嵊州市地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法

1、嵊州市地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施辦法第一條為切實(shí)做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）、浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（省政府令第104號(hào)）和浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（浙財(cái)建字200346號(hào)）、紹興市2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案紹政辦發(fā)200862號(hào)等有關(guān)規(guī)定，設(shè)立嵊州市地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金。為規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高使用績(jī)效，特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)的地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資金。第三條本辦法所稱(chēng)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目

2、是指列入政府防治管理范圍的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、勘查與治理工程等項(xiàng)目。第四條市地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：1. 一次發(fā)生死亡1人以上和直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)項(xiàng)目；2. 直接威脅人口10人以上和潛在經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)項(xiàng)目；3. 為區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)需要而部署的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；4. 地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系、平臺(tái)的建設(shè)和完善；5. 區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查或勘查項(xiàng)目；6. 對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響重大，且受災(zāi)害直接威脅人口在20人以上，或經(jīng)濟(jì)價(jià)值在50萬(wàn)元以上地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理工程。7. 地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)

3、項(xiàng)目。第五條堅(jiān)持“村民自力更生為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔”的原則，對(duì)避險(xiǎn)安置移民按以下政策給予適當(dāng)補(bǔ)助。1. 地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)項(xiàng)目的確定方式：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的受災(zāi)情況，于每年4月底前編制移民避險(xiǎn)安置計(jì)劃上報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定后立項(xiàng)；地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道須在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)具體實(shí)施方案。2. 按移民每人3500元的標(biāo)準(zhǔn)撥給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處包干使用，其中3000元按人發(fā)放到戶(hù)，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處統(tǒng)籌調(diào)配；同時(shí)市政府再補(bǔ)助每戶(hù)搬遷戶(hù)2000元，用于避險(xiǎn)安置的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一結(jié)算；對(duì)如期完成搬遷

4、任務(wù)的，市政府給予每個(gè)移民1500元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未如期完成搬遷任務(wù)的，取消市政府補(bǔ)助資金。3. 對(duì)愿意到市區(qū)和外地購(gòu)置商品房或投親靠友，不需要建造安置房的地質(zhì)災(zāi)害移民戶(hù)，其補(bǔ)助與建房戶(hù)一視同仁，但必須是本村長(zhǎng)期居住的農(nóng)業(yè)在冊(cè)人口。補(bǔ)助后其位于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的房屋必須拆除。4. 市政府補(bǔ)助搬遷避險(xiǎn)項(xiàng)目資金的撥付方式：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與地質(zhì)災(zāi)害移民戶(hù)簽訂好避險(xiǎn)安置協(xié)議，經(jīng)公示后，報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，按實(shí)際戶(hù)數(shù)，由市財(cái)政部門(mén)將政府補(bǔ)助資金分期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分期落實(shí)到戶(hù)，包干使用。搬遷項(xiàng)目到次年5月底，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收后，由市財(cái)政部門(mén)將如期完成搬遷任

5、務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)資金撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兌現(xiàn)到戶(hù)。5. 市財(cái)政補(bǔ)助資金的具體撥付期限：第一期，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害移民安置地塊，并且簽訂好安置協(xié)議后，予以撥付戶(hù)均2000元的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金；第二期，移民戶(hù)新建房屋完成地基構(gòu)筑后，予以撥付人均3500元移民建房補(bǔ)助款的50%；第三期，移民戶(hù)新建房屋結(jié)頂后，人均3500元補(bǔ)助資金全部撥付到位。市政府補(bǔ)助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村、移民戶(hù)等籌措的資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得移作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題須追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。6. 市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害移民避險(xiǎn)安置的各項(xiàng)審批規(guī)費(fèi)予以免繳；對(duì)老弱病殘、孤寡老人等特困戶(hù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或村建造公寓實(shí)

6、行統(tǒng)一安置，民政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予一定補(bǔ)助。第六條地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金由市國(guó)土資源局和市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的認(rèn)證、審核和對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)與監(jiān)督，以市國(guó)土資源局為主；專(zhuān)項(xiàng)資金的安排和對(duì)資金使用的監(jiān)督，以市財(cái)政局為主。第七條市國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案，結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，組織編寫(xiě)立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)（格式見(jiàn)附件），除地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)項(xiàng)目即時(shí)申報(bào)外，其他申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目于每年11月底前由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處向市國(guó)土資源局和市財(cái)政局申報(bào)。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定要求籌措落實(shí)防治項(xiàng)目配

7、套資金。配套資金比例為：1. 五大集鎮(zhèn)和四個(gè)街道申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、勘查項(xiàng)目，其配套資金比例應(yīng)不低于30%；申報(bào)的治理工程項(xiàng)目，其配套資金比例應(yīng)不低于40%。2. 其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、勘查項(xiàng)目，其配套資金比例不低于20%；申報(bào)治理工程項(xiàng)目，其配套資金比例應(yīng)不低于30%；3. 交通、水利、建設(shè)、旅游等部門(mén)管理權(quán)限內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、勘查項(xiàng)目原則上由各部門(mén)落實(shí)資金。第九條區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照相關(guān)要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行立項(xiàng)。第十條地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并接受市國(guó)土資源局的指導(dǎo)和監(jiān)

8、督。第十一條市國(guó)土資源局會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、勘查與治理工程項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并對(duì)建議立項(xiàng)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。市國(guó)土資源局根據(jù)年度地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金總量情況，根據(jù)輕重緩急程度，會(huì)同市財(cái)政局從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選擇確定年度實(shí)施的防治項(xiàng)目,并分項(xiàng)目核定專(zhuān)項(xiàng)資金安排的具體數(shù)額，于次年5月底前聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目資金。申請(qǐng)立項(xiàng)的應(yīng)急調(diào)查與排險(xiǎn)項(xiàng)目，由市國(guó)土資源局組織專(zhuān)家對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)論證建議立項(xiàng)的項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源局審定后，由市財(cái)政局核定并及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金。第十二條負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，在市專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，確定有地質(zhì)災(zāi)害防治工程資質(zhì)

9、相應(yīng)的單位承擔(dān)項(xiàng)目，治理工程項(xiàng)目原則上采用招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位，并簽訂承擔(dān)項(xiàng)目施工合同。第十三條地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金納入財(cái)政管理，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，分項(xiàng)目核算，財(cái)政補(bǔ)助資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的配套資金應(yīng)全部匯入市設(shè)立的專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量編制用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門(mén)按計(jì)劃、進(jìn)度辦理資金撥付手續(xù)，項(xiàng)目結(jié)余按比例退回。第十四條地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。保證金按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的10%確定，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中預(yù)留，待項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后再予撥付。第十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立跟蹤檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織實(shí)施的項(xiàng)目，年終應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目資金的

10、使用情況，以書(shū)面形式報(bào)告市財(cái)政局和市國(guó)土資源局備案。第十六條對(duì)不認(rèn)真履行合同，工作成果質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)范要求的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將暫停撥付后續(xù)項(xiàng)目資金，并由負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理的單位責(zé)令其限期整改；造成的經(jīng)濟(jì)損失，由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目成果驗(yàn)收不合格的，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理的單位責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期補(bǔ)做工作，因此增加的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)；經(jīng)限期補(bǔ)做工作仍不合格的，按質(zhì)量事故論處。第十七條對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目地方配套資金到位且符合省級(jí)和紹興市級(jí)立項(xiàng)要求的項(xiàng)目要積極爭(zhēng)取省級(jí)、紹興市級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)資金。第十八條本辦法由市國(guó)土資源局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。1：嵊州市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查

11、與排險(xiǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容一、項(xiàng)目名稱(chēng)二、災(zāi)害點(diǎn)基本概況（一）位置、發(fā)生時(shí)間及損失情況（二）地質(zhì)背景（三）災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模、致災(zāi)原因、危險(xiǎn)性及危害程度（四）排險(xiǎn)的必要性三、排險(xiǎn)工程安排（一）目的任務(wù)（二）排險(xiǎn)方案（三）方法與手段選擇（四）工作量（五）工作進(jìn)度與時(shí)間安排四、人員組織與質(zhì)量要求五、資金估算六、預(yù)期效果分析附：應(yīng)急調(diào)查報(bào)告2：作量）嵊州市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容一、項(xiàng)目名稱(chēng)二、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（隱患點(diǎn)）基本概況（一）位置、發(fā)生時(shí)間，損失情況或威脅對(duì)象（二）地質(zhì)背景（三）災(zāi)害類(lèi)型、規(guī)模、致災(zāi)原因、危險(xiǎn)性及危害程度三、監(jiān)測(cè)目的任務(wù)、實(shí)施的時(shí)間（最長(zhǎng)不超過(guò)5年）四、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的布置（布置原則、方案、

12、技術(shù)要求、工五、人員組織與質(zhì)量保證措施六、資金估算七、提交的監(jiān)測(cè)成果3：嵊州市地質(zhì)災(zāi)害勘查項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容一、項(xiàng)目名稱(chēng)二、項(xiàng)目起止時(shí)間、工作范圍、自然地理概況三、地質(zhì)背景及立項(xiàng)依據(jù)四、以往研究程度五、勘查工作部署（一）目標(biāo)任務(wù)（二）部署原則（三）勘查工作部署（四）勘查技術(shù)方法與工作量（五）工作進(jìn)度與實(shí)施安排六、資金估算（資金估算及依據(jù)、年度經(jīng)費(fèi)分配建議）七、預(yù)期成果（勘查報(bào)告、相關(guān)圖件、附表）八、保障措施（質(zhì)量保證、組織管理、安全及勞動(dòng)保障）附圖1工作區(qū)交通地理位置圖附圖2工作區(qū)區(qū)域地質(zhì)圖附圖3工作區(qū)勘查工作平面布置圖4：嵊州市地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容、項(xiàng)目名稱(chēng)二、項(xiàng)目起止時(shí)間、工作范圍、自然地理概況三、立項(xiàng)依據(jù)及治理的必要性四、以往工作程度（一）勘查工作情況（包括勘查時(shí)間和完成情況