā)證6.1

5、8萬宗，發(fā)證率93%。（二）林權(quán)檔案建立情況。全縣共建立林權(quán)類檔案6.67萬件，工作類檔案7800件，糾紛類檔案548件，聲像類檔案9盒。（三）林權(quán)糾紛調(diào)處情況。共排查糾紛500 起，涉及林地6.61萬畝，調(diào)處 481起，調(diào)處面積6.33萬畝，起數(shù)調(diào)處率96.2%，面積調(diào)處率95.8%；未調(diào)處的糾紛屬縣際、州際之間糾紛。（四）林權(quán)流轉(zhuǎn)情況。全縣流轉(zhuǎn)林地（宜林地）129宗地2.57萬畝（林改前，林改期間禁止流轉(zhuǎn)），涉及13個(gè)村委會(huì)。投資300余萬元建設(shè)林木林地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，搭建平臺(tái)。四、森林資源管理情況實(shí)行森林資源分類經(jīng)營(yíng)管理，放活商品林，嚴(yán)管公益林。全縣林業(yè)用地面積251.78萬畝，其中商

6、品林148.59萬畝，占59%；公益林103.19畝，占41%。（一）公益林管理。實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，分級(jí)補(bǔ)償、分級(jí)管理。國家級(jí)公益林68.79萬畝（一級(jí)27.15萬畝，二級(jí)26.1萬畝，三級(jí)公益林面積15.54萬畝）；省級(jí)公益林14.6萬畝，地方公益林19.8萬畝。從2009年開始，納入財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償21.6萬畝（國家級(jí)7萬畝，省級(jí)14.6萬畝），兌現(xiàn)補(bǔ)償資金104.5萬元。全縣簽訂公益林禁（限）伐協(xié)議354份，落實(shí)了公益林管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人，指導(dǎo)建立了公益林管護(hù)村規(guī)民約，落實(shí)了129名護(hù)林員，并制定了師宗縣公益林管理實(shí)施細(xì)則（試行），基本形成縣、鄉(xiāng)、村公益林管理體系。（二）商

7、品林管理。在引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管上下功夫，突出保障林權(quán)權(quán)益人權(quán)利，監(jiān)管承擔(dān)的合理義務(wù)，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展既定方向，由市場(chǎng)配置資源，政府給予一定扶持。 五、林地管理情況我縣從服務(wù)上提升質(zhì)量，從跟蹤檢查、監(jiān)管上下足功夫，嚴(yán)格林地用途管制制度，嚴(yán)格審核報(bào)批，依法規(guī)范征占用林地行為，嚴(yán)格查處違法占用林地行為。2008年至2010年8月，共依法報(bào)批征占用林地14宗，71.13公頃，其中：征占用林地10宗68.74公頃，臨時(shí)占用林地4宗2.39公頃，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)209.63萬元（2010年項(xiàng)目征占用林地在辦5宗，涉及林地6.0697公頃）。同時(shí)對(duì)征占用的林地，堅(jiān)持“占一還一”原則，按照森林植被恢復(fù)方案，落實(shí)植

8、被恢復(fù)措施，異地植苗造林，采取定期或不定期方式檢查植被恢復(fù)落實(shí)情況。六、林木采伐管理情況始終堅(jiān)持消耗量低于生長(zhǎng)量原則，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制，按照師宗縣森林采伐管理改革試點(diǎn)方案，發(fā)掘采伐管理工作亮點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理采伐管理工作中存在的問題，以破除采伐管理束縛政策為突破口，全面實(shí)行資源利用分類管理，簡(jiǎn)化采伐作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容、形式及采伐審批程序，放活監(jiān)采管理制度，探索推進(jìn)森林采伐管理試點(diǎn)，實(shí)行憑證采伐、憑證運(yùn)輸、憑證經(jīng)營(yíng)加工制，嚴(yán)控森林采伐、嚴(yán)查木材運(yùn)輸、嚴(yán)管經(jīng)營(yíng)加工，有效控制了森林資源消耗。2008年至2010年8月，全縣采伐消耗林木蓄積量21.91萬立方米，占采伐限額41.484萬立方米的52

9、.81。七、木材運(yùn)輸管理情況嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸和運(yùn)輸管理制度，實(shí)行專人負(fù)責(zé)木材運(yùn)輸票證的管理和發(fā)放，并對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，集中力量，重點(diǎn)、全方位監(jiān)管。2008年下半年至2010年上半年，全縣共運(yùn)輸國內(nèi)材11.66萬m3，再次運(yùn)輸原木3.03萬m3、鋸材7.86萬m3、林產(chǎn)品550.37 m3、剩余物1.88萬m3、案件材0.13萬m3、舊材料175.53 m3。八、林政執(zhí)法與案件管理全縣林政執(zhí)法管理工作嚴(yán)格遵照森林法、森林法實(shí)施條例、云南省森林條例、云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林資源林政管理工作的意見等法律法規(guī)執(zhí)行，抓好宣傳教育，強(qiáng)化案件查處，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在案件查處過程中，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，

10、以法律為準(zhǔn)繩，做到了執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序合法，處罰適用，法律得當(dāng)。2008年至2010年上半年共查處林業(yè)行政案件578起，收繳木材1639.67 m3，處罰教育597人次，查處率100%，無行政復(fù)議或行政訴訟案件。九、上訪、舉報(bào)情況面對(duì)深化集體林權(quán)制度改革以來的信訪新趨勢(shì)、新問題，緊緊圍繞穩(wěn)定大局，把信訪工作列入林業(yè)工作的重要議事日程，從化解社會(huì)矛盾著手，采取強(qiáng)有力措施破解林業(yè)信訪難題，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管資源林政副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪辦公室，成立了林權(quán)矛盾糾紛調(diào)處辦公室，為做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作提供了有力的組織保障，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治”的工作機(jī)制。2008年以來受理來信來訪89件，處理82件，處理率92.13%。通過全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力，我縣林業(yè)信訪“存量”逐漸減少，越級(jí)上訪減少，林業(yè)信訪工作走上制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。十、檔案建設(shè)與管理為全面規(guī)范檔案工作，提高管理水平