對(duì)綠色壁壘的理性分析(1)

1、對(duì)綠色壁壘的理性分析(1)論文【論文摘要】 隨著各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減弱，開(kāi)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中面臨的一個(gè)主要障礙就是綠色壁壘問(wèn)題，但是并不是所有的綠色壁壘都對(duì)開(kāi)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展不利。本文區(qū)分了兩種不同性質(zhì)的綠色壁壘，對(duì)綠色壁壘進(jìn)展了客觀分析，在此根底上討論了中國(guó)作為開(kāi)展中國(guó)家面對(duì)綠色壁壘應(yīng)采取的對(duì)策。【論文關(guān)鍵詞】 綠色壁壘 性質(zhì) 對(duì)策 隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的高漲和貿(mào)易自由化、國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng)，綠色壁壘的問(wèn)題引起了人們的親密關(guān)注。不少人認(rèn)為綠色壁壘是興隆國(guó)家強(qiáng)加給開(kāi)展中國(guó)家的一種新的貿(mào)易壁壘，是興隆國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)開(kāi)展中國(guó)家所采取的另一種壁壘措施其目的在于保護(hù)興隆國(guó)家的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。確實(shí)，從目前看

2、來(lái)綠色壁壘是開(kāi)展中國(guó)家開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的宏大障礙，但是，客觀的來(lái)講，綠色壁壘并不是興隆國(guó)家用來(lái)對(duì)付開(kāi)展中國(guó)家的工具。它對(duì)所有國(guó)家都有有利的一面，也都有不利的一面。我們應(yīng)當(dāng)客觀的、全面的來(lái)對(duì)待綠色壁壘問(wèn)題，不應(yīng)只看到它的一面而無(wú)視另一面。一、綠色壁壘的涵義 綠色壁壘是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命、安康或平安，保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至制止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。綠色壁壘是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類(lèi)和動(dòng)植物的安康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是非關(guān)稅壁壘的一種形式。而我國(guó)有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從開(kāi)展中國(guó)家的利益出發(fā)提出的，具有一定的片面性。筆者認(rèn)為，綠色壁壘是中性的。正常

3、的綠色壁壘是指合理合法的采取貿(mào)易措施以真正到達(dá)保護(hù)環(huán)境的目的;而不正常的綠色壁壘即惡意的綠色壁壘，是指以環(huán)境保護(hù)為名到達(dá)貿(mào)易保護(hù)目的之實(shí)的那些措施。二、綠色壁壘的性質(zhì) 綠色壁壘的雙重性質(zhì)使得它的存在具有合理性。 綠色壁壘的第一個(gè)雙重性質(zhì)主要表達(dá)在:一方面它被一些興隆國(guó)家用來(lái)限制他國(guó)，其中主要是指開(kāi)展中國(guó)家的產(chǎn)品或效勞進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和興隆國(guó)家國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的屏障，并具有一定的“合法的地位。另一方面，它在客觀上又起到了保護(hù)全球的生態(tài)環(huán)境、保護(hù)人的生命和安康、保護(hù)任何其他動(dòng)植物的生態(tài)平安的作用。 綠色壁壘的第二個(gè)雙重性質(zhì)是指，綠色壁壘作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段，并非是某一個(gè)國(guó)家或某幾個(gè)國(guó)家的“專(zhuān)利。它可以被

4、任何一個(gè)國(guó)家所采用，只要具備一定的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)條件，每一個(gè)國(guó)家都可以采用綠色壁壘的方法，“合法的對(duì)他國(guó)產(chǎn)品和效勞進(jìn)入本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)設(shè)置一定范圍和一定限度的“障礙。三、辯證地對(duì)待綠色壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響 1.必須正確認(rèn)識(shí)綠色壁壘的性質(zhì)，也就是必須正確的區(qū)分好心的綠色壁壘和惡意的綠色壁壘。假設(shè)進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身安康和可持續(xù)開(kāi)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī)，制定與施行相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，那么可稱(chēng)之為好心綠色壁壘，是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。假設(shè)進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止開(kāi)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施，筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘，

5、是在貿(mào)易中要加以抵抗和防范的。 2.好心的綠色壁壘對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響。(1)積極影響。綠色壁壘措施有利于保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。在國(guó)際大環(huán)境的影響下我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)進(jìn)步了，從長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)我國(guó)推行可持續(xù)開(kāi)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的良性互動(dòng)具有一定積極意義。 綠色壁壘給我國(guó)的許多產(chǎn)品創(chuàng)造了新的機(jī)遇。綠色產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有極大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，國(guó)際市場(chǎng)上形形色色的綠色產(chǎn)品層出不窮，從“綠色食品到“綠色用品，從“生態(tài)玩具到“生態(tài)時(shí)裝，從“綠色汽車(chē)到“生態(tài)住宅、“生態(tài)旅游等，多種多樣，涉及的領(lǐng)域和范圍非常寬廣。綠色產(chǎn)品具有較大的收入彈性，這意味著隨著消費(fèi)者收入程度的不斷上升，該類(lèi)產(chǎn)品的需求將會(huì)有

6、更明顯的進(jìn)步。從市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的角度來(lái)講，綠色產(chǎn)品將成為21世紀(jì)世界市場(chǎng)上主要的促銷(xiāo)手段。(2)消極影響。綠色壁壘將會(huì)削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。即興隆國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和效勞的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限， 但通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅及施行所謂的反補(bǔ)貼措施， 使我國(guó)出口產(chǎn)品的本錢(qián)大為增加， 進(jìn)而削弱該類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與市場(chǎng)準(zhǔn)入相比， 環(huán)境對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響卻更為廣泛和深化。這是因?yàn)椋?受市場(chǎng)準(zhǔn)入影響的企業(yè)或產(chǎn)品， 往往是個(gè)別的、詳細(xì)的; 而受競(jìng)爭(zhēng)力影響的企業(yè)或產(chǎn)品那么是普遍的、經(jīng)常的。由于目前國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定， 因此各國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的環(huán)保要求亦不盡一樣， 在滿(mǎn)足了一進(jìn)口國(guó)環(huán)保要求的同時(shí)，

7、 可能仍達(dá)不到另一進(jìn)口國(guó)的環(huán)保要求， 導(dǎo)致出口商品本錢(qián)的不確定性。對(duì)開(kāi)展中國(guó)家而言， 產(chǎn)品的價(jià)格低廉是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有利因素之一， 假設(shè)要到達(dá)興隆國(guó)家的環(huán)保技術(shù)要求， 就必須投入比興隆國(guó)家高出很多的資金和人力， 這無(wú)形中就增加了產(chǎn)品的本錢(qián)， 進(jìn)而喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)， 與直接的市場(chǎng)準(zhǔn)入措施有著異曲同工之效。 目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是中小企業(yè)蓬勃開(kāi)展， 成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)出口的重要力量。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)， 目前我國(guó)已有4萬(wàn)家私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)， 私營(yíng)企業(yè)已成為我國(guó)外貿(mào)領(lǐng)域一支重要的力量， 其進(jìn)出口增幅大大高于其他類(lèi)型的企業(yè)。但是， 它們?nèi)狈Y金， 缺乏適用的技術(shù)， 不易獲得信息， 不易獲得對(duì)環(huán)境損

8、害小但價(jià)格較高、對(duì)消費(fèi)工藝要求也較高的清潔原材料， 額外的投資本錢(qián)和管理本錢(qián)相對(duì)高于大公司， 因此， 它們對(duì)環(huán)境措施也更為敏感， 更容易受到環(huán)境措施的影響。3.惡意的綠色壁壘對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響。(1)首先，惡意的綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻，增加貿(mào)易本錢(qián)，不利于國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展。其次，容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和互相報(bào)復(fù)。由于各國(guó)施行綠色壁壘的目的不同、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失，由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免，甚至形成劇烈的貿(mào)易沖突。(2)加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)挪動(dòng)。由于我國(guó)存在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境保護(hù)管理體系不健全、環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低等問(wèn)題， 在興隆國(guó)家紛紛進(jìn)步環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推

9、行綠色貿(mào)易壁壘的情況下， 必然會(huì)造成低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國(guó)市場(chǎng)。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展需要引進(jìn)大量的外資， 興隆國(guó)家也可能借機(jī)通過(guò)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。這不但會(huì)損害我國(guó)消費(fèi)者的利益， 也將給我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的損害。長(zhǎng)此下去， 對(duì)外貿(mào)易將形成惡性循環(huán)。三、政策建議 1.加快環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立，建立自己的綠色保護(hù)體系。目前，興隆國(guó)家一方面制定各種嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以限制開(kāi)展中國(guó)家的產(chǎn)品或效勞進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，另一方面那么利用開(kāi)展中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建立相對(duì)落后或不完善的情況，將其產(chǎn)品和一些在本國(guó)受到制止的污染工程推向開(kāi)展中國(guó)家。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起自己的綠色保護(hù)體系，防止我

10、國(guó)的產(chǎn)品和一些弱勢(shì)民族產(chǎn)業(yè)遭受興隆國(guó)家的打擊。我國(guó)在制定或完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在符合國(guó)情國(guó)力的前提下，盡可能地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是ISO系列標(biāo)準(zhǔn)。條件暫不成熟的，也應(yīng)盡可能地向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)靠近或與之相匹配。這樣，一方面可以保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，防止境外污染工程或產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，另一方面還可防止因標(biāo)準(zhǔn)不同而導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品出口受阻。并且，這種建立在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)根底上的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也易得到興隆國(guó)家特別是WTO成員國(guó)之間的互相成認(rèn)。 2.充分利用?技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議?給予開(kāi)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，以保護(hù)我國(guó)貿(mào)易企業(yè)的公平貿(mào)易時(shí)機(jī)。給開(kāi)展中國(guó)家成員國(guó)以?xún)?yōu)惠待遇，是WTO關(guān)于興隆國(guó)家成員國(guó)與開(kāi)展中國(guó)家成

11、員國(guó)之間貨物貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)根本原那么。如“貿(mào)易壁壘委員會(huì)考慮到開(kāi)展中國(guó)家成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等方面的開(kāi)展程度和貿(mào)易上的特殊要求，考慮到其在一定時(shí)期難以履行?貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議?的特殊情況，在開(kāi)展中國(guó)家成員國(guó)提出懇求后，經(jīng)審議可全部或部分地免除開(kāi)展中國(guó)家成員國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。但是，這些待遇的實(shí)際獲得還須開(kāi)展中國(guó)家的竭力爭(zhēng)取。因此，我國(guó)在與貿(mào)易對(duì)象國(guó)進(jìn)展貿(mào)易活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)提出關(guān)于享受前述優(yōu)惠待遇的問(wèn)題，據(jù)理力爭(zhēng)，并應(yīng)合理利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，以保護(hù)我國(guó)的外貿(mào)利益和企業(yè)的公平貿(mào)易時(shí)機(jī)。3.科技創(chuàng)新是打破“綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑?？疾煲幌麻_(kāi)展中國(guó)家遭受“綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品，不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)都是一

12、些科技含量較低、缺乏創(chuàng)新的傳統(tǒng)產(chǎn)品，如農(nóng)副產(chǎn)品、針織服裝、日用品及家用小電器之類(lèi)。這些產(chǎn)品，進(jìn)口國(guó)不僅可以消費(fèi)，而且可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。很顯然，為了保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)口國(guó)自然就會(huì)利用WTO給予成員國(guó)的權(quán)利條款，設(shè)置各種壁壘以限制進(jìn)口。但我們鮮見(jiàn)有哪個(gè)國(guó)家會(huì)對(duì)尖端技術(shù)的產(chǎn)品設(shè)置壁壘，反而倒是出口國(guó)本身限制其出口。由此可見(jiàn)，擁有領(lǐng)先世界技術(shù)的產(chǎn)品是不怕、也不會(huì)受到什么壁壘的。所以，對(duì)更多的傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，打破綠色壁壘的根本途徑那么是科技創(chuàng)新。老產(chǎn)品必需要有新創(chuàng)意，要有符合時(shí)代要求的新的質(zhì)量水準(zhǔn)、新的環(huán)保功能和新的效勞形式。任何一個(gè)企業(yè)，只有通過(guò)不斷的科技創(chuàng)新，消費(fèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、環(huán)保性能優(yōu)越、又為市場(chǎng)所需的產(chǎn)品，才有可能無(wú)壁壘之憂(yōu)。 參考文獻(xiàn): 盧