政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊參考答案

1、政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊參考答案政府經(jīng)濟學(xué)作業(yè)1題目：什么是政府什經(jīng)濟？如何理解市場經(jīng)濟條件下政府的經(jīng)濟行為？形式：小組討論（個人事先準(zhǔn)備與集體討論相結(jié)合）要求：每一位學(xué)員都要聯(lián)系實際準(zhǔn)備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容：1 聯(lián)系實際例子；2 個人準(zhǔn)備的提綱；3 小組討論后形成的提綱。答：1.什么是政府經(jīng)濟？政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應(yīng)的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：（1）政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府（2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控（3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏

2、觀經(jīng)濟管理。（4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化 2個人提綱：構(gòu)建和諧社會與收入分配合理收入分配是當(dāng)前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。各國衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)

3、濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是0.16，屬于絕對公平；20世紀(jì)80年代末基尼系數(shù)達到0.28；1995年達到0.39；1996年是0.42；1997年是0.43；1998年是0.46。自1999年到2000年底，基尼系數(shù)平均為0.45，已超過國際公認的0.4的警戒線。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落，到2004年又超過0.4。這標(biāo)志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。我國自20世紀(jì)50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入

4、的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由1981年的2.92擴大到1995年的3.02，目前這種差距還在繼續(xù)擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于1.5，極少超過2。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的20的家庭占有全部收入的4.27，而最富有的20的家庭占有全部收入的50.24?？梢?，隨著收入差距的擴大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。導(dǎo)致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生：1.大部分國有企業(yè)通過深化改革剛剛脫困，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。2.由于市場化發(fā)展

5、不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。3.國家稅收杠桿調(diào)控不力，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn)移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。4.行政干預(yù)不當(dāng)使勞動力和資本長期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。在全國年均GDP增長7.2以上的同時，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當(dāng)一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。3 小組討論后形成的提綱：討論成員：張芳

6、、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅在社會主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點：1.以生產(chǎn)力發(fā)展為根本出發(fā)點，必須要

7、求效率優(yōu)先。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。2.解決公平與效率的關(guān)系問題需要有多層次的社會過程，要將其放在相應(yīng)的領(lǐng)域中作為側(cè)重點分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。3.效率優(yōu)先，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。為了有

8、效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社

9、會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務(wù)組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)2題目與形式：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實際撰寫一篇不少于1000字的小論文。我國地方政府支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系2008年底以次貸危機為爆點的全球性經(jīng)濟衰退,對中國的經(jīng)濟發(fā)展形成了極大的沖擊,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策,并出臺了規(guī)模空前的政府投資和經(jīng)濟刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的,中國經(jīng)濟迅速復(fù)蘇,并表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是,基于財政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴張,

10、如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟主導(dǎo)部門,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術(shù)進步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上,更多的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導(dǎo)到私人投資和消費環(huán)節(jié),從而在完成總量刺激的同時,實現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。 財政政策的增長效應(yīng)是如何實現(xiàn)與傳導(dǎo)的,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑,圍繞這一問題而展開的研究早已從“政府是否該干預(yù)經(jīng)濟”衍生到“政府如何干預(yù)經(jīng)濟”,財政支出變化對經(jīng)濟的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下,財政政策有效性的

11、度量。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結(jié)合,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財政政策的實施確實有效的刺激了經(jīng)濟增長,但是積極財政政策的實施在保證增長的同時,能否有效的傳導(dǎo)到私人消費和投資環(huán)節(jié)?經(jīng)濟刺激計劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟的繁榮提供長久動力嗎?本文正是由此出發(fā),從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應(yīng)進行再檢驗,并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應(yīng)的傳遞上,從而對財政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗的判定。 具體的,本文在第一、二章中對政府支出增長效應(yīng)的相關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進行了梳理,并借助于AD-AS以及IS-LM分析框架,刻畫了政府支出的變化對增長、投資、消費

12、和就業(yè)等經(jīng)濟系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊,進而形成了政府支出對經(jīng)濟增長的影響路徑。此后,在此基礎(chǔ)上,在第三章中對地方政府支出與經(jīng)濟增長的總量效應(yīng)進行了實證測度,結(jié)果證實了地方政府財政調(diào)節(jié)的主體地位,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據(jù),但是,地方政府支出的增長效應(yīng)呈現(xiàn)出顯著的時變特征,更重要的是,政府支出不同構(gòu)成對經(jīng)濟的作用存在著明顯的差異,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對經(jīng)濟的刺激作用更為突出,在當(dāng)前以區(qū)域經(jīng)濟增長為核心的政府考核和績效評價體系下,政府的投資饑渴和投資沖動、政府支出結(jié)構(gòu)偏重于生產(chǎn)性支出和微觀經(jīng)濟領(lǐng)域而忽視福利與公共品提供,就不難解釋了,投資性支出的增加的確能產(chǎn)生更顯著的增長

13、成績,結(jié)構(gòu)矛盾正是源自于不同層級政府間激勵機制的扭曲。 第四章則主要集中在政府支出與私人投資的關(guān)系研究上,脈沖響應(yīng)分析的結(jié)果實際否定了財政支出對私人投資的長期有效性,雖然,在短期內(nèi),政府支出的增加確實能夠促進私人投資的上升,但是,這樣的關(guān)系隨著時間的推移將發(fā)生逆轉(zhuǎn),長期內(nèi),并沒有呈現(xiàn)出明顯的擠入效應(yīng)。同時,中央投資的增加也無法顯著的影響到私人投資的變化上。這部分的說明了這樣一個事實,經(jīng)濟刺激計劃更多的屬于對私人投資和民營經(jīng)濟的替代,積極財政政策的實施僅通過產(chǎn)生出直接的社會需求而促進增長,結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)和部門經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)差異,或許,這形成了兩種循環(huán),國有經(jīng)濟主導(dǎo)的行業(yè)內(nèi)部,政府支出與投資的增加形成了

14、強烈的產(chǎn)業(yè)需求,并通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo),微弱的反映在傳統(tǒng)的競爭性領(lǐng)域和民營經(jīng)濟行業(yè)中,也一定程度促進了私人投資的上升,但是,兩個循環(huán)的相對獨立、有限貨幣供給條件下稀缺性上升導(dǎo)致的資金成本增加,卻會在更長的時期擠出私人投資,進而形成“熱者更熱”與“冷者愈冷”的現(xiàn)實。如果再考慮到地方政府的投資偏好及國有資本對傳統(tǒng)和下游產(chǎn)業(yè)的介入,這種擠出將在更短時間內(nèi)發(fā)生。積極財政政策的實施實際惡化了結(jié)構(gòu)失衡的格局。 在將視野從投資轉(zhuǎn)移到消費環(huán)節(jié),政府支出的增加能否改善消費水平,積極財政政策的實施又能夠?qū)鴥?nèi)消費市場的擴大和消費驅(qū)動機制的形成提供幫助嗎?我們在第五章中進行了分析?；谀Ｐ偷撵`活性,我們在構(gòu)建區(qū)域消費的面

15、板模型時,導(dǎo)入了度量政府行為特征的控制變量。并確實得到了顯著的結(jié)果。政府支出相對規(guī)模的差異,即大政府與小政府模式,以及政府支出的約束強弱,顯著影響著財政政策對消費的傳導(dǎo)與效果?？傮w看來,大政府模式下,財政政策對居民消費的擠入效應(yīng)更為突出,同時地方政府的生產(chǎn)性支出對居民消費存在擠出效應(yīng),而非生產(chǎn)性支出的作用則正好相反。因此非生產(chǎn)性支出與轉(zhuǎn)移支付的增加,確實能夠?qū)οM起到積極的促進作用。 但是,這一切必須有賴于政府支出約束機制的建設(shè)與監(jiān)督機制的完善。實證結(jié)果實際展現(xiàn)了這樣一副情景,隨著省際政府職能轉(zhuǎn)變及政府邊界的清晰化,政府將主要精力投向公共服務(wù)建設(shè),一個小政府的財政模式似乎是更為高效,但如果不輔

16、之于有效的監(jiān)督與制約機制,預(yù)算外資金比重的上升,地方政府資金支配能力的自主性得到強化,政府收支體系的扭曲程度進一步加深,財政政策也許得到相反的結(jié)論：財政支出的增加反而抑制了消費的增長。 最后,在對地方政府支出的增長效應(yīng)完成初步度量后,我們在第六章還從效率的角度對我國省際政府的財政調(diào)節(jié)智慧與政府支出相對效率進行了分析。結(jié)合當(dāng)前地方政府行為特征和目標(biāo)訴求,我們調(diào)整了衡量政府效率時往往偏重于公共服務(wù)職能與公共品提供的能力差異的研究方向,重構(gòu)了政府支出的投入產(chǎn)出核算體系,將政府支出效率的衡量更多的集中于調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)果表明,我國地方政府的支出效率確實存在著較大的差異,且具有很大的改善空間。從這個角

17、度將,將目光更多的集中在效率的改善,而非支出規(guī)模的調(diào)節(jié)上,是未來財政政策優(yōu)化的重要方向。 同時,分區(qū)域的政府效率考察也揭示了我國東、中、西部政府效率差異確實存在明顯的區(qū)域特征。特別的是,結(jié)果展示出中部地區(qū)存在一個持續(xù)的效率惡化過程。在此基礎(chǔ)上,針對政府效率的變遷與影響進行了進一步的分析。結(jié)論證實了“小政府更具效率”的假說,但有趣的是,在西部地區(qū),更大規(guī)模的政府支出及政府干預(yù)的進一步增強,似乎對經(jīng)濟增長及政府效率提高能夠產(chǎn)生積極影響。不同的經(jīng)濟發(fā)展水平條件下,政府效率的改善存在截然不同的路徑。政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)3一、 名詞解釋1轉(zhuǎn)移性支出：是指預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財

18、政補貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價值單方面無償轉(zhuǎn)移支出，就不可能遵循等價交換的原則，而是為了實現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟社會政策目標(biāo)。 2資源稅：是對在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采中華人民共和國資源稅暫行條例規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。二、 單項選擇題1 政府經(jīng)濟的依據(jù)主要是（B ）道德勸說社會公共權(quán)力財產(chǎn)所有權(quán)法律制度2 市場處于不完全競爭狀態(tài)下產(chǎn)品的供給量和價格，與最優(yōu)供給條件下的供給量和價格的關(guān)系是（C ）A、供給量偏高，價格偏高 B、供給量偏高，價格偏低C、供給量偏低，價格偏高 D、供給量偏

19、低，價格偏低3 我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針是（B ）A、公平與效率兼顧 B、效率優(yōu)先、兼顧公平C、公平優(yōu)先、兼顧效率 D、公平與效率相機決擇4 在公共物品提供的過程中會出現(xiàn)（A ）A、免費搭車的問題 B、逆向選擇問題C、委托代理問題 D、劣幣驅(qū)逐良幣問題5 下列屬于科斯定理解決外部性辦法的是（C ）A、征稅 B、財政補貼C、排污權(quán)交易 D、排污收費6 外部正效應(yīng)指的是（A ）、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高、社會凈收益大于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏高、社會凈收益小于個人凈收益，產(chǎn)品產(chǎn)量偏低7 公共選擇理論研究的對象是（C ）A、政府決策 B、

20、企業(yè)生產(chǎn)決策C、個人消費決策 D、勞動者勞動決策8 政府的公共事業(yè)支出與公共投資支出的相同點在于（D ）A、都屬于轉(zhuǎn)移性支出 B、都屬于社會消費性支出C、都屬于社會生產(chǎn)性支出D、都屬于購買性支出9 下列部門中屬于政府收入主要來源是（B）、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)10 耕地占用稅實行（）A、定額幅度稅率 B、地區(qū)差別幅度定額稅率C、超率累時稅率 D、幅度比列稅率三、 不定項選擇題 下列政府支出中屬于按支出具體用途分類的有（）、基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、科技三項費用、農(nóng)業(yè)支出 在市場經(jīng)濟中，政府應(yīng)承擔(dān)的公共文化支出具體包括（）、對文化事業(yè)單位的控制、公共文化設(shè)施建設(shè)、文化市場調(diào)節(jié)、文化市場管

21、理 屬于價內(nèi)稅的有（）、消費稅、營業(yè)稅、關(guān)稅、增值稅 下列項目中屬于國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容的是（）、任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)重大事項管理、協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、對企業(yè)日常經(jīng)營活動進行管理 目前我國國有資產(chǎn)收益的形式主要有（）、股息、紅利收入、上繳利潤、租金收入、其他收入形式四、 簡答題 簡述公共物品私人供給需要的條件。答：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品。 （2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限，這容易使消費者根據(jù)一致性同意原則，訂立契約，自主地通過市場方式來提供。由于消費者數(shù)量有限，因此達成契約的交易成本較小，從而有

22、利于公共物品的供給。 （3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù)。 （4）更為關(guān)鍵的是，私人若想成功地提供公共物品必須要有一系列制度條件來保障。公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。 簡述財政補貼的含義和特點。答：所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征： （1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。 （2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。

23、 （3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。 簡述影響宏觀稅負的主要因素。答：影響宏觀稅負的主要因素有： （1）稅收制度 （2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu) （3）宏觀經(jīng)濟政策 （4）政府的職責(zé)范圍五、 論述題 試分析在直接民主制度下全體一致原則的利弊。答：在直接民主制度下，1、全體一致原則，是指由于所有的人都能從公共物品的提供中受益，社會成員可就公共物品供給與其所需要征收的稅收達成一致。即所有成員一致同意征收一定數(shù)量的稅收，以提供相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的公共物品。全體一致原則，就要求社會成員就

24、每個人納稅份額和公共物品的提供數(shù)量達成一致意見，其選擇過程表現(xiàn)為在一系列的納稅份額組合中尋找均衡點，直到最后達成協(xié)議。全體一致原則的優(yōu)點是，可實現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達到林達爾均衡。即每個社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益的大小，來承擔(dān)自己應(yīng)分攤的稅收或費用，公共物品供給量可以達到最具效率的水平。但其缺點是該原則存在兩個問題：（1）假定人們在投票時是誠實的，每個人都能真實地表露自己對公共物品的需要；（2）找到每一個人都能接受的稅負分擔(dān)比率可能要花費較多的時間。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，這兩點解決起來都有一定困難。公共物品生產(chǎn)和供給中之所以存在所謂“免費搭車”的問題，就是因為有人不能真實地表露

25、自己對公共物品的需要，只愿意從政府得到公共物品服務(wù)，但不愿意為之納稅。再是為了達成全體一致，就稅收分攤比例進行反復(fù)協(xié)商，隨著社會成員的增加而難度增加，甚至不可能達成一致。2、多數(shù)裁定原則，為解決全體一致原則存在的問題，多數(shù)裁定原則便成為一種選擇。所謂多數(shù)裁定原則，是指要通過一個方案，必須有一半以上的人贊同。多數(shù)裁定原則還可具體分為簡單多數(shù)原則、有條件多數(shù)原則。簡單多數(shù)原則是指在投票表決時有超過1/2的票數(shù)即可。有條件多數(shù)原則是指投贊同票的票數(shù)超過了簡單多數(shù)，如常見的要求達到2/3的多數(shù)。其中，簡單多數(shù)原則運用最為普遍。應(yīng)當(dāng)承認，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的損害，構(gòu)成一種

26、決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。在上例中，就僅僅因為贊成的人比反對的人多了1個人，就使得方案被通過，49人服從51人的決定。因而在決策中還需要適當(dāng)關(guān)注這一問題。 論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。答：世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險互助互濟的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價上漲后基金貶值的危險。但由于只以實現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時當(dāng)保險費用逐年增加、提取比例不

27、斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負擔(dān)過重的困難。（2）完全基金式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動者在整個就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進行長期預(yù)測的科學(xué)管理要求有較強的專業(yè)性，而且由于時間跨度大，儲備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大。（3）部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點，為廣大國家所采用。政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)題目與形式：運用政府經(jīng)濟學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，對我國政府宏觀經(jīng)濟管理的政策進

28、行分析，撰寫一篇不少于字的小論文。要求： 任選當(dāng)前財政政策或貨幣政策中的一項具體的宏觀經(jīng)濟管理政策； 能夠理論聯(lián)系實際對該項政策進行分析冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團與美國的對外政策過程冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益

29、集團在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(The American Assembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團必須采取積極的態(tài)度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團必須擁有清楚準(zhǔn)確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進行宣傳。(4)選擇參與點。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責(zé)，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責(zé)，因而成為利益集團最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。由于國