危險(xiǎn)化學(xué)品登記在安全管理中的作用

1、FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT編號(hào)：SM-ZD-21639危險(xiǎn)化學(xué)品登記在安全管理中的作用Organizeenterprisesafetymanagementplanning,guidance,inspectionanddecision-making,ensurethesafetystatus,andunifytheoverallplanobjectives編制：審核：時(shí)間：本文檔下載后可任意修改危險(xiǎn)化學(xué)品登記在安全管理中的作用簡(jiǎn)介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實(shí)施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策等事項(xiàng)，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素處于最佳安全狀態(tài)，從而

2、使整體計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)協(xié)調(diào)，過(guò)程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量大、危險(xiǎn)性類(lèi)別多，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域以及社會(huì)公眾的日常生活中。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涵蓋六大環(huán)節(jié)，即生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄處置環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)中，任何管理上的疏忽和操作上的稍有不慎，都有可能發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生事故，其對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)，以及對(duì)環(huán)境的危害程度都是很?chē)?yán)重的，有可能造成不可估量的巨大損失，因此，必須在各環(huán)節(jié)中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理。危險(xiǎn)化學(xué)品登記是危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作的基礎(chǔ)和有效手段，是加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，防范化學(xué)事故和為應(yīng)急救援

3、提供技術(shù)、信息支持，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，是我國(guó)化學(xué)品管理與國(guó)際管理體系接軌，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品的宏觀(guān)管理、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)的建立、對(duì)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等具有重要意義。但目前危險(xiǎn)化學(xué)品登記在安全管理中的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮由來(lái)，其主要原因是危險(xiǎn)化學(xué)品登記還未得到真正落實(shí)，登記過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。一、危險(xiǎn)化學(xué)品登記中存在的問(wèn)題1、企業(yè)不知道產(chǎn)品是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品及是否應(yīng)該登記登記過(guò)程中，很多化學(xué)品為混合物，未列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2002版）中，企業(yè)不知道是否屬于危險(xiǎn)

4、化學(xué)品,是否應(yīng)該登記。2、缺乏權(quán)威的統(tǒng)一鑒別分類(lèi)機(jī)構(gòu)例如在登記中，國(guó)家化學(xué)品登記中心已經(jīng)由具產(chǎn)品不是危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別分類(lèi)報(bào)告，但在運(yùn)輸過(guò)程中道路交通部門(mén)不予認(rèn)可。鐵路、公路、航空、航海等部門(mén)一般都有指定的鑒別分類(lèi)機(jī)構(gòu)，而超生這些指定機(jī)構(gòu)，鑒別分類(lèi)結(jié)果就無(wú)法被承認(rèn)。3、部分企業(yè)對(duì)于登記工作積極性不高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例和危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記都有明確的規(guī)定。但在登記開(kāi)展過(guò)程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記與否對(duì)企業(yè)沒(méi)有什么影響，因此不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合該項(xiàng)工作。4、危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度宣傳不足，登記工作進(jìn)度不一由于主管部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度宣傳力度不大，部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品登

5、記制度及登記程序不甚了解，直接影響到登記工作的進(jìn)度。危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度開(kāi)展至今，在登記工作進(jìn)度方面存在如下問(wèn)題，一是地區(qū)間進(jìn)度不平衡，部分地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)登記率不足50%;二是部分企業(yè)存在等待、觀(guān)望態(tài)度，電子文檔通過(guò)審查的企業(yè)中有18.2%的企業(yè)未及時(shí)上報(bào)紙資材料；三是企業(yè)上報(bào)材料的質(zhì)量不高，企業(yè)上報(bào)的電子文檔中有16.4%的材料未能通過(guò)審核；四是部分企業(yè)的應(yīng)急電話(huà)設(shè)置未達(dá)到規(guī)定要求。5、不同監(jiān)管部門(mén)之間信息不暢經(jīng)營(yíng)、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)，在登記過(guò)程中，劇毒化學(xué)品企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門(mén)手中，一部分掌握在公安部門(mén)，實(shí)際登記過(guò)程中就需要互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享。二、強(qiáng)化、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)

6、品登記工作危險(xiǎn)化學(xué)品登記在危險(xiǎn)化學(xué)安全管理中作用取決于危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的強(qiáng)化和規(guī)范程度。當(dāng)今安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，只有強(qiáng)化、規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，才能在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用以及廢棄處置六大環(huán)節(jié)全程跟蹤，全程監(jiān)控，從而使每個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)都在安全管理、監(jiān)控的范圍，有效的遏制危險(xiǎn)化學(xué)事故的發(fā)生，并使每起危險(xiǎn)化學(xué)品事故得到及時(shí)、有效的應(yīng)急救援。1、新化學(xué)品的鑒別和登記制度隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，新化學(xué)品層由不窮，做好新化學(xué)品的鑒別分類(lèi)工作，建立新化學(xué)品的申報(bào)登記制度，確定相關(guān)的職能部門(mén)相當(dāng)重要。在實(shí)際生產(chǎn)中，有很多危險(xiǎn)性較大的化學(xué)品未列入危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，危險(xiǎn)化學(xué)品登記中企業(yè)一般只登記列入名錄中的化學(xué)品

7、，所以迫切需要建立化學(xué)品鑒別分類(lèi)的管理體系，明確危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)方法，在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立一批權(quán)威的鑒別分類(lèi)機(jī)構(gòu)，并建立新危險(xiǎn)化學(xué)品的登記申報(bào)制度，確定相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)行技術(shù)上指導(dǎo)和行政上統(tǒng)一管理。2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的全程監(jiān)管(1)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的監(jiān)管根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售實(shí)行許可制度。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)從危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”入手，嚴(yán)格項(xiàng)目的設(shè)立和驗(yàn)收，督促、引導(dǎo)企業(yè)完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記。從而在企業(yè)自身符合國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完成危險(xiǎn)

8、化學(xué)品登記，不斷提高安全管理水平。(2)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的物流管理危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程是事故多發(fā)領(lǐng)域，因此，物流過(guò)程的安全管理亟須加強(qiáng)。在危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程施行和規(guī)范登記制度，可以使危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程的運(yùn)輸形式，運(yùn)輸工具,運(yùn)輸時(shí)間、路線(xiàn)，即物流過(guò)程的從業(yè)人員都符合物流過(guò)程安全要求，有效的控制危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程各個(gè)流程，從源頭上清除危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，減少事故發(fā)生，保證危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程安全。(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置的安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置安全是安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用流程的延伸，是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。建立處置危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度使危險(xiǎn)化學(xué)得到全程監(jiān)控，預(yù)防危險(xiǎn)廢棄

9、物處置過(guò)程中的無(wú)序流動(dòng)，杜絕事故的發(fā)生。3、建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)今我國(guó)已經(jīng)制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)，但仍需進(jìn)一步清理、建立、健全。除了國(guó)家由臺(tái)的法律法規(guī)外，勞動(dòng)部、原化工部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局等部門(mén)都有對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，但這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間部分存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問(wèn)題，使得企業(yè)無(wú)所適從。當(dāng)前在登記方面，迫切需要完善危險(xiǎn)化學(xué)品鑒別分類(lèi)，新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源鑒別標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)化學(xué)品物流過(guò)程、危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置等各主管部門(mén)相互配合和互通信息方面需加強(qiáng)研究。4、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)搞好培訓(xùn)是保證順利開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品登記

10、工作的前提。采取多種培訓(xùn)方式，提高企業(yè)登記人員的業(yè)務(wù)水平，才能確保企業(yè)登記信息的正確性和可靠性，從而使登記工作在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中的作用真正發(fā)揮由來(lái)。5、建立完整的事故應(yīng)急救援體系近年來(lái)，一些地方、部門(mén)在進(jìn)行重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援時(shí)存在的指揮不靈、處置不當(dāng)、不及時(shí)而導(dǎo)致事故事態(tài)擴(kuò)大、損失加重等問(wèn)題，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。盡快建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系不僅已成為各級(jí)各部門(mén)的共識(shí)和全社會(huì)的期待，也成為各級(jí)政府搞好安全生產(chǎn)工作、提高處置和應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故能力必須解決的一個(gè)重要課題。目前，我國(guó)一些地方、部門(mén)在建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系上做了一些工作，也取得一定的成效，但

11、由于多方面的原因，生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)在理論上還有許多問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行深入的研究，在實(shí)踐上也還存在基礎(chǔ)不扎實(shí)，體系可操作性、靈活性、有效性還不夠等多方面的問(wèn)題。應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實(shí)政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、建立信息管理平臺(tái)、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開(kāi)展全社會(huì)的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援工作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是危險(xiǎn)化學(xué)品的直接操作者，事故幾率大，潛在危害嚴(yán)重。為了保證企業(yè)安全生產(chǎn)的正常運(yùn)行，企業(yè)必須結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并定期組織職工進(jìn)行預(yù)案的演練，提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識(shí)。6、

12、加強(qiáng)登記制度和登記工作程序的宣傳力度要充分利用多種媒體形式向危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品的登記工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的重要導(dǎo)向作用，廣泛宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品登記的目的、意義和法規(guī)要求。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng),提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位對(duì)登記工作的認(rèn)知程度，營(yíng)造有利的社會(huì)輿論環(huán)境，擴(kuò)大社會(huì)影響，使登記單位能了解危險(xiǎn)化學(xué)品登記的重要作用，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)、規(guī)范地貫徹執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。7、充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在登記工作中的作用安全生產(chǎn)中介服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，依法設(shè)立的中介組織受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者政府部門(mén)的委托，從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢(xún)服務(wù)等專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。這些中介組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員已經(jīng)成為生動(dòng)安全技術(shù)裝備不斷完善、改進(jìn)安全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)取得了一定發(fā)展、涌現(xiàn)由一批具有一定規(guī)模和實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。危險(xiǎn)化學(xué)品登記是一項(xiàng)具有一定技術(shù)含量的工作，在目前企業(yè)安全管理水平還比較薄弱，部分企業(yè)難以獨(dú)立完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記的各項(xiàng)內(nèi)容的