潮州城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助資金管理辦法征求意見

1、潮州市城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助資金管理辦法（征求意見稿）為加強對我市城鄉(xiāng)道路客運成品油價格補助資金（含新 能源公交車補助資金，合并簡稱“油補資金” ）的管理， 確保專 項資金使用安全，根據(jù)財政部 工業(yè)和信息化部 交通運輸 部關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽 車推廣應(yīng)用的通知 （財建 2015159 號）等國家、省有關(guān)文 件的規(guī)定制訂本辦法。一、適用范圍 本辦法適用于潮州市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)各級交通行政主管 部門批準，使用燃油或其它新型能源為動力的各類車輛從事 公交、農(nóng)村客運班車和出租車經(jīng)營的道路運輸企業(yè)申報成品 油價格補助資金（含新能源公交車補助資金） ，各級交通運 輸主管部門

2、、市交通運輸服務(wù)中心對申報資料進行審核，制 訂分配方案報財政部門撥付資金，以及資金后續(xù)監(jiān)管的全過 程。二、業(yè)務(wù)流程油補資金管理的業(yè)務(wù)流程如下： 運輸企業(yè)上報縣級交通運輸主管部門初審市 級交通運輸主管部門復(fù)核、制訂分配方案市財政局（或 經(jīng)信局）核撥資金縣級交通運輸主管部門后續(xù)監(jiān)管其中，饒平縣交通運輸局、潮安區(qū)交通運輸局、市交通 運輸服務(wù)中心分別對饒平縣、潮安區(qū)、市直（含湘橋區(qū)和楓 溪區(qū)）的運輸企業(yè)申報資料組織進行初審和資金使用的后續(xù) 監(jiān)管。三、工作規(guī)范（一）運輸企業(yè)運輸企業(yè)要落實專人負責(zé)，完善企業(yè)及車輛基礎(chǔ)信息檔 案，健全車輛日常運營記錄，及時上報油補申請材料，并將 補助資金轉(zhuǎn)移撥付到實際經(jīng)營者

3、手中。1. 車輛管理運輸企業(yè)列入油補對象的車輛，應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝車輛衛(wèi)星 定位系統(tǒng)，接入各級交通運輸主管部門的監(jiān)控平臺并確保能 正常使用。車輛要按照交通行政主管部門批準的線路行駛， 按批準的站點?？?。2. 臺帳管理運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和各級 交通運輸部門及運輸管理機構(gòu)的要求，建立健全企業(yè)檔案和 車輛檔案。車輛檔案要一車一檔，包括車輛購車發(fā)票、機動 車登記證書、行駛證、道路運輸證等。運輸企業(yè)要建立車輛 日常管理臺帳，完整、準確地記錄所屬車輛行駛線路、行駛 里程等基礎(chǔ)信息，其中燃油及燃氣車輛要按燃料種類對每輛 車燃料消耗量進行統(tǒng)計、匯總、核實，分別填寫城市公交企 業(yè)、農(nóng)村客運和出

4、租汽車燃料消耗量明細表。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng) 同步建立電子檔案。3. 數(shù)據(jù)上報 運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，如實將油補數(shù)據(jù)報送縣級 交通運輸主管部門或市交通運輸服務(wù)中心。未報送或未按期 報送有關(guān)報表的，不予補助。4. 資金發(fā)放：運輸企業(yè)收到財政部門撥款后必須按規(guī)定 辦理財務(wù)入帳手續(xù)。屬承包經(jīng)營的，運輸企業(yè)應(yīng)如實告知并 將油補資金發(fā)放到承包經(jīng)營者手中。承包者憑有效證件辦理 補貼資金簽領(lǐng)手續(xù)，填寫成品油價格改革中央財政補貼資 金簽領(lǐng)表。簽領(lǐng)表應(yīng)于收到油補資金一個月內(nèi)報送同級 交通運輸主管部門（或市交通運輸服務(wù)中心） 、財政（或經(jīng) 信）部門備案。（二）縣級交通運輸管理部門、市交通運輸服務(wù)中心 縣級交通運輸管理

5、部門、市交通運輸服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)成立 專門的工作機構(gòu)，明確崗位職責(zé)，及時、有序開展對企業(yè)上 報資料的審核及上報工作。1. 企業(yè)資質(zhì)審核：審核企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可 證是否真實有效，企業(yè)經(jīng)營范圍是否符合申領(lǐng)油補的條件。2. 車輛資料審核：審核車輛的車輛購置發(fā)票、機動車登 記證書、行駛證、道路運輸證是否真實有效，車輛經(jīng)營范圍 是否符合申領(lǐng)油補的條件，車輛衛(wèi)星定位裝置是否有效接 入。車輛資料要逐車審核，逐車過關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時與 運輸經(jīng)營者確認，對數(shù)據(jù)進行修正并做好記錄。3. 車輛實地查驗：按不低于各運輸企業(yè)總車輛數(shù) 10 的 比例，對經(jīng)初審的車輛隨機進行現(xiàn)場抽查。抽查內(nèi)容包括車 輛是否按交通運

6、輸主管部門審批的線路行駛，是否按規(guī)定進 行二級維護和檢測，車輛行駛里程是否與衛(wèi)星定位監(jiān)控平 臺、企業(yè)臺帳、車載里程表數(shù)據(jù)一致。抽查內(nèi)容要詳細記錄，其中車載里程表要拍照存檔。抽 查車輛要逐車建檔備查，資料保存時間不低于 10 年。車輛 實地查驗是驗證運輸企業(yè)油補申報資料是否真實最為重要 的環(huán)節(jié)，各級交通運輸主管部門、市運輸服務(wù)中心要采取雙 隨機的形式進行， 即隨機安排檢查人員， 隨機安排檢查對象， 原則上負責(zé)資料審核的人員不同時參與實地查驗同一車輛。實地查驗過程發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在車輛證件造假，或里程造假 行為的， 全部資料返回企業(yè)重新填報， 如因此超過申報時間， 導(dǎo)致企業(yè)無法領(lǐng)取年度油補資金的，責(zé)任由

7、運輸企業(yè)自行承 擔(dān)。4. 公示和審計 經(jīng)審核符合規(guī)定的企業(yè)及其車輛的油補統(tǒng)計數(shù)據(jù)要在媒 體上進行公示，公示期 7 天。公示期間有異議的，應(yīng)組織調(diào) 查，出具調(diào)查結(jié)論并視情況對運輸企業(yè)申報材料進行修正； 無法及時完成調(diào)查的，要和企業(yè)申報材料同時送達市交通運輸局各級交通運輸主管部門、市交通運輸服務(wù)中心要在規(guī)定 時間內(nèi)委托具備資質(zhì)的機構(gòu)對經(jīng)審核合格的企業(yè)及其車輛 的油補統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審計。5. 資料上報運輸企業(yè)及其車輛的油補統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)提交縣級交通運 輸管理部門、市交通運輸服務(wù)中心同級班子會議研究通過， 及時上報市交通運輸局，同時附送第三方審計報告。經(jīng)縣級 交通運輸管理部門、市交通運輸服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)簽

8、核的紙 質(zhì)材料同時報送市交通運輸局，并按規(guī)定抄送相關(guān)部門。6. 后續(xù)監(jiān)管：油補資金發(fā)放到運輸企業(yè)之后，縣級交通 運輸管理部門、市交通運輸服務(wù)中心要會同同級財政（或經(jīng) 信）部門進行監(jiān)督檢查。對存在承包經(jīng)營的，要督促運輸經(jīng) 營者及時足額撥付到實際經(jīng)營者手中。（三）市交通運輸局市交通運輸局負責(zé)組織對經(jīng)縣級審核合格的油補申報資 料進行復(fù)核、公示和審計，制訂全市油補資金的分配方案報 市財政局（或經(jīng)信局）審定。市交通運輸局的油補審核工作 由道路運輸管理科牽頭負責(zé)，財務(wù)科予以配合，局主要領(lǐng)導(dǎo) 為第一責(zé)任人。道路運輸管理科應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)，組織對 經(jīng)縣級審核合格的油補申報資料進行重核，核查人員對具體 的核查對

9、象及其結(jié)果負責(zé)。1. 油補資料審核審核企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證是否真實有效， 企業(yè)經(jīng)營范圍是否符合申領(lǐng)油補的條件；分別對各運輸企業(yè) 申報的車輛申報資料按不低于 3 的比例進行隨機抽查并做 好記錄。抽查過程發(fā)現(xiàn)問題的，相應(yīng)的資料發(fā)回各縣、區(qū)交 通運輸局、 市運輸服務(wù)中心重新辦理。 如因此超過申報時間， 導(dǎo)致企業(yè)無法領(lǐng)取年度油補資金的，責(zé)任由初審單位和各運 輸企業(yè)共同承擔(dān)。2. 公示和審計 全市經(jīng)審核符合規(guī)定的企業(yè)及其車輛的油補統(tǒng)計數(shù)據(jù)要 在媒體上進行公示，公示期 7 天。公示期間有異議的，發(fā)回 各縣、區(qū)交通運輸局、市運輸服務(wù)中心組織調(diào)查處理；無法 及時完成調(diào)查的，由市交通運輸局書面告知市財

10、政局暫緩發(fā) 放相應(yīng)企業(yè)的油補資金，候調(diào)查完成之后處理。市交通運輸局負責(zé)委托具備資質(zhì)的第三方對經(jīng)審核合格 的全市企業(yè)及其車輛的油補統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審計，審計報告按 規(guī)定報送相關(guān)部門。3. 制訂油補方案道路運輸管理科按照市財政局下達的資金總量，根據(jù)國 家、省、市的文件要求，按照公平、公正、合理的分配原則， 計算各運輸企業(yè)的油補資金總量，制訂具體的油補資金分配 方案。資金分配方案經(jīng)財務(wù)科復(fù)核，報市交通運輸局黨組研究同意，送市財政局（或經(jīng)信局）審定，同時附送第三方的 審計報告。四、保障措施各級交通運輸主管部門、市交通運輸服務(wù)中心要用好油 補工作經(jīng)費，為油補工作提供必要的人力、設(shè)備、設(shè)施以及 后勤等保障。五、責(zé)任追究市交通運輸局會同市財政局（或經(jīng)信局）對全市油補資 金的申報及使用進行監(jiān)督檢查，對弄虛作