土地招拍掛流程

1、土地招拍掛流程1.土地供應(yīng)環(huán)節(jié)目標(biāo)根據(jù)土地管理法及招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。各地級(jí)市實(shí)行土地集中統(tǒng)一管理，壟斷建設(shè)用地供應(yīng)一級(jí)市場(chǎng)，建立和完善土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)、開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)土地資產(chǎn)監(jiān)管。實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)制度。凡商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地，以及同一塊土地有兩個(gè)以上意向用地者的其它建設(shè)用地，都必須依法采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓土地使用權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)的協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓、拍賣(mài)出讓，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)依法組織實(shí)施。4.2 土地供應(yīng)環(huán)節(jié)依據(jù)土地管理法第

2、四十三條“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地?！钡谖迨臈l“建設(shè)單位使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得”城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第八條“土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。第十條“土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)、房產(chǎn)管理部門(mén)共同擬定方案，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后，由

3、土地管理部門(mén)實(shí)施?！钡谑粭l“土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用者簽訂。第十二條“土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年?！钡谑龡l“土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：（一）協(xié)議；（二）招標(biāo)；（三）拍賣(mài)?！闭袠?biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定第四條“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩

4、個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓?！钡诹鶙l“市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施?！钡谄邨l“出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。第八條“出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告

5、，公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)?！钡诰艞l“招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）出讓人的名稱和地址；（二）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（三）投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；（四）索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（七）投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金；（八）其他需要公告的事項(xiàng)?！?第十條“市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、

6、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密?！钡谒氖龡l“國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資或入股等，必須經(jīng)有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，報(bào)有關(guān)國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案?！?.3 土地供應(yīng)環(huán)節(jié)流程4.4 土地供應(yīng)環(huán)節(jié)說(shuō)明土地形成供應(yīng)，是土地儲(chǔ)備的結(jié)點(diǎn)。此環(huán)節(jié)是根據(jù)土地報(bào)批、用地意向、供地情況，依托國(guó)土資源局將地塊交由市土地交易中心出讓。具體步驟如下：a. 提交紅線圖、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、勘測(cè)定界圖及技術(shù)報(bào)告至土地中介單位出具地災(zāi)報(bào)告、壓礦報(bào)告、土地評(píng)估報(bào)告，紅線圖面積應(yīng)小于14公頃；b. 擬定土地出讓申請(qǐng)至城投蓋章；c. 提供紅線圖、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、勘測(cè)定界圖、地災(zāi)報(bào)告、壓礦報(bào)告、土地評(píng)估報(bào)告、征地協(xié)議至市國(guó)土局征地事務(wù)所辦理土地出讓申請(qǐng)的函發(fā)至用地科；d. 用地科將綠線圖、設(shè)計(jì)要點(diǎn)、勘測(cè)定界圖、地災(zāi)報(bào)告、壓礦報(bào)告、土地評(píng)估報(bào)告、區(qū)政府征地補(bǔ)償說(shuō)明、城投出具的土地出讓申請(qǐng)、拆遷協(xié)