在學習考察座談會上的講話黨政代表團來我市考察座談會上的講話.doc

1、在學習考察座談會上的講話 黨政代表團來我市考察座談會上的講話黨政代表團來我市考察座談會上的講話尊敬的各位朋友，各位來賓：今天，我們十分高興，也非常榮幸地迎來了遠道而來的尊貴客人以書記為團長的黨政代表團一行。下面，我將市的市情概況以及近年來經濟社會發(fā)展的基本情況向各位來賓作一簡要介紹。市位于江西東部，轄10縣1區(qū)。國土面積1.88萬平方公里，人口380萬，其中市區(qū)人口近30萬。全市以山地、丘陵為主，"七山半水兩分田，半分道路和莊園"是地形地貌的形象概括。在地理位置上，可謂"襟領江湖，控帶閩粵".東鄰福建，南接贛州直通廣東，西近京九鐵路與吉安、宜春相連，北臨

2、鄱陽湖，是長珠閩產業(yè)轉移的重要承載陣地。同時，是離江西省會南昌最近的設區(qū)市，鷹廈、浙贛、向樂鐵路，320、316、206三條國道以及昌廈一級公路、滬瑞高速公路、京福高速公路交會貫通。在物產資方面，素有"贛撫糧倉"之稱，是國家區(qū)域性商品糧基地，農業(yè)特色產品眾多。分別被國家農業(yè)部命名為中國蜜桔之鄉(xiāng)、中國白蓮之鄉(xiāng)、中國麻雞之鄉(xiāng)、中國西瓜之鄉(xiāng)。自然景色秀麗、生態(tài)植被良好，森林覆蓋率達61,是江西木竹主要產區(qū)；礦藏豐富，已探明的金屬和非金屬礦產資有40多種，鈾礦儲量居亞洲第一。從人文景觀看，是有待開發(fā)的江南旅游勝地。共有省級歷史文物保護單位40多處，有"洞天、福地"

3、;兼而有之的南城麻姑山，有被譽為"千古第一村"的樂安流坑明清古建筑群，有臨川的日月溫泉和資溪的法水溫泉，還有江南名寺金山寺、千年古剎疏山寺，有在東南亞頗具影響的曹洞宗發(fā)地宜黃的曹山寺，以及宜黃的省級華南虎保護區(qū)等。尤其讓人引以為豪的是悠久的歷史和深厚的文化底蘊。自古就有"才子之鄉(xiāng)"、"文化之邦"的美譽。江西歷代文學藝術家大全收入1296人，其中區(qū)域的名家317人，將近占1/4.列入中國名人詞典的有143人。"唐宋八大家"中的王安石和曾鞏，以及被譽為"東方莎士比亞"的戲劇家湯顯祖都誕生在撫州。此外

4、，還有陸象山、晏殊、晏幾道等名儒巨公。新中國成立后，秉承光大"臨川文化"中崇文好學的優(yōu)良傳統(tǒng)，成為教書育人的一方沃土?；A教育水平長期居于全省前列，僅恢復高考至今，共輸送大學生14萬多人，其中，少年大學生224名，占全國少年大學生總量的10以上；全市中小學生有2300多人次在全國和全省數(shù)理化三科大賽中獲獎。教育已成為撫州一個品牌、一大產業(yè)。撫州更是一塊紅色的土地。第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，全市有三分之二的地方是革命根據(jù)地和游擊區(qū)，毛澤東、周恩來、朱德、鄧小平、陳毅、彭德懷等老一輩革命家都在撫州從事過革命活動。一、把招商引資作為牽動全局的總抓手和突破口，著力構筑開放型的經濟發(fā)展

5、格局我市招商引資工作大體經歷了起步摸索、全面鋪開和加速發(fā)展三個階段。從"一招三化"戰(zhàn)略實施至今，全市共引進市外資金225億元，目前有注冊100萬元以上的客商企業(yè)867家，1000萬元以上的有39家。其特點，一是領導高度重視，全社會廣泛參與。初始階段，我們主要依靠黨政的主導力量推介產業(yè)、區(qū)位和資優(yōu)勢，體現(xiàn)了招商工作"一把手"工程的要求。同時出臺了一系列獎勵政策，使全市上下對發(fā)展靠開放、開放促發(fā)展形成了高度共識。二是極力營造創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷改善投資發(fā)展環(huán)境。對客商的事優(yōu)先辦、立即辦、特事特辦；全面推行了執(zhí)法責任制，設立了政務公開欄；加強了集中辦事大廳管理，建立

6、了招商引資項目洽談大廳，24小時之內可以為客商辦理好各類證照，為客商提供一站式審批、一個窗口收費，"一條龍"優(yōu)質服務。對進工業(yè)園區(qū)的工業(yè)、加工業(yè)項目，除稅收外，實行零規(guī)費管理。同時，每個項目確定1-2個部門全程跟蹤服務，堅決保護外商的合法權益；對客商個人生活起居提供優(yōu)質服務，為客商子女就讀提供最好的學校等。三是走出去、請進來，通過全方位、多層次、多角度舉辦招商活動，不拘一格促招商。四是擴大合作領域，培育良好載體。一二三產業(yè)全面啟動，從工業(yè)、農業(yè)、商貿流通、城市公用設施建設、社會事業(yè)等各領域深入推進。五是強化督查，嚴格考核。在提高工作的組織化程度、施加工作壓力和推動力上下功夫

7、。市委、市政府每半月一次的招商引資督查、調度活動雷打不動，有關部門定期檢查、及時通報。這一階段招商工作給我市社會經濟發(fā)展帶來四個方面的深刻變化：即，發(fā)展目標更加明確、工作重點更加突出；干部作風出現(xiàn)極大的轉變；經濟結構得以不斷優(yōu)化；創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，投資環(huán)境有了明顯的改觀。今年以來，我們在總結完善前階段招商工作成果的基礎上，針對存在的問題，提出"四整合"方略。一是整合招商方式，建立靈活的引資網絡。通過以商招商、委托招商、媒體招商、登門招商、以情招商、超市招商等形式，有針對性地開展招商活動，降低招商成本，提高招商效率。二是整合項目優(yōu)勢，建立有序的項目管理協(xié)調機制。重點圍繞我市支

8、柱產業(yè)選項目，抓好其產業(yè)鏈的配套和延伸，做優(yōu)、做強優(yōu)勢產業(yè)；圍繞農業(yè)產業(yè)化、縣城經濟特色產業(yè)選項目，提升其附加值；圍繞臨川文化、自然生態(tài)景觀以及人文資包裝項目，形成旅游產業(yè)；圍繞教育、城建、交通、水電等基礎設施和優(yōu)勢資，挖掘具有撫州特色和能解決我市發(fā)展瓶頸制約的項目；圍繞承接沿海地區(qū)無污染、低資消耗的項目轉移，發(fā)展勞動密集型產業(yè)。三是整合工作機制。進一步完善考核機制。堅持誰引進、誰受益、誰服務，防止和杜絕弄虛作假，堅決兌現(xiàn)獎懲。建立領導掛點責任制。重大項目實行動態(tài)管理，部門跟蹤，專門人員服務。在抓好每旬一報表，每季一調度，半年一檢查的同時，對重大項目利用外資情況進行公示、通報，督促項目投產。四

9、是整合政策資，發(fā)揮低成本優(yōu)勢。對工業(yè)園區(qū)的土地進行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運作，優(yōu)先安排境外投資企業(yè)及其他大財團和跨國公司，提升檔次，發(fā)揮園區(qū)產業(yè)集聚效應；開展多層次、多渠道、全方位的勞動力專業(yè)技術培訓業(yè)務，舉辦各種培訓班，提高勞動者素質，提高就業(yè)率，增加對投資企業(yè)承接能力；優(yōu)先確保大型企業(yè)的原材料供應，限制中小企業(yè)，堅決取締無證高耗能企業(yè)，制止惡性競爭、資掠奪性企業(yè)的生產經營；克服部門本位主義和權力尋租現(xiàn)象的發(fā)生，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策資的最大效用。二、發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加大政府的推動力度，推進工業(yè)化進程我市工業(yè)工作，從落實"三項措施"入手，狠抓"三個重點".三項措

10、施：一是完善促進工業(yè)發(fā)展的激勵機制。制定下發(fā)了關于培植壯大我市優(yōu)強企業(yè)的若干意見和加快民營經濟發(fā)展的意見等一系列鼓勵工業(yè)經濟發(fā)展的文件，并出臺了相關的政策措施，對縣區(qū)級政府進行考評和獎懲，重點考核新增稅金、園區(qū)發(fā)展、新增投入、新增規(guī)模以上企業(yè)、新增專業(yè)村戶等指標。對工業(yè)企業(yè)的考核，重點以實際上交稅金和完成年度目標任務為依據(jù)，確定獎勵標準，重點獎勵企業(yè)法人。同時，設立了工業(yè)發(fā)展獎勵基金、工業(yè)技術創(chuàng)新基金，正著手建立中小企業(yè)信用擔保體系，通過考核獎勵，激發(fā)企業(yè)膨脹升級。二是加強工業(yè)生產調度和協(xié)調服務。要求各有關部門切實加強對工業(yè)經濟運行的調度分析p 和監(jiān)督，及時解決運行中出現(xiàn)的問題和矛盾，結合服務

11、承諾和政務公開，積極為企業(yè)搞好資金、政策、信息等相關方面的服務。三是加強對工業(yè)生產的幫扶領導。實行領導班子掛點幫扶企業(yè)和重點項目制度，幫助企業(yè)及時協(xié)調生產經營和發(fā)展中遇到的困難和問題。三個重點：一是突出骨干帶動，壯大骨干企業(yè)群體。我們把培植的重點放在醫(yī)藥、機械、食品、紡織、化工、建材等支柱產業(yè)中的重點企業(yè)。確定了20戶企業(yè)，作為重點扶持的骨干企業(yè)，實行動態(tài)管理，從"規(guī)劃、政策、服務"著手，扶強揚優(yōu)，促其做強做大。首先制訂扶持規(guī)劃。一方面督促企業(yè)做好中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是做好技術改造和新產品開發(fā)項目規(guī)劃，爭取納入國家或省規(guī)劃"籠子",取得國債或上級財政貼息

12、支持。另一方面要求各有關部門做好配套扶持規(guī)劃，如要求市縣工業(yè)園區(qū)要依托重點企業(yè)，制訂好園區(qū)的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要求招商部門制訂好配套招商規(guī)劃等。其次是落實扶持政策措施。要求各有關部門分別就抓好重點企業(yè)和重點項目調度、加強金融對重點企業(yè)扶持工作、加快我市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展等制訂印發(fā)了實施意見。并商金融、供電、財稅等部門，建立了重點企業(yè)專項統(tǒng)計調度制度。二是突出增加投入，加速擴充經濟總量。進一步抓好工業(yè)園區(qū)建設，推動工業(yè)園區(qū)創(chuàng)特色、創(chuàng)水平、創(chuàng)效益、增后勁，依托工業(yè)園區(qū)的載體作用，千方百計新上工業(yè)項目。目前我市開工建設1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)有230多家，投資1.26億元的凱麗啤酒和投資1.26億美元的大亞

13、木業(yè)已全面投產。同時，通過開展銀企聯(lián)誼和"信用撫州"等活動，融通金融主渠道資金；通過鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和開展在外撫州人"財力返鄉(xiāng)、智力返鄉(xiāng)"活動，扶持民營經濟發(fā)展，多渠道籌集技改和新上項目資金。三是突出調整改革，增強企業(yè)發(fā)展的活力。堅持改革與結構調整相結合，以產權改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設為重點，優(yōu)化股權結構和公司治理結構，提高工業(yè)企業(yè)的整體素質和競爭力。以產權招商為手段，吸引外地大公司重組停產、破產企業(yè)，盤活存量資產，實現(xiàn)資優(yōu)化配置。調整工業(yè)布局結構，建立以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以重點企業(yè)為核心的產業(yè)聚集群，壯大延伸支柱產業(yè)，降底企業(yè)的綜合生產成本。三、發(fā)揮城市要

14、素集聚功能和經濟帶動能力，推進城市化進程城市框架沒有拉開、城市化水平低、基礎設施欠帳多的矛盾，曾嚴重地制約了我市的經濟發(fā)展。針對這種情況，我們加大了城市規(guī)劃、建設、管理的力度，以提高城市品位、塑造城市形象為目標，大力推進城市化進程。一是抓好城市規(guī)劃。完成了城市總體規(guī)劃的修編，確定了"一城兩水串四區(qū)"的城市規(guī)劃格局，同時把新區(qū)建設規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃結合起來，編制了城市新區(qū)控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)和城市道路及景觀工程規(guī)劃設計，奠定了城市發(fā)展的脈絡和骨架。新區(qū)開發(fā)與舊城改造堅持"先規(guī)劃后建設、先地下后地上、先重點后一般、先打基礎后上水平"的原則，同步配套建設基礎

15、設施和公共設施。舊城改造按照控制性詳細規(guī)劃成片進行，不得零星插建。城區(qū)內建設單元起點為一萬平方米。老城區(qū)主要街道原則上只拆不建。城區(qū)內不準集資建房，不準私人建房。新區(qū)開發(fā)和舊城改造按照規(guī)定預留城市公用設施、園林綠化和公共活動場所用地。在城市規(guī)劃區(qū)內新建和改建街道、橋涵、立交橋和供水、燃氣、電力、電信、通訊、廣播、有線電視、路燈等管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程許可證，對未取得建設工程規(guī)劃許可證的工程、擅自改變規(guī)劃許可證規(guī)定內容的工程必須組織拆除，并依法處罰。二是搞好城市經營。用經營城市的理念，組建了城市建設投資公司，建立了面向社會融資搞城市建設的新機

16、制。通過市場運作，對自來水、道路、橋梁等一批有盈利能力的基礎設施進行公開招投標，盤活了存量資產，增強了政府的再投資能力。這一理念，使我們治理了多年未清淤的人民公園西湖，建成了湖濱公園；通過總量控制，分期開發(fā)，保持城建開發(fā)"饑餓"狀態(tài)，使上頓渡城區(qū)土地迅速升值。同時，在經營城市中，牢牢抓住土地經營、資產經營和城市品牌等方面，建立了土地儲備制度，完善了有形土地市場。通過運作土地，使有效益項目與無效益項目實現(xiàn)互補，走出一條了以地換路、以地換堤、以地換廣場的路子。城市的公用設施包括環(huán)境衛(wèi)生、花木管理等實行公開招投標，街道冠名權以及橋梁、路燈的廣告權也試行拍賣。從而形成了城市建設資金

17、投入機制的良性循環(huán)。三是完善城市功能。在每年的政府工作報告中，都確定了本年度應該抓好的、群眾普遍關心的重點基礎建設工程，并按時間進度狠抓落實，年終兌現(xiàn)承諾。著重抓好人行道、供水、供電、燃氣等管線的改造；規(guī)劃建設好菜市場、停車場；增加公廁和垃圾中轉站；提高環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市政、園林等公用設施的完好率和利用率等。在抓好城市外延擴張、拉大城市框架的同時，注重城市內涵的提升。積極開展了"綠化撫州，美化家園"活動，建設了一批街區(qū)綠色花卉景點。在市城區(qū)內推行拆房建綠、拆墻透綠和立體綠化，擴大綠化面積，提高綠化檔次。沿街的高層建筑安裝輪廓燈、霓虹燈、泛光燈、射燈。贛東大道、大公路等幾條主要街道更新和增加夜景燈飾，臨街店面"穿衣戴帽",進行美化。四是狠抓城市管理?？傮w要求是"摧枯拉朽拆違章、嚴管重罰整市容、建章立制促長效、優(yōu)質高效建項目".加大了臟、亂、差整治力度。堅決依法拆除城區(qū)中和城區(qū)周圍違章建筑，重點取締違章占道的各類經營活動，做到坐商入店、行商歸市、攤點歸位，讓市容好看，讓行