淺談環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理

1、淺談環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理朱偉亮沈鴻海施明才摘 要：社會的進(jìn)一步開展，促使現(xiàn)階段我國環(huán)境問題越創(chuàng)造顯，此種背景下，如何通過良好的環(huán)境規(guī)劃與管理阻止環(huán)境惡化，成為亟待解決的問題之一?；诖?，該文立足于環(huán)境保護(hù)角度，分析了環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理相關(guān)內(nèi)容，研究了環(huán)境規(guī)劃與管理之間的結(jié)合方法，希望以下內(nèi)容的論述可以全面提升我國環(huán)境保護(hù)質(zhì)量。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù) 環(huán)境管理 環(huán)境規(guī)劃中圖分類號：X321  文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791202101b-0085-02近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國環(huán)境問題愈演愈烈，當(dāng)下社會各界都在參與環(huán)境保

2、護(hù)活動，以求可以從標(biāo)準(zhǔn)自身環(huán)保行為開始，改善環(huán)境污染問題，我國也將環(huán)境保護(hù)列入國家開展戰(zhàn)略任務(wù)，而要想保證環(huán)?；顒?、行為有效，合理的管理與規(guī)劃十分重要。因此，對環(huán)境保護(hù)保護(hù)下的環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理研究有著鮮明現(xiàn)實(shí)意義。1 環(huán)境規(guī)劃概述1.1環(huán)境規(guī)劃定義環(huán)境規(guī)劃是人類針對當(dāng)下環(huán)境問題而做出的合理安排，此種安排及表現(xiàn)在人類日常活動之上，也表現(xiàn)在空間與時間之上。之所以提出環(huán)境規(guī)劃的概念，其目的在于保證經(jīng)濟(jì)活動可以與環(huán)境相互協(xié)調(diào)，也就是常說的人與自然和諧共生。而為了到達(dá)以上目的，就需要有一個合理、科學(xué)的開展方案作為前提，提出的方案便是環(huán)境規(guī)劃。1.2我國環(huán)境規(guī)劃現(xiàn)狀我國環(huán)境規(guī)劃事業(yè)最早開始于2

3、0個世紀(jì)60年代，經(jīng)過幾十年的開展，環(huán)境規(guī)劃事業(yè)從最初的單點(diǎn)治理，逐漸演變?yōu)榫C合控制，可以說在不斷開展與完善過程中，為我國環(huán)境保護(hù)工作做出了杰出奉獻(xiàn)。但是就目前我國環(huán)保事業(yè)根本情況而言，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系并為到達(dá)平衡與協(xié)調(diào)，甚至存在很大差距。最為明顯的一點(diǎn)便是重要性劃分上存在差異，同時對于開展內(nèi)容的限定上也存在很多問題。1.3環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)通過對近幾年我國環(huán)境規(guī)劃事業(yè)開展情況進(jìn)行總結(jié)，可以將環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)歸納為以下內(nèi)容：第一，綜合性。環(huán)境規(guī)劃雖然最終是為了解決環(huán)境問題，但是在規(guī)劃中將會涉及到社會、經(jīng)濟(jì)等問題，所以是一項(xiàng)為哪一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作。在規(guī)劃內(nèi)容制定上，會應(yīng)用社會學(xué)知識、經(jīng)濟(jì)學(xué)知識、環(huán)境學(xué)

4、知識等，因此具有鮮明的綜合性。第二，整體性與地域性。整體性是指，環(huán)境規(guī)劃需要從國家環(huán)境整體角度入手，不僅包含環(huán)境問題，而且包含社會以及經(jīng)濟(jì)問題，這就是規(guī)劃的整體性。地域性那么是指不同地區(qū)因?yàn)殚_展條件不同，所以規(guī)劃會存在差異性，主要表現(xiàn)在側(cè)重點(diǎn)不同。2 環(huán)境管理概述2.1環(huán)境管理定義從學(xué)科角度來說，環(huán)境管理是環(huán)境科學(xué)的一個重要組成的局部，在管理過程中，管理者會通過應(yīng)用法律手段以及經(jīng)濟(jì)手段，降低人類開展對環(huán)境的影響，在整協(xié)調(diào)背景下，保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共生，既滿足人類生存需求，又不會超過環(huán)境承受能力。主要管理內(nèi)容可以總結(jié)為以下內(nèi)容：第一，方案管理。具體的管理方案包括城市污染控制方案、工業(yè)生產(chǎn)方

5、案以及環(huán)境保護(hù)宣傳方案等。第二，質(zhì)量管理。通過制定各類質(zhì)量控制方案以及標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)境管理有效性與質(zhì)量。第三，技術(shù)管理。主要包含污染治理技術(shù)以及防止環(huán)境破壞技術(shù)等。2.2環(huán)境管理根本任務(wù)1合理開發(fā)利用自然資源，減少和防治環(huán)境污染，維持生態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定的開展。2貫徹和研究制定有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和條例，正確處理經(jīng)濟(jì)開展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。3為居民建設(shè)一個優(yōu)美、健康的生存環(huán)境。3 環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理結(jié)合途徑從上述分析內(nèi)容中可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)劃是一種方案性策略，環(huán)境管理那么是一種實(shí)施性策略，只有二者相互結(jié)合，才能保證環(huán)境保護(hù)工作合理、科學(xué)。針對環(huán)境規(guī)劃與管理之間不同的特點(diǎn)

6、以及內(nèi)容，該文認(rèn)為二者之間的結(jié)合需要從以下兩個方面進(jìn)行考慮：一方面，應(yīng)該做好規(guī)劃與管理的落實(shí)工作;另一方面，需要做好規(guī)劃工作與IOS14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)的融合。3.1加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的落實(shí)立足于工作效應(yīng)來說，環(huán)境規(guī)劃其實(shí)是環(huán)境管理工作的根底職能，其在實(shí)際應(yīng)用過程中，不僅代表著環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃與部署，而且可以用來解決各類環(huán)境問題。而解決問題時就需要依靠環(huán)境管理發(fā)揮效用，也就是采用針對性方法以及活動進(jìn)行問題處理。從此角度而言，規(guī)劃內(nèi)容的制定十分重要，并且規(guī)劃的實(shí)施同樣重要，這是讓規(guī)劃內(nèi)容在社會開展以及環(huán)境治理中變成現(xiàn)實(shí)的根本手段。針對規(guī)劃內(nèi)容的制定以及實(shí)施問題來說，需要從理論角度進(jìn)行綜合

7、分析，只有理論建設(shè)完善，規(guī)劃內(nèi)容以及實(shí)施質(zhì)量才能得到保障【1】。而理論的研究應(yīng)該從方法、原那么以及防護(hù)手段等多個角度進(jìn)行全面考慮，以求最終制定的環(huán)境管理體系與規(guī)劃內(nèi)容可以相互匹配。上文中提出，環(huán)境規(guī)劃內(nèi)容的正確確定，需要加強(qiáng)理論研究，而理論研究往往會受到不同因素的限制，例如，當(dāng)下環(huán)境規(guī)劃、管理現(xiàn)狀以及環(huán)境規(guī)劃預(yù)測水平等。這就證明，規(guī)劃內(nèi)容并非一成不變，而是存在一定動態(tài)性，會隨著社會開展的變化而變化。所以環(huán)境規(guī)劃管理也應(yīng)該具有動態(tài)性，需要根據(jù)規(guī)劃的改變而改變，從此角度而言，環(huán)境規(guī)劃管理其實(shí)是規(guī)劃的延續(xù)。為保證環(huán)境規(guī)劃與管理可以充分地融合與落實(shí)，一方面需要建立完善的規(guī)劃評定制度以及獨(dú)立評審機(jī)構(gòu)，其

8、目的在于將環(huán)境規(guī)劃的評定行為標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，甚至是法制化，促使評審與評定可以站在客觀角度之上進(jìn)行。另一方面，不能將環(huán)境規(guī)劃看作是一種特殊化規(guī)劃行為，雖然其本身具有一定的特殊性，但是仍然可以應(yīng)用經(jīng)濟(jì)杠桿或者是價(jià)值理理論輔助規(guī)劃，同時這也是保證規(guī)劃內(nèi)容細(xì)節(jié)完善合理的重要方法。3.2加強(qiáng)規(guī)劃工作與IOS14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)的融合IOS14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的一種標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)雖然成立時間較短，但是因?yàn)槠浔旧硭哂械膬?yōu)勢，被很多國家以及企業(yè)大型企業(yè)廣泛應(yīng)用與推廣，目前IOS14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在環(huán)境管理、生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要。近幾年，我國環(huán)境領(lǐng)域也開始逐漸加強(qiáng)對該

9、類管理標(biāo)準(zhǔn)的而研究，并且適當(dāng)?shù)貙?biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)工作相互融合，就目前應(yīng)用情況而言，可以很好地解決一局部環(huán)境管理問題，提升環(huán)保工作質(zhì)量?？傮w來說，IOS14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)的合理應(yīng)用，是我國環(huán)保事業(yè)與國際環(huán)保事業(yè)接軌的重要手段，也是打破世界貿(mào)易壁壘的重要方法。從工作性質(zhì)角度而言，環(huán)境規(guī)劃工作是管理工作的前化內(nèi)容，也是保證管理工作正常開展的重要內(nèi)容。相比于環(huán)境規(guī)劃而言，規(guī)劃工作與規(guī)劃之間存在一定差異性;規(guī)劃其實(shí)是一種決策產(chǎn)物，決策來源與預(yù)測【2】。而規(guī)劃工作是具體內(nèi)容，其中不僅包括準(zhǔn)備工作以及審批等，還包括檢查工作以及動態(tài)調(diào)整。從此角度而言的，可以將規(guī)劃工作看作是預(yù)測、決策、落實(shí)以及管理的組合體。經(jīng)過多年的研究與試驗(yàn)已經(jīng)證明，要想到達(dá)可持續(xù)開展要求，就需要保證環(huán)境規(guī)劃工作可以實(shí)現(xiàn)資源與經(jīng)濟(jì)的平衡開展，而IOS14000系列管理標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)也是如此。4 結(jié)語綜上所述，環(huán)境保護(hù)是全人類都需要面臨與參與的一項(xiàng)重要活動，針對現(xiàn)存的環(huán)境問題，該文認(rèn)為要想確保環(huán)保質(zhì)量應(yīng)該做好環(huán)境規(guī)劃，明確不同環(huán)境問題的特點(diǎn)與內(nèi)容，采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行管理。就目前我國環(huán)保事業(yè)建設(shè)情況來說，未來還有很長一段路要走，但是只要充分考慮到