對商業(yè)銀行審計專業(yè)化管理的若干思考

1、對商業(yè)銀行審計專業(yè)化管理的假設(shè)干考慮對商業(yè)銀行審計專業(yè)化管理的假設(shè)干考慮內(nèi)容提要：實行商業(yè)銀行內(nèi)部審計專業(yè)化管理，有利于更好地發(fā)揮審計的監(jiān)視、評價和咨詢職能作用。專業(yè)化審計管理形式的內(nèi)容主要包括：專業(yè)化審計行政管理組織體系、產(chǎn)品審計專家制度體系和專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任制度體系等三個方面。要從落實風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙敲吹母叨瘸浞终J(rèn)識審計專業(yè)化管理，建立專業(yè)化管理，建立專業(yè)化審計技術(shù)職務(wù)序列，實行專業(yè)和產(chǎn)品多高審計制度。關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計 商業(yè)銀行 審計專業(yè)化 風(fēng)險管理 Lwlm 一、審計專業(yè)化管理充分履行審計職能作用的根底和重要條件商業(yè)銀行內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的監(jiān)視、評價和咨詢活動，是商業(yè)銀行內(nèi)部控制

2、的重要組成部分。通過系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方法，審查評價并改善商業(yè)銀行經(jīng)營活動、風(fēng)險狀況。內(nèi)部控制和公司治理效果，促進商業(yè)銀行穩(wěn)健開展。要充分發(fā)揮商業(yè)銀行內(nèi)部審計的職能作用，就必須實現(xiàn)審計專業(yè)化管理。(一)促進審計技術(shù)下段專業(yè)化開展，實現(xiàn)查深查透的審計工作目的銀監(jiān)會內(nèi)審指引提出，商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門應(yīng)加強科技手段和信息技術(shù)在審計工作中的運用，建立完善非現(xiàn)場內(nèi)部審計監(jiān)測體系及內(nèi)部審計操作系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)。信息技術(shù)在商業(yè)銀行經(jīng)營管理中的廣泛運用，特別是商業(yè)銀行實現(xiàn)帳務(wù)數(shù)據(jù)大集中，既為審計技術(shù)手段現(xiàn)代化提出了新的課題，也為審計技術(shù)手段現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件。實現(xiàn)審計專業(yè)化管理，審計部門、審計人員可以按照不同專

3、業(yè)、不同業(yè)務(wù)和不同產(chǎn)品審計要求，探究創(chuàng)新不同的審計流程、工具和技術(shù)手段，建立不同的審計信息數(shù)據(jù)庫，信息管理系統(tǒng)及風(fēng)險監(jiān)測體系。通過實現(xiàn)審計技術(shù)手段專業(yè)化、科技化和信息化，實現(xiàn)查深查透的審計工作目的，充分識別和提醒經(jīng)營管理中未被發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和內(nèi)控缺陷，為促進內(nèi)控體系建立和加強內(nèi)控管理提供決策根據(jù)。(二)科學(xué)全面準(zhǔn)確評估風(fēng)險，促進展效控制和風(fēng)險管理，實現(xiàn)風(fēng)險收益最優(yōu)化目的風(fēng)險評估是為了到達(dá)商業(yè)銀行經(jīng)營管理目的而確認(rèn)和分析相關(guān)的風(fēng)險，形成內(nèi)部控制活動的根底和根據(jù)。銀監(jiān)會內(nèi)審指引規(guī)定商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門應(yīng)在年度風(fēng)險評估的根底上確定審計重點。審計頻率和程度應(yīng)與商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)性質(zhì)、復(fù)雜程度、風(fēng)險狀況和管

4、理程度相一致。實行專業(yè)化審計管理，有利于通過對審計過程和審計成果的深度加工、綜合分析和評估判斷，按照風(fēng)險評估程序?qū)I(yè)條線和產(chǎn)品進展科學(xué)全面準(zhǔn)確的專業(yè)化風(fēng)險評估。為管理層制定和落實內(nèi)部控制措施，施行風(fēng)險管理與控制提供準(zhǔn)確的審計根據(jù)。(三)加強專業(yè)化審計隊伍建立，實現(xiàn)審計事業(yè)的可持續(xù)開展審計風(fēng)險作為風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷闹匾拍?，它是指商業(yè)銀行經(jīng)營管理中存在的重大錯弊、財務(wù)報表存在的重大錯報或漏報，而審計人員審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性。審計風(fēng)險是商業(yè)銀行經(jīng)營管理風(fēng)險與社會經(jīng)濟金融風(fēng)險及審計責(zé)任風(fēng)險的總和，具有很大的社會危害性。所以，實現(xiàn)審計專業(yè)化管理，加強專業(yè)化審計隊伍建立，落實專業(yè)化審計有利于查

5、深查透審計問題，躲避審計檢查風(fēng)險，有利于充分識別和提醒商業(yè)銀行經(jīng)營管理中存在的各種未被識別的錯弊和重大財務(wù)錯報風(fēng)險實現(xiàn)商業(yè)銀行審計事業(yè)的可持續(xù)開展。二、市計專業(yè)化管理的形式和方法途徑銀監(jiān)會內(nèi)審指引規(guī)定，商業(yè)銀行的董事會或者高級管理層負(fù)責(zé)建立和維護健全有效的內(nèi)部審計體系。專業(yè)化審計管理形式是健全有效的內(nèi)部審計體系的重要組成部分。從商業(yè)銀行基層內(nèi)部審計理論來看，建立專業(yè)化審計管理形式要遵循的根本原那么是按照風(fēng)險導(dǎo)向原那么統(tǒng)一配置審計資源，按專業(yè)條線產(chǎn)品施行審計監(jiān)視，條塊結(jié)合，逐級負(fù)責(zé)。專業(yè)化審計管理形式的內(nèi)容主要包括：專業(yè)化審計行政管理組織體系，產(chǎn)品審計專家制度體系和專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任制度體系等三

6、個方面。(一)建立專業(yè)化審計行政管理組織體系建立專業(yè)化審計行政管理組織體系，是實現(xiàn)審計專業(yè)化管理的組織根底。專業(yè)化審計行政管理組織體系要遵循統(tǒng)一指導(dǎo)，專業(yè)化管理。條塊結(jié)合、職責(zé)明晰的根本原那么。統(tǒng)一指導(dǎo)就是商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門要按照董事會或者高管層審計監(jiān)視政策，根據(jù)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙敲矗y(tǒng)一整合和配置審計資源，落實審計監(jiān)視責(zé)任制；專業(yè)化管理就是在審計部門內(nèi)部按照專業(yè)條線進展審計管轄分工，設(shè)立專業(yè)化現(xiàn)場審計部，組織施行專業(yè)化審計檢查，按專業(yè)履行審計監(jiān)視、咨詢和評價職能，條塊結(jié)合就是在專業(yè)化管理的根底上，在現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計以及加強專業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)，充分整合審計信息資源，實現(xiàn)審計價值最大化；職責(zé)明晰

7、就是要按照審計管轄分工，建立專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任鏈，落實專業(yè)條線審計監(jiān)視責(zé)任制和審計風(fēng)險評價機制。1、按業(yè)務(wù)專業(yè)設(shè)立現(xiàn)場審計部。按照總行審計政策和審計管轄分工，根據(jù)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙敲囱b備審計資源，按業(yè)務(wù)專業(yè)設(shè)立現(xiàn)場審計部。實行專業(yè)化現(xiàn)場審計部高級經(jīng)理審計管轄監(jiān)視責(zé)任制。專業(yè)化現(xiàn)場審計部的設(shè)立和審計人員的裝備要與專業(yè)審計管轄對象的業(yè)務(wù)性質(zhì)、復(fù)雜程度、風(fēng)險狀況和管理程度相一致。2、按專業(yè)組織開展現(xiàn)場審計和審計監(jiān)視活動。一是按專業(yè)組織審計準(zhǔn)備和風(fēng)險控制測試，查找疑點和問題，進展風(fēng)險分析，確定審計重點，制定審計程序和方案，二是現(xiàn)場審計實行現(xiàn)場審計組長指導(dǎo)下的專業(yè)條線主審負(fù)責(zé)制。全面落實專業(yè)條線產(chǎn)品現(xiàn)場審

8、計責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目的和責(zé)任風(fēng)險，三是按專業(yè)開展審計分析和審計風(fēng)險評估，撰寫審計報告初稿和審計情況、審計提示等，四是按專業(yè)開展持續(xù)審計和審計評價、咨詢活動。3、按專業(yè)開展審計研究，不斷探究創(chuàng)新審計思路和審計技術(shù)手段工具，進步審計效能。一是從現(xiàn)場審計準(zhǔn)備開始到現(xiàn)場審計工程完成，全過程都實行專業(yè)化管理，充分整合專業(yè)審計技術(shù)、信息和人才等資源，不斷進步專業(yè)審計效能，二是按專業(yè)進展風(fēng)險測試，分析和評估，有效利用審計信息資源，進步審計風(fēng)險評估的質(zhì)量效果，實現(xiàn)審計價值最大化，三是按專業(yè)開展審計研究，促進審計思路和審計技術(shù)手段工具的不斷創(chuàng)新。(二)建立產(chǎn)品審計專家制度體系建立產(chǎn)品審計專家制度是實現(xiàn)審計

9、專業(yè)化管理的根底。產(chǎn)品審計專家制度，是商業(yè)銀行內(nèi)部審計以其產(chǎn)品為審計對象的審計管理制度。建立產(chǎn)品審計專家制度，按產(chǎn)品設(shè)立高級審計，通過審計對象，方法和技術(shù)工具的研究探究創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品審計專業(yè)化。1，產(chǎn)品審計專家制度研究的內(nèi)容和重點。產(chǎn)品審計專家制度，是在商業(yè)銀行內(nèi)部現(xiàn)場審計主審制度根底上，以商業(yè)銀行經(jīng)營的產(chǎn)品為審計對象的內(nèi)部審計制度。產(chǎn)品審計專家制度研究的內(nèi)容和重點，主要包括商業(yè)銀行產(chǎn)品的風(fēng)險控制審計，合規(guī)性審計和效益審計。一是產(chǎn)品的風(fēng)險控制審計。產(chǎn)品的風(fēng)險控制審計是產(chǎn)品審計專家制度要研究的重點。商業(yè)銀行經(jīng)營管理的核心是通過對產(chǎn)品進展風(fēng)險管理而獲取風(fēng)險收益。產(chǎn)品審計專家制度就是要通過專業(yè)化的審

10、計，有效識別。提醒產(chǎn)品的 Lwlm 風(fēng)險，改善和加強產(chǎn)品的風(fēng)險管理與控制，實現(xiàn)產(chǎn)品風(fēng)險收益。產(chǎn)品風(fēng)險控制審計的內(nèi)容和重點主要包括產(chǎn)品的核算風(fēng)險，市場風(fēng)險和信譽風(fēng)險審計，二是產(chǎn)品的臺規(guī)審計，產(chǎn)品的合規(guī)性審計主要是審計產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入和法律風(fēng)險；三是產(chǎn)品的效益審計，產(chǎn)品的效益審計是產(chǎn)品審計的重要組成部分。要通過審計產(chǎn)品的投入產(chǎn)出，評價產(chǎn)品的風(fēng)險收益是否到達(dá)最優(yōu)化。2、產(chǎn)品審計專家的根本職能。根據(jù)商業(yè)銀行內(nèi)部審計的根本職能，工作特點和內(nèi)在規(guī)律，產(chǎn)品審計專家的根本職能主要包括三個方面。一是研究職能。產(chǎn)品審計專家要全面熟悉和掌握商業(yè)銀行產(chǎn)品核算的業(yè)務(wù)運行系統(tǒng)、操作流程和內(nèi)部控制管理制度，深化分析產(chǎn)品核算。

11、分銷和管理過程中的操作風(fēng)險、市場風(fēng)險和信譽風(fēng)險以及投入產(chǎn)出的效益風(fēng)險，持續(xù)跟蹤產(chǎn)品開展過程中的衍生風(fēng)險，不斷探究、創(chuàng)新產(chǎn)品的審計方法、審計技術(shù)和審計工具。始終使產(chǎn)品的風(fēng)險處于可知，可控和可承受狀態(tài)。二是產(chǎn)品審計職能。產(chǎn)品審計專家要擅長運用產(chǎn)品審計研究的新成果，不斷采用產(chǎn)品審計的新方法，新技術(shù)和新工具，進展現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計，充分識別、提醒產(chǎn)品的核算、分銷，管理風(fēng)險和合規(guī)性風(fēng)險，并針對性地提出審計意見和整改要求。不斷改進產(chǎn)品的核算、分銷和管理，促進產(chǎn)品的穩(wěn)健開展。三是培訓(xùn)職能。產(chǎn)品審計專家要通過對產(chǎn)品核算流程、內(nèi)控制度的學(xué)習(xí)研究和審計理論，不斷總結(jié)和完善產(chǎn)品審計培訓(xùn)的方法、途徑和手段，積極組織開展

12、產(chǎn)品的審計培訓(xùn)。使商業(yè)銀行的內(nèi)部審計工作、審計人員、審計技術(shù)工具和審計思路始終走在商業(yè)銀行風(fēng)險管理的最前沿。3、產(chǎn)品審計專家工程設(shè)立的根本原那么。科學(xué)設(shè)定產(chǎn)品審計專家主審工程，是建立產(chǎn)品審計專家制度的根底。商業(yè)銀行經(jīng)營的產(chǎn)品品種很多，而且隨著金融創(chuàng)新的不斷開展，衍生金融產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，商業(yè)銀行的產(chǎn)品會越來越多。但審計資源是有限的。所以，科學(xué)、合理地設(shè)定產(chǎn)品審計主審工程，不但有利于搞好產(chǎn)品審計專家制度建立，推動審計創(chuàng)新，實現(xiàn)審計專業(yè)化，而且有利于調(diào)動審計人員的積極性，促進審計事業(yè)和審計人員職業(yè)生涯的協(xié)調(diào)開展。搞好產(chǎn)品審計專家工程設(shè)定，要重點把握好三個根本原那么。一是以審計人員職業(yè)開展為根底，自我規(guī)

13、劃，動態(tài)管理，表達(dá)多出、快出審計專家人才的原那么，二是以審計事業(yè)開展為目的，揚長避短，先易后難，表達(dá)多出、快出產(chǎn)品審計成果的原那么，三是以人為本，表達(dá)審計人員的職業(yè)成長與審計事業(yè)協(xié)調(diào)開展的原那么。4、動態(tài)管理，科學(xué)評價，有效鼓勵，實現(xiàn)產(chǎn)品審計專業(yè)化和職業(yè)化。產(chǎn)品審計專家是商業(yè)銀行內(nèi)部審計的骨干力量。培養(yǎng)造就高素質(zhì)的產(chǎn)品審計專家，是實現(xiàn)商業(yè)銀行產(chǎn)品審計專業(yè)化的根底。一是要明確產(chǎn)品審計專家任職資格。產(chǎn)品審計專家，一般應(yīng)具有經(jīng)濟師、會計師、審計師以上職稱和高級審計以上職務(wù)，二是落實產(chǎn)品審計專家的考核評價。產(chǎn)品審計專家的考核評價要從產(chǎn)品審計專家的根本職能出發(fā)，一般主要考核評價產(chǎn)品審計研究成果、產(chǎn)品審計

14、成果、產(chǎn)品平安經(jīng)營成果，三是動態(tài)管理，有效鼓勵。產(chǎn)品審計專家的研究成果、審計成果和審計培訓(xùn)成果，尤其是審計管轄區(qū)域產(chǎn)品的平安經(jīng)營成果，要與其個人職務(wù)晉升、薪酬待遇、職業(yè)開展及進修培訓(xùn)等掛鉤。通過有效鼓勵，鼓勵，引導(dǎo)審計人員在產(chǎn)品審計專業(yè)化上建功立業(yè)。同時要通過定期的考核評價，實行動態(tài)管理，及時選拔優(yōu)秀的產(chǎn)品審計人才充實產(chǎn)品審計專家隊伍。對不適應(yīng)產(chǎn)品審計專家職能要求的也要適時調(diào)整。(三)建立專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任體系，培育審計責(zé)任文化建立專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任體系，落實審計監(jiān)視責(zé)任制，實現(xiàn)審計價值最大化，是實行審計專業(yè)化管理的初衷和根本目的。也是踐行責(zé)任立業(yè)、創(chuàng)新超越的交通銀行企業(yè)核心價值觀，堅持以核心

15、價值觀培育人，以企業(yè)使命鼓舞人，以企業(yè)愿景鼓勵人，實現(xiàn)審計人員個人價值和職業(yè)成長的關(guān)鍵。1、建立專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任體系，加強審計監(jiān)視責(zé)任文化建立。一是要建立健全以審計管理制度體系為根底的審計責(zé)任文化支撐體系，二是要建立以培育審計人員責(zé)任意識，進步審計責(zé)任才能，激發(fā)審計責(zé)任行為為主導(dǎo)的審計責(zé)任文化建立平臺，三是要明確審計責(zé)任范圍內(nèi)容、審計責(zé)任風(fēng)險內(nèi)容，履行審計責(zé)任的流程、工具和組織形式，把審計責(zé)任落實到審計管理的每個環(huán)節(jié)和每個審計人員。2、建立健全審計監(jiān)視責(zé)任制，形成審計崗位責(zé)任明確，審計職責(zé)邊界明晰，審計責(zé)任履行順暢的責(zé)任鏈。一是要建立總行審計部，地區(qū)審計部和省分行審計部審計監(jiān)視責(zé)任制?？傂袑?/p>

16、計部，地區(qū)審計部和省分行審計部的審計責(zé)任目的主要是：按照審計管轄，履行轄區(qū)審計監(jiān)視職能，開展轄區(qū)風(fēng)險評估預(yù)警，推動轄區(qū)審計整改，搞好審計隊伍建立。二是建立轄區(qū)專業(yè)化審計監(jiān)視責(zé)任制。專業(yè)化現(xiàn)場審計部的責(zé)任目的主要是，履行轄區(qū)專業(yè)審計監(jiān)視職能，組織開展轄區(qū)專業(yè)風(fēng)險分析評估預(yù)警，推動轄區(qū)專業(yè)審計整改。三是要建立現(xiàn)場審計組審計責(zé)任制。現(xiàn)場審計組實行組長指導(dǎo)下的專業(yè)主審負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場審計組組長及專業(yè)主審的責(zé)任目的主要是：落實全面審計、突出內(nèi)控、專注重大風(fēng)險隱患的現(xiàn)場審計原那么，充分識別和提醒風(fēng)險。四是要建立審計員責(zé)任制。審計員現(xiàn)場審計責(zé)任目的主要是：通過非現(xiàn)場審計分析查找疑點、問題，制定產(chǎn)品審計方案，進展

17、現(xiàn)場審計檢查取證和產(chǎn)品風(fēng)險分析評估預(yù)警。3、以審計責(zé)任制為根底，不斷完善和落實審計責(zé)任考核評價鼓勵約束體系。要把審計責(zé)任文化教育的成果轉(zhuǎn)化為審計責(zé)任制度，把審計責(zé)任制度落實到量化的、可操作的審計責(zé)任考核評價工具和審計鼓勵約束機制上。這樣，才能形成有效的審計責(zé)任文化。一是要不斷完善審計考核評價制度體系。按照現(xiàn)場審計工程對審計發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)品風(fēng)險評估、審計質(zhì)量成果等進展考核評價，落實審計責(zé)任。二是要不斷完善審計責(zé)任追究制度。要區(qū)別一般審計失誤、重要審計失誤和重大審計失誤來進展審計責(zé)任追究，落實審計責(zé)任教育。三是要建立審計復(fù)議制度，保證審計事實及其結(jié)論客觀公正，保證審計監(jiān)視的質(zhì)量和效果。三、搞好審計專業(yè)化

18、管理需要認(rèn)真研究解決的幾個問題搞好審計專業(yè)化管理，是商業(yè)銀行內(nèi)部審計流程再造的重要措施。是通過實現(xiàn)專業(yè)化審計，充分履行審計監(jiān)視、咨詢和評價的職能作用，促進審計對象不斷完善內(nèi)部控制體系建立，實現(xiàn)自我控制、自我糾正、自我監(jiān)視和自律管理，實現(xiàn)又好又快開展的重要途徑。審計專業(yè)化管理涉及總行審計政策管理，審計組織架構(gòu)、審計流程和人力資源管理等各個方面，要搞好審計專業(yè)化管理，必需要重點研究解決以下幾個方面的問題。(一)從落實風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙敲吹母叨瘸浞终J(rèn)識審計專業(yè)化管理風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙敲词沁m應(yīng)審計環(huán) Lwlm 境和審計目的變化的要求、彌補日益擴大的審計期望差距中應(yīng)運而生的。它將風(fēng)險這一概念與審計程序的設(shè)計

19、嚴(yán)密聯(lián)絡(luò)起來，探究審計風(fēng)險控制的措施和審計方法的改進。商業(yè)銀行風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫺油怀隽孙L(fēng)險，既包括了財務(wù)風(fēng)險導(dǎo)向，又包括了合規(guī)風(fēng)險導(dǎo)向。審計對 象確實定和審計資源的配置以風(fēng)險來排序，審計的內(nèi)容和過程以風(fēng)險的內(nèi)部控制為主，審計評價突出了內(nèi)控狀況及風(fēng)險狀況，對重大風(fēng)險隱患和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險跟蹤進展持續(xù)審計，形成了持續(xù)性，周期性的審計監(jiān)視過程，即以風(fēng)險導(dǎo)向為審計原那么的審計循環(huán)過程。(二)建立審計專業(yè)化管理體系，實現(xiàn)審計信息管理專業(yè)化建立審計專業(yè)化管理體系是實現(xiàn)審計專業(yè)化管理的根底。專業(yè)化審計管理體系建立要重點研究解決以下三個審計信息管理系統(tǒng)。1、專業(yè)化審計信息管理系統(tǒng)。審計信息管理系統(tǒng)是重要審計資源。要在按照審計對象建立審計信息數(shù)據(jù)庫的根底上，根據(jù)審計專業(yè)化管理的需要，按照專業(yè)或者產(chǎn)品建立審計信息庫，為審計專業(yè)化管理提供審計信息支持。2、專業(yè)化審計支持系統(tǒng)。審計支持系統(tǒng)是重要的審計工具。要在原有根底上擴大專業(yè)審計功能，充實專業(yè)和產(chǎn)品審計技術(shù)工具，增加專業(yè)和產(chǎn)品的審計信息量，不斷進步專業(yè)化審計的技術(shù)程度。3、專業(yè)化審計評價系統(tǒng)。加強專業(yè)化審計評價系統(tǒng)建立是促進專業(yè)化審計開展的重要措施。要通過技術(shù)系統(tǒng)測試，專家評價和理論研討等