淺析電動自行車交通安全問題及預(yù)防措施

1、中央廣播電視大學(xué)開放教育法學(xué)本科畢 業(yè) 論 文論文題目: 淺析電動自行車交通安全問題及其預(yù)防措施姓 名： 王鵬飛 準(zhǔn)考證號： 1164001201926 工作單位：平羅縣公安局交警大隊所在分校: 平羅電大 指導(dǎo)教師： 劉仲博 寧夏廣播電視大學(xué)制2013年04月23日論 文 提 綱一、對電動自行車的認(rèn)識1、電動自行車的概念2、機動車與非機動車的區(qū)別3、相關(guān)法律的適用二、電動自行車的市場現(xiàn)狀1、現(xiàn)在市場上出售的電動自行車所存在的問題2、發(fā)生交通事故后保險得不到保障三、電動自行車交通事故頻發(fā)的原因1、電動自行車本省存在的問題2、駕駛員安全意識淡薄3、銷售環(huán)節(jié)存在漏洞4、管理不到位四、預(yù)防措施1、登記

2、上牌2、強制加裝限速器3、對駕騎者嚴(yán)格年齡限制4、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理5、出臺地方法規(guī)6、加強電動車駕駛?cè)顺鲂邪踩庾R淺析電動自行車交通安全問題及其預(yù)防措施摘要：電動自行車作為新型交通工具，具有環(huán)保輕便，方便快捷，價格低廉，既不用繳稅費年檢，又不用車牌駕照等優(yōu)勢，受到了廣大市民的歡迎并迅速走入了人們的日常生活中，逐步成為繼公共交通、家庭汽車和自行車之外的又一大交通工具?？墒牵殡S其數(shù)量的激增，電動自行車帶來的新的社會問題也接踵而至。由電動自行車引發(fā)的交通事故數(shù)量逐年遞增，類似于超速、闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛、甚至是酒后駕駛等違法行為則更是數(shù)不勝數(shù)，使之逐漸成為道路交通安全面臨的又一大嚴(yán)峻考驗。所

3、以，我認(rèn)為有必要對電動自行車交通安全問題進(jìn)行探討，探尋和分析其問題產(chǎn)生的原因，并提出有針對性、切實可行的建議，從而減少電動自行車上路后所帶來的交通安全隱患，讓電動自行車在道路上和法律上都能更加暢通無阻地行駛，也使道路交通真正實現(xiàn)安全、有序。關(guān)鍵詞：電動自行車、管理、交通事故、原因、措施目 錄一、電動自行車的概念5二、機動車與非機動車的含義6-7三、法律適用8-9四、電動自行車市場現(xiàn)狀9-111、車速超標(biāo)92、車重超標(biāo)103、無腳踏功能104、保險因素10-11五、電動自行車交通事故頻發(fā)的原因11-131、行駛速度過快112、制動性能較差123、違章行駛124、交通安全意識淡薄125、銷售環(huán)節(jié)存

4、在漏洞126、監(jiān)管不到位，處罰力度偏低13六、預(yù)防措施13-15參考文獻(xiàn)15一、電動自行車的概念根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法（以下簡稱道路交通安全法）、電動自行車通用技術(shù)條件（GB17761-1999）（以下簡稱電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)）的規(guī)定，電動自行車（ElectricBicycle）是指以蓄電池作為輔助能源，具有兩個車輪，能實行人力騎車、電動或電動功能的特種自行車；同時，還應(yīng)當(dāng)具備以下技術(shù)性能要求：1最高車速：應(yīng)不大于20km/h；（道路交通安全法58條規(guī)定，電動自行車最高時速不超過15公里）2整車質(zhì)量：不大于40kg（含電池）；3腳踏行駛能力：必須具有良好的腳踏騎行功能，30min的腳踏

5、行駛距離應(yīng)不小于7km；4續(xù)行里程：一次充電后的續(xù)行里程應(yīng)不小于25km；5最大騎行噪音：最高車速作電動勻速騎行時(電助動的以15km/h18km/h速度電助動騎行)的噪聲應(yīng)不大于62dB(A)；100km的電能消耗應(yīng)不大于1.2kWh；6百公里電耗：以電動騎行（電動助力的以電助動騎行），100km的電能消耗應(yīng)不大1.2KWH7電動機功率：額定連續(xù)輸出功率應(yīng)不大于240W；8制動性能：以最高車速電動騎行時(電助動的以20km/h的車速電助動騎行)，其干態(tài)制動距離應(yīng)不大于4m，濕態(tài)制動距離應(yīng)不大于15m。二、機動車與非機動車的含義機動車的普通含義是指由動力裝置驅(qū)動或牽引、在道路上行駛的、供乘用或

6、（和）運送物品或進(jìn)行專項作業(yè)的輪式車輛，包括汽車及汽車列車、摩托車及輕便摩托車、拖拉機運輸機組、輪式專用機械車和掛車等，但不包括任何在軌道上運行的車輛。機動車的法律含義是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或用于運送物品以及進(jìn)行工程專項作業(yè)的輪式車輛。非機動車是指以人力或者畜力為驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。按中華人民共和國交通安全法規(guī)定，非機動車是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動

7、輪椅車、電動自行車等交通工具。根據(jù)管理實踐，通常將非機動車分為自行車、三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車和畜力車等。我國道路交通安全法第58條規(guī)定：“殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里。”而且在該法第三節(jié)“非機動車通行規(guī)定”章節(jié)中，很明顯電動自行車應(yīng)屬于非機動車輛，我認(rèn)為這種理解有些片面。 電動自行車確應(yīng)屬于非機動車，但屬于非機動車范疇的電動自行車必須符合道路交通安全法第119條對非機動車的定義，該條法規(guī)對“機動車”、“非機動車”作了明確界定，即“機動車，是指以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專項作業(yè)的輪式車輛”

8、，“非機動車，是指以人力或者畜力驅(qū)動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅(qū)動但設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具”，據(jù)此可看出機動車與非機動車的本質(zhì)區(qū)別在于驅(qū)動方式和設(shè)計的最高時速。也就是說，非機動車范疇的電動自行車其設(shè)計最高時速、空車質(zhì)量、外形尺寸必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，即必須符合電動自行車通用技術(shù)條件，該“技術(shù)條件”規(guī)定：電動自行車最高車速應(yīng)不大于20千米/小時；電動自行車的整車質(zhì)量應(yīng)不大于40千克；電動自行車必須具備良好的腳踏騎行功能，30分鐘的腳踏行駛距離應(yīng)不小于7千米等多項指標(biāo)，只有符合該條件的電動自行車才屬于非機動車。 根據(jù)中華人

9、民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2012年5月11日發(fā)布并于同年9月1日實施的機動車運行安全技術(shù)條件(GB7258-2012)的規(guī)定中又將機動車的定義補充道：“包括汽車及汽車列車、摩托車及輕便摩托車、拖拉機運輸機組、輪式專用機械車和掛車等，但不包括任何在軌道上運行的車輛”，其中對“輕便摩托車”的定義是：“無論采用何種驅(qū)動方式，其最高設(shè)計車速不大于50千米/小時，且若使用內(nèi)燃機，其排量不大于50毫升的兩輪或三輪車輛，包括兩輪輕便摩托車和三輪輕便摩托車，但不包括最高設(shè)計車速不大于20千米/小時的電驅(qū)動的兩輪車輛”。 因此，只有時速在20千米/小時以下且整車質(zhì)量不超過40千

10、克的電動自行車才屬非機動車范疇。而其他時速超過20千米/小時，整車質(zhì)量超過40千克的車輛，則應(yīng)定性為輕便摩托車，應(yīng)按照機動車輛的身份進(jìn)行管理。三、相關(guān)法律適用既然可以認(rèn)定電動自行車為機動車，那么為什么不讓電動自行車上牌，納入機動車的管理范圍？這是廣大擁有電動自行車的市民提出的最大疑問?！捌綍r交通部門不會管理我們，但是一旦發(fā)生交通事故，交通部門又按照機動車進(jìn)行處理，可認(rèn)定為無證駕駛，醉酒駕駛電動自行車的還以醉駕論，造成人員傷亡的還要追究刑事責(zé)任?！边@引起廣大擁有電動自行車市民的不解。由于現(xiàn)行的法律條款對電動自行車的定性模糊，在法律實務(wù)上缺乏可操作性，到底是按非機動車還是按機動車處罰沒有明確規(guī)定，

11、使交警部門對電動自行車的管理處于兩難之中，也讓司法部門在審理此類案件時候陷入了尷尬的境地。電動自行車交通事故中，依據(jù)電動自行車是否屬于機動車的不同，最后所承擔(dān)的法律責(zé)任也是完全不同的。電動自行車屬于非機動車與機動車發(fā)生事故，適用無過錯原則；電動自行車屬于機動車與其他機動車發(fā)生事故，適用過錯原則。具體規(guī)定如下： 道路交通安全法第七十六條規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任： 1、機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。 2、機動車與

12、非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，非機動車駕駛?cè)?、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任；有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機動車一方的賠償責(zé)任；機動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任。 交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室馀鲎矙C動車造成的，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任。 道路上的超標(biāo)電動自行車的大量出現(xiàn)，確實帶來了許多交通隱患。這類電動自行車在路上隨意變道、突然拐彎、超載、闖紅燈、逆行等交通違法行為十分普遍，駕駛?cè)藛T絕大部分沒有駕駛證，技術(shù)生疏、遇到緊急情況往往措施不當(dāng)，加上超標(biāo)車輛制動不良、穩(wěn)定性差，速度快很容易造成交通事故。由于超標(biāo)電動自行車不

13、能上牌，無法投保，一旦發(fā)生交通事故，受害方的賠償往往得不到落實。 四、電動自行車市場現(xiàn)狀1、車速超標(biāo)。按照電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車的設(shè)計時速應(yīng)該控制在20公里/小時以內(nèi)，道路交通安全法第58條規(guī)定行駛的最高時速在15公里/小時。而這些超標(biāo)車輛的車速可以達(dá)到30公里/小時，甚至40公里/小時。由于這些車輛的制動裝置是以低時速的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，所以，超速行駛非常容易發(fā)生交通事故。2、車重超標(biāo)。按照電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車重量應(yīng)在40公斤以內(nèi)。但生產(chǎn)廠家為了追求外觀的時尚，以及降低材料成本，使用大量劣質(zhì)材料，車身重超過國家標(biāo)準(zhǔn)。市場上銷售的部分類似輕便摩托車的踏板式電動自行車質(zhì)量大大超過了4

14、0公斤。由于質(zhì)量增加，物體慣性增加，在發(fā)生事故時撞擊力增大，加重了事故損傷后果。3、無腳踏功能。按照電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)，電動自行車必須有腳踏裝置，由人力腳踏驅(qū)動時，30分鐘騎行距離不應(yīng)少于7公里。然而在城市街道上隨處可看到踏板樣式的電動兩輪車，其腳踏已經(jīng)被取掉，失去了騎行功能。由于沒有腳踏功能，勢必要增大電力驅(qū)動的輸出功率，提高電動自行車的起步加速性能，這樣為車輛行駛過程中超速行駛提供了條件。4、事故頻發(fā)，是保險公司不愿涉足電動車保險的一個主要因素。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)下，除了引導(dǎo)更多的保險公司參與進(jìn)來分擔(dān)社會責(zé)任，并鼓勵市民參加保險外，最有效的方法，是加強行業(yè)源頭治理。電動車事故多發(fā)的關(guān)鍵，是一

15、些生產(chǎn)廠家擅自改裝，改變車輛的技術(shù)參數(shù)。比如不少廠家生產(chǎn)的電動車設(shè)計時速遠(yuǎn)超國家“最高不得超過每小時20公里”的標(biāo)準(zhǔn)，甚至達(dá)到每小時4060公里，因此，有關(guān)部門應(yīng)通過嚴(yán)格的監(jiān)管和處罰手段，保證生產(chǎn)廠家規(guī)規(guī)矩矩經(jīng)營，不敢在技術(shù)配置上動手腳。另外，市民交通安全意識也需要增強。群眾駕駛“超標(biāo)”、超速電動車的，更要強化交通安全意識。有關(guān)方面還要講清駕駛“超標(biāo)”、”車輛的危害性，勸導(dǎo)群眾盡量不騎或盡快淘汰“超標(biāo)”電動車。五、電動自行車交通事故頻發(fā)的原因 分析電動自行車事故發(fā)生的原因，其車速過快、制動性能差和駕騎者違章行駛是造成事故的主要原因。其次是電動自行車駕騎者自身缺乏安全意識，不能自覺遵守交通法規(guī)，

16、電動自行車經(jīng)常搶占機動車道，還有就是相關(guān)管理部門監(jiān)管缺位和法律法規(guī)不健全也使電動自行車交通事故的發(fā)生成為可能。1、行駛速度過快按有關(guān)規(guī)定，電動自行車最高時速不得超過20公里。但現(xiàn)在大街上行駛的電動自行車，其行駛速度有時可與機動摩托車一比高低，有些時速甚至達(dá)到40公里以上，“飛速”行駛的電動自行車隨處可見。一旦與其它電動自行車或行人發(fā)生碰撞后，沖擊力較強，往往后果嚴(yán)重，損失較大。根據(jù)國家道路交通安全法等有關(guān)交通法律法規(guī)，電動自行車應(yīng)該在非機動車道行駛（如果沒有非機動車道則應(yīng)該靠右行駛），而且時速不能超過15公里，在橫過機動車道時也應(yīng)該下車推行，但電動自行車駕駛者都沒有遵守這些規(guī)定。2、制動性能較

17、差據(jù)不少市民反映，目前市場上出售的電動自行車，有部分制動性能太差，駕駛時經(jīng)常遇到剎車不靈現(xiàn)象。電動自行車車輪接觸地面面積小，穩(wěn)定性較差，剎車時摩擦系數(shù)小，制動距離長，如果不遵守交通法規(guī)，與機動車發(fā)生碰撞的傷害后果更加嚴(yán)重。3、違章行駛電動自行車行駛中，經(jīng)常存在違反交通信號、占道行駛、逆行、不按規(guī)定讓行、酒后駕駛、等違章行為。4、交通安全意識淡薄騎車人對交通法規(guī)知識缺乏基本了解，自身交通安全意識普遍比較淡薄。在道路上行駛時，往往以騎自行車的習(xí)慣行駛，如突穿猛拐、爭道搶行、闖信號燈、隨意轉(zhuǎn)彎變道等。另外，電動自行車除了載人外，有些電動自行車主還用它來載貨，超重、超寬載貨的電動自行車在交通繁忙的路段

18、穿行，險象環(huán)生。5、銷售環(huán)節(jié)存在漏洞目前大部分電動自行車銷售點都沒有按國家規(guī)定對銷售的電動自行車設(shè)制限速措施，仍在銷售車速嚴(yán)重超標(biāo)的電動自行車，電動自行車銷售點存在管理漏洞。據(jù)了解，價格一般在2000-3000元左右的電動自行車，有的時速可以達(dá)到40公里以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了非機動車的時速標(biāo)準(zhǔn)。大部分電動自行車車主都認(rèn)為，電動自行車要比摩托車安全，而且，電動自行車可以不用上牌，方便省事，又不用擔(dān)心違章，偶爾有違反交通規(guī)則的行為，還不用擔(dān)心記分和罰款。用一名電動自行車車主的話說：交了錢就可以上路。這些都成為市民喜愛并選擇電動自行車的主要原因。6、監(jiān)管不到位，處罰力度偏低對電動自行車超標(biāo)銷售問題有關(guān)部門

19、監(jiān)管不夠到位，致使不合格電動自行車大量上路。從目前事故現(xiàn)場來看，很大一部分非機動車事故都與電動自行車有關(guān)，而且這個比例近年來呈上升趨勢。中華人民共和國道路交通安全法明文規(guī)定，電動自行車屬于非機動車，因而管理中處罰力度偏低。而且大量的電動自行車處于無牌行駛狀態(tài)，政府職能部門對電動自行車銷售點的監(jiān)管無法切實可行，不能從源頭上阻止不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車進(jìn)入市場。六、預(yù)防措施如何對電動車實施有效管理，減少或消除由此帶來的交通安全隱患，確保交通安全、有序，是擺在相關(guān)職能部門面前一道急需解決的課題。應(yīng)根據(jù)自身的環(huán)境特點和交通狀況，制定出符合實際的政策法規(guī)，使電動自行車的銷售和管理有法可循，有法可依，堵

20、住管理漏洞，防止失控失管，給廣大市民營造一個安全有序的交通環(huán)境。1、登記上牌盡管電動車受到市民的歡迎，但電動車到底是機動車還是非機動車，仍然是讓市民和管理者尷尬的一個問題，也是電動車至今無法上牌的主要原因。近年來，很多市民反映電動車被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。更為嚴(yán)重的是，由于電動自行車不需要上牌，也沒有實行登記制度，電子眼拍攝到的交通違法行為交警部門無從處罰，許多電動自行車駕駛者在沒有見到交警現(xiàn)場執(zhí)勤的情形下闖紅燈、亂轉(zhuǎn)向、逆行，有的釀成交通事故悲劇。電動車上牌既方便市民對已丟失電動車的認(rèn)領(lǐng)，對二手車市場上的非法電動車買賣也能起到一定的遏制作用。對交通事故執(zhí)法部門來說，一旦電動車發(fā)生交通肇事后逃逸，受害方

21、只要記住號牌，追查肇事者的難度便會大大縮小，可以更好地開展交通肇事查處工作。但是盡管多數(shù)市民都贊成對電動車實行上牌管理，仍有不少市民對上牌管理表示一定的擔(dān)憂，大部分電動車車主認(rèn)為，對電動車管理要重在效果和實用，管理的目的是為了改善行車秩序，應(yīng)根據(jù)我市交通環(huán)境實際情況，只有出發(fā)點正確，制定的管理措施才能合理。2、強制加裝限速器按有關(guān)規(guī)定，電動車的上路行駛速度要限制在每小時20公里以內(nèi)。在我市電動車市場上，雖然有部分銷售的電動車出廠時已按國家規(guī)定裝配了限速裝置，但個別車主卻嫌車速太慢，私自將其限速裝置拆除，大大增加電動車行駛速度。殊不知，一旦電動車發(fā)生碰撞事故，高速行駛中產(chǎn)生的巨大慣力，沖擊力較強，讓事故發(fā)生的后果可想而知，對電動車進(jìn)行限速勢在必行。3、對駕騎者嚴(yán)格年齡限制在我市街頭，經(jīng)常可以看到一些人還沒有車高的小孩兒駕駛電動自行車，且車速飛快，存在極大事故隱患。試想，讓一個看上去人還沒有車高的小孩兒騎電動車上路，車速過快，由此產(chǎn)生的風(fēng)險可想而