社區(qū)治理模式的構(gòu)想和建議

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯社區(qū)治理模式的構(gòu)想和建議 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,保障城市安全運(yùn)行的理念引起了公眾和政府部門的關(guān)注。社浙江城市和社區(qū)治理探索一直走在全國前列，積累形成了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“三治”融合、基層治理“四平臺(tái)”等經(jīng)驗(yàn)做法。在浙江大力推進(jìn)數(shù)字化改革的新背景下，需加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的政府導(dǎo)治、居民自治和平臺(tái)數(shù)治的社區(qū)治理體系，提高治理精細(xì)化水平。 未來社區(qū)治理模式遵循的基本思路 黨的四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。未來社區(qū)治理要明確“黨建引領(lǐng)”的總基調(diào)，建立并鞏固黨在社區(qū)治理中的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。（一）聚焦治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，政府賦能社區(qū)管理。未來社區(qū)需以“

2、高效政府”為原則，引導(dǎo)社區(qū)管理主體合一，理順社區(qū)管理關(guān)系和流程機(jī)制，明確權(quán)力邊界和責(zé)任范圍，充實(shí)社區(qū)專業(yè)化管理隊(duì)伍，賦能社區(qū)提升管理效率。（二）聚焦治理渠道暢通，居民參與社區(qū)服務(wù)。構(gòu)建多元化的自治載體、自治空間和自治模式，完善常態(tài)化、可持續(xù)的居民參與和決策機(jī)制，加快公益資源整合、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)志愿參與、互助共享的多元共治格局。（三）聚焦治理手段融合，數(shù)字助力社區(qū)運(yùn)營。未來社區(qū)需借助社區(qū)精益化管理平臺(tái)，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)融合、事項(xiàng)精益梳理、流程優(yōu)化再造、人員崗位賦能，創(chuàng)新社區(qū)智慧化運(yùn)營機(jī)制和集成化服務(wù)模式，通過一站式社區(qū)管理和服務(wù)平臺(tái)推進(jìn)社區(qū)治理高效、便民。 未來社區(qū)治理模式的初步框架構(gòu) （一

3、）明確社區(qū)黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位。健全社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)體系，將社區(qū)黨委作為基層治理的第一責(zé)任主體和領(lǐng)導(dǎo)主體。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨委的政治引領(lǐng)力、思想動(dòng)員力、群眾組織力和社會(huì)號召力，統(tǒng)籌解決社區(qū)發(fā)展重難點(diǎn)問題。（二）推進(jìn)以社區(qū)綜合治理體系為核心的政府導(dǎo)治。組建未來社區(qū)工作委員會(huì)。成立由原居委會(huì)、社區(qū)代表和社區(qū)管家等組成的未來社區(qū)工作委員會(huì)，其中社區(qū)代表由原業(yè)委會(huì)及社區(qū)中的熱心賢能人士組成、社區(qū)管家由社區(qū)運(yùn)營管理公司聘任。居委會(huì)和社區(qū)代表組成議事決策機(jī)構(gòu)，居委會(huì)下設(shè)行政崗位和社區(qū)工作服務(wù)站。社區(qū)管家負(fù)責(zé)提供基本和增值物業(yè)服務(wù)，作為工作委員會(huì)成員可提交提案供議事決策機(jī)構(gòu)討論。推進(jìn)社區(qū)工作減負(fù)增效。建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)

4、制，明確社區(qū)事務(wù)清單，針對清單以外的事項(xiàng)社區(qū)有權(quán)拒絕。以群眾滿意為根本原則，建立自下而上、動(dòng)態(tài)更新的考評機(jī)制，通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談?wù)莆丈鐓^(qū)工作情況并適時(shí)調(diào)整工作方向和方式。充實(shí)專業(yè)化社工隊(duì)伍。設(shè)定名額配置標(biāo)準(zhǔn)，確立與社區(qū)事務(wù)相匹配的專業(yè)化社區(qū)工作人員數(shù)量。提高社工待遇和保障，建立薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整和適度增長機(jī)制。（三）推進(jìn)以志愿參與、互助服務(wù)為重點(diǎn)的居民自治。構(gòu)建居民自治載體。構(gòu)建由社區(qū)黨委成員和工作委員會(huì)成員組成的社區(qū)民主議事會(huì)，并針對特殊問題吸收臨時(shí)成員，定期開展議事討論并同步吸納居民意見。建立由社區(qū)代表組織10人左右督察團(tuán)，在社區(qū)工作委員會(huì)備案后開展社區(qū)服務(wù)督查工作。由居民自發(fā)成立社區(qū)公益基

5、金會(huì)，支持社區(qū)開展公益項(xiàng)目。推進(jìn)自治空間落地。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的室內(nèi)辦事空間，設(shè)立社區(qū)客廳，布置百通崗、辦公等功能。建立分散型室外共享空間，在底層架空和空中花園中植入志愿者活動(dòng)等居民自治活動(dòng)。加快專業(yè)化社會(huì)組織培育。通過穩(wěn)定的鼓勵(lì)政策推進(jìn)社會(huì)組織深耕社區(qū)某一領(lǐng)域提供專業(yè)化服務(wù)和治理，加快培育社區(qū)鄰里互助等運(yùn)營領(lǐng)域的社會(huì)組織和社區(qū)治理創(chuàng)新咨詢等為社區(qū)賦能的社會(huì)組織。與高校合作建立社會(huì)工人才培養(yǎng)基地。（四）推進(jìn)以服務(wù)集成、精細(xì)管理為特色的平臺(tái)數(shù)治。打造可視化的“數(shù)字孿生社區(qū)”。建設(shè)未來社區(qū)可視化管理平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)云端城市大腦、社區(qū)平臺(tái)中腦和居民終端小腦，構(gòu)建以社區(qū)人口等信息為基礎(chǔ)的未來社區(qū)虛擬平臺(tái),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

6、設(shè)施、物聯(lián)監(jiān)控和社區(qū)各類服務(wù)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全生命周期可視化管理。構(gòu)建“一表集成辦公、一窗全科受理”模式。基于“最多跑一次”改革，通過平臺(tái)融合各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對社區(qū)工作任務(wù)進(jìn)行精益梳理，通過一張報(bào)表智能生成多部門填報(bào)清單，使社區(qū)工作實(shí)現(xiàn)“一表集成辦公”。理順社區(qū)與各部門業(yè)務(wù)流程和反饋機(jī)制，通過社區(qū)百通崗實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)“一窗全科受理”。聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端集成應(yīng)用”。聯(lián)通未來社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)開發(fā)居民端APP，覆蓋社區(qū)政務(wù)服務(wù)等內(nèi)容集成九大場景應(yīng)用，通過APP聯(lián)結(jié)居民實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)式治理”。 未來社區(qū)治理模式的支撐運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建與積分制聯(lián)動(dòng)的社區(qū)代表聘任制。明確社區(qū)巡查督導(dǎo)等社區(qū)公共

7、事務(wù)作為聲望值累計(jì)范圍，結(jié)合積分排名和居民意愿聘任510名“社區(qū)代表”。社區(qū)代表行使參事議事職能，定期搜集社區(qū)民意形成提案提交審議，并監(jiān)督提案執(zhí)行落實(shí)情況。帶領(lǐng)民間督察團(tuán)通過多元化方式對社區(qū)服務(wù)開展督查，并制定量化考核制度。構(gòu)建可持續(xù)的社區(qū)公益基金會(huì)運(yùn)作機(jī)制。以“經(jīng)營公益”理念策劃推進(jìn)公益事業(yè)，聘任專業(yè)人員創(chuàng)新社區(qū)基金會(huì)資源運(yùn)作模式，借助慈善金融工具推動(dòng)資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)社會(huì)組織與企事業(yè)單位共同參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目競爭，落實(shí)非營利組織免稅制度和公益捐贈(zèng)稅前抵扣制度。構(gòu)建梯度成長型的社工人才發(fā)展機(jī)制。培育專業(yè)社工隊(duì)伍，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)大專院校合作，通過合作辦學(xué)等模式培養(yǎng)實(shí)操性、專業(yè)化社工。加大對骨干社工

8、的獎(jiǎng)勵(lì)和培育，提供更多對外交流和培訓(xùn)講座機(jī)會(huì)，針對具有突出成果貢獻(xiàn)、在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生較大影響力的領(lǐng)軍型社工出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。構(gòu)建基于精益平臺(tái)的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。精細(xì)化梳理社區(qū)任務(wù)，百通崗（12名）負(fù)責(zé)在辦事大廳處理居民政務(wù)需求和日常工作，網(wǎng)格員（10名左右）負(fù)責(zé)現(xiàn)場走訪及信息記錄、宣傳整治等。構(gòu)建統(tǒng)一的閉環(huán)管理系統(tǒng)，借助智能算法自動(dòng)為社區(qū)工派發(fā)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員任務(wù)清單化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)智能高效網(wǎng)格管理，提高工作效率。進(jìn)一步深化治理的有關(guān)建議因地制宜優(yōu)化細(xì)化社區(qū)治理架構(gòu)。各試點(diǎn)社區(qū)在基礎(chǔ)框架下需結(jié)合自身社區(qū)人群結(jié)構(gòu)等情況，細(xì)化優(yōu)化治理和運(yùn)營架構(gòu)，在成立或引進(jìn)連鎖機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對接，推進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營模式。加大對居民自治和社會(huì)組織的支持力度。在制度設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)居民互助自治，完善聲望值積分和居民貢獻(xiàn)值積分設(shè)計(jì)。提高社區(qū)項(xiàng)目對社會(huì)組織開放度，在社區(qū)百通崗提供社會(huì)組織登記注冊等便捷服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)模式，整合公益資源搭建公益項(xiàng)目管理平臺(tái)，以能力型援助代替“發(fā)錢”援助。加快構(gòu)建和完善精益化管理平臺(tái)。建議未來社區(qū)試點(diǎn)所在縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)各條線數(shù)據(jù)與未來社區(qū)精益管理平臺(tái)對