關(guān)于發(fā)改工作情況的匯報(一、突出工作重點,狠抓項目建設(shè)工作,項目爭取獲得新進(jìn)展)【可編輯版】

1、關(guān)于發(fā)改工作情況的匯報（一、突生工作重點，狠抓項目建 設(shè)工作，項目爭取獲得新進(jìn)展）關(guān)于發(fā)改工作情況的匯報（一、突出工作重點，狠抓項目建設(shè)工作， 項目爭取獲得新進(jìn)展）我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級發(fā)改部門的指導(dǎo)下，堅持 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力 拼搏，圓滿地完成了各項工作任務(wù)，發(fā)展改革工作取得了顯著成績， 現(xiàn)將20*年發(fā)展和改革工作情況報告如下：一、突出工作重點，狠抓項目建設(shè)工作，項目爭取獲得新進(jìn)展今年以來，我們結(jié)合發(fā)改工作實際，一如既往的貫徹落實“優(yōu)先 發(fā)展工業(yè)”戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大爭取項目、爭取資 金、爭取政策的力度，竭盡全力地為全市項目

2、建設(shè)服好務(wù)。（一）加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，促進(jìn)投資穩(wěn)步增長一是認(rèn)真落實全市固定資產(chǎn)投資和重點項目目標(biāo)任務(wù)。今年以 來，我們按照市政府要求，對分解到各鎮(zhèn)處和部門的固定資產(chǎn)投資任 務(wù)和納入省、XX市、XX市各級政府考核的重點項目的進(jìn)展情況，均實 行按月通報督辦、年度兌現(xiàn)考核的制度。同時，堅持按月組織召開固 定資產(chǎn)投資分析會，適時掌握全市固定資產(chǎn)投資動態(tài)，跟蹤分析重點 考核項目和我市重點建設(shè)項目的進(jìn)展情況，并及時向市委、市政府報 告。年初，市政府在對全市 201X年續(xù)建和擬新建項目進(jìn)行全面調(diào)查摸 底的基礎(chǔ)上，確定了今年考核目標(biāo) 202億元，后根據(jù)實際進(jìn)展情況調(diào) 整為212億元的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。截至 2

3、01X年10月底，全市已完成全社會固定資產(chǎn)投資180 億元，預(yù)計到12 月底將完成212 億元的目標(biāo)任務(wù)，可圓滿完成全年的計劃目標(biāo)。二是認(rèn)真抓好省、XX市和我市重點項目工作。今年我市列入湖北 省重點考核的項目有3個，即XX市鑫冠化工精細(xì)磷酸鹽項目、當(dāng)陽史 丹利年產(chǎn)80 萬噸新型復(fù)合肥項目、稻花香當(dāng)陽產(chǎn)業(yè)園項目；列入XX市政府重點考核的項目有6 個（包括上述3 個省重點項目的前2個），即三峽新材特種低輻射節(jié)能玻璃綜合開發(fā)工程、當(dāng)陽深藍(lán)精機(jī) 激光及光學(xué)檢測設(shè)備項目、當(dāng)枝一級公路建設(shè)項目和沮漳河近期防洪 治理工程建設(shè)項目。今年以來，全市進(jìn)一步加大招商引資力度，大力推進(jìn)項目建設(shè)，截止10月底XX市鑫冠

4、化工精細(xì)磷酸鹽、當(dāng)陽史丹利 年產(chǎn) 80 萬噸新型復(fù)合肥項目生產(chǎn)線已調(diào)試完成，相繼投入生產(chǎn)，三峽新材特種低輻射節(jié)能玻璃綜合開發(fā)工程等4個重點項目已部分建成。由于沮漳河近期防洪治理工程建設(shè)項目屬于當(dāng)陽、枝江二市跨區(qū)域項 目，全部投資為中央投資，目前還未得到發(fā)改委批準(zhǔn)，所以今年內(nèi)該 項目已不可能具備實施條件。為了確保全年重點考核項目的圓滿完 成，我們已建議上級有關(guān)部門將該項目調(diào)出本年度XX市重點考核項目。6個重點項目201X年計劃完成投資13.8 億元, 截至 10月底實際完成投資10.3 億元，占年度投資計劃的74.5%，預(yù)計到 12月底可圓滿完成全年重點項目建設(shè)目標(biāo)。三是積極做好項目的審批工作。

5、我局按照審批管理權(quán)限，切實加強(qiáng)投資項目管理，嚴(yán)格按照不同投資類型分別進(jìn)行核準(zhǔn)、立項、審批 和備案，把全年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)與項目備案審批有機(jī)結(jié)合起來，積極為項目單位服好務(wù)。到10 月底共備案、核準(zhǔn)、審批項目301 個，總投資 274.8 億元，其中備案項目159個，計劃投資196.6 億元；核準(zhǔn)項目17個，計劃投資23 億元；審批項目125個，計劃投資55.8 億元，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。分別有投資8億元的湖北當(dāng)陽關(guān)公坊酒業(yè)有限公司年產(chǎn)5 萬噸酒精改造項目、投資6.8 億元的宜昌江山貝爾金利鐵路物流巖屋廟基地建設(shè)項目、投資5億元的XX市潤昌包裝科技有限公司年產(chǎn)3.5 億平方米紙箱包裝項目、宜昌寶洋光學(xué)

6、科技有限公司年產(chǎn)電子產(chǎn)品 150 萬件項目、湖北金葉玉陽化纖有限公司高科產(chǎn)業(yè)園項目等 重大項目辦理了備案手續(xù)。（二）努力爭取國家對我市無償資金投入一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大爭取力度。今年以來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)國家政策，吃透政策精神，把握政策邊界，會同有關(guān)部門及時將政策信息進(jìn)行分類整理，并結(jié)合我市實際，分鎮(zhèn)（辦事處）、分部門、分企業(yè)逐個分析優(yōu)勢，找準(zhǔn)著力點，累計完成了 219個201X年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項目的申報。我局竭盡全力跑項目、千方百計爭資金，獲得了上級發(fā)改部門對當(dāng)陽的大力支持。截止目前，我市通過發(fā)改部門共爭取到中央和省無償資金項目88個，到位資金突破3億元。從XX市發(fā)改委 10 月份工作簡報中

7、反映，我市元至10 月爭取國家和省無償資金是宜昌各縣市最多的，排名第一。二是按照上級要求，積極申報 201X年項目。今年以來，我局已完 成172個項目的策劃、包裝、申報工作。在 5月份中央啟動201X年中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報以來，我局對照投資計劃的投向和重點安排領(lǐng)域，結(jié)合當(dāng)陽的實際，認(rèn)真開展項目的摸底篩選、策劃包裝與申報工作。通過加強(qiáng)與項目單位的銜接溝通，加快完善各項申報資料，對重點項目力爭做到資金下達(dá)即可開工的前期工作深度。力爭在國家安排的 6 個重點領(lǐng)域內(nèi)每一個投資專項都有一個子項目申報，不扎堆，不重復(fù)，提高申報命中率。經(jīng)篩選，全市共確定201X年申報重點建設(shè)項目總投資56.2 億元，擬向

8、上爭取資金27.2 億元，其中重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目38個，擬爭取資金05億元；社會發(fā)展類項目38個，擬爭取資金1.8 億元；農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施類項目42 個，擬爭取資金13.2 億元；工業(yè)交通能源類項目25個，擬爭取資金7.5 億元；環(huán)境資源保護(hù)及綜合利用類項目29個，擬爭取資金5 億元。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目的管理工作。我們嚴(yán)格按照建設(shè)項目管理規(guī)范和要求，加強(qiáng)了政府投資項目建設(shè)的管理工作，特別是對中央新增投資項目和擴(kuò)內(nèi)需項目進(jìn)度實施周報、半月報、月報制度，強(qiáng)化督辦落實；同時加大項目建設(shè)稽查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設(shè)和資金使用中存在的問題，確保各個項目的順利實施和專項資金的合理合規(guī)使用。

9、定期和有關(guān)部門對中央新增投資項目的工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行稽查，確保全市中央新增投資項目的資金安全、工程質(zhì)量。中央擴(kuò)內(nèi)需項目加快推進(jìn)，從 201X年4季度至201X年 11 月，我市共爭取到中央擴(kuò)內(nèi)需項目9 批計 151 個項目，總投資額14.3 億元，其中爭取中央資金8.82 億元。截止目前，我市中央投資項目已竣工138個，在建18個，累計完成投資10.48 億元，占總投資的73.3%。加強(qiáng)了與財政、監(jiān)察局等職能部門的溝通和協(xié)作，明確工作程序和責(zé)任，建立和完善了新開工項目管理的聯(lián)運(yùn)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、統(tǒng)計信息管理機(jī)制。同時積極配合紀(jì)委，參與和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)、投標(biāo)工作，對全市重大建設(shè)項目

10、工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二、積極開展調(diào)研，盡職盡責(zé)搞好服務(wù)，服務(wù)水平有了新提高（一）履行和發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。年初，我們對全市201X年度的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 進(jìn)行了檢查，并將計劃執(zhí)行情況與 201X年的全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃 目標(biāo)草案及完成目標(biāo)的措施向人代會作了報告，在市人代會上順利通過。7月，我們組織專班對全市201X年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，分析、預(yù)測，并將有關(guān)情況向市人大常委會進(jìn)行專題報告。目前正安排專人專班對今年全年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢進(jìn)行全面的檢查和分析，正進(jìn)行201X年計劃執(zhí)行情況的報告

11、的起草準(zhǔn)備工作。從目前計劃執(zhí)行的情況態(tài)勢來看，我市生產(chǎn)總值、財政收入等主要指標(biāo)有望如期完成或超額完成，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。（二）深入開展調(diào)查研究。我們一是繼續(xù)加強(qiáng)了全市經(jīng)濟(jì)形勢的分析、預(yù)測和預(yù)警工作，按季定期向市委、市政府和上級發(fā)改部門報送全市經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向和態(tài)勢，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題提出可操作性的解決辦法。二是緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，適時分析突出矛盾，對事關(guān)全局的重大問題，集中力量，深第 5 頁 共 9 頁入研究，提出可操作性的對策和建議。今年組織人員相繼完成了 XX 市公立醫(yī)院改革情況報告、XX市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)情況調(diào)查、煤炭需求情況調(diào)查

12、、XX市農(nóng)網(wǎng)改造中央投資項目情況調(diào)查、 XX市新材料業(yè)企業(yè)情況調(diào)查等 30個調(diào)研課題，為上級有關(guān)部門提 供了決策依據(jù)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。附送：關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生的影響問題的調(diào)研報告關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生的影響問題的調(diào)研報告根據(jù)XX市財政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于就取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村產(chǎn)生的影響問題 進(jìn)行調(diào)研的通知（江財法函 3號）的要求。現(xiàn)圍繞取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng) 村產(chǎn)生的影響問題，將有關(guān)情況匯報如下：一、取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。在省委、省政府的信任、關(guān)心和支持下，2002年我市被省委、省政府列為珠江三角洲地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi) 改革試點之一。近年來，我市嚴(yán)格按照省委、省政府的部署，結(jié)合實 際，從基礎(chǔ)工作入手，

13、在制定改革方案和配套政策、落實具體改革措 施等方面做了大量的工作，確保了我市農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的順利開 展。2003年，我市實施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)（含教育費(fèi) 附加）、村提留、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收 費(fèi)、政府性基金和各類集資，取消屠宰稅，取消面向農(nóng)民征收的農(nóng)業(yè) 特產(chǎn)稅，取消農(nóng)業(yè)稅收附加，取消勞動積累工和義務(wù)工，做到了 “五 取消一改革”。當(dāng)年，全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 3612萬元，減負(fù)比例高達(dá)61.62%，實現(xiàn)農(nóng)民戶戶減負(fù)。2016年，根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于深化農(nóng)業(yè)稅改革的決定（粵府76 號）文件精神，從2016 年 1 月 1日起，珠江三角洲地區(qū)原則上自費(fèi)進(jìn)行免征農(nóng)業(yè)

14、稅改革試點。我市免征農(nóng)業(yè)稅，與稅改前對比，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)減負(fù)額達(dá)4370.9 萬元，農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)基本為零。鞏固了稅費(fèi)改革所取得的成果，有效防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈。二、取消農(nóng)業(yè)稅對我市財政的影響。（一）造成我市財政資金缺口大，財政支出壓力重。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，地方財政收入驟減，據(jù)統(tǒng)計，我市因農(nóng)村稅費(fèi)改革而造成的資金缺口為4371 萬元，實施農(nóng)村稅費(fèi)改革，免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層幾乎沒有收入來源，無形中加大了地方政府的財政負(fù)擔(dān)，如果這個問題沒有較好的辦法進(jìn)行妥善解決，將會影響基層鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)作。（二）鎮(zhèn)村兩級支出壓力大，進(jìn)一步加劇我市的財政收支矛盾。根據(jù)我市現(xiàn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革實施方案，計劃生育工作由鎮(zhèn)和村

15、共同負(fù)責(zé)。原由村負(fù)擔(dān)的計劃生育支出改由鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)安排，鎮(zhèn)和村共同使用。農(nóng)村優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)開支，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。五保戶供養(yǎng)的實際標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏?，具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府確定。民兵訓(xùn)練由市財政負(fù)責(zé)，其經(jīng)費(fèi)納入市預(yù)算安排。這些都加重了市鎮(zhèn)兩級的財政收支壓力。（三）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，實行“五取消”，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但相應(yīng)加大了政府的財政負(fù)擔(dān)，尤其是我市一些山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)稅是其重要的收入來源，免征農(nóng)業(yè)稅后給鎮(zhèn)財政帶來了很大的壓力。如我市山區(qū)的宅梧鎮(zhèn)在2016 年因取消農(nóng)業(yè)稅減收了108萬元，占其財政收入五分之一，整個農(nóng)村改革造成該鎮(zhèn)資金缺口達(dá)到277 萬元。在取消農(nóng)村教育費(fèi)附加，以及中小學(xué)實行“一

16、費(fèi)制”后形成的教育資金缺口單純由省級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金來彌補(bǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，而目前我市財政仍然是吃飯財政，對鎮(zhèn)的巨大缺口愛莫能助，根本無力填補(bǔ)改革引發(fā)的資金缺口。三、取消農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的影響。（一）村級事權(quán)管理面廣，與財權(quán)不相一致，難以保障有關(guān)工作的順利開展。我市村級集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，具體有以下幾個特點：1、村級集體財產(chǎn)少，可經(jīng)營性收入低；2、村干部收入少，經(jīng)濟(jì)待遇偏低；3、村級組織之間經(jīng)濟(jì)實力差距較大；4、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)普遍不足，難于保障村級組織事權(quán)順利運(yùn) 作。（二）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了“五費(fèi)”，其中農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)資金難于落實到位，水利問題成為了當(dāng)今農(nóng)村的老大難題，群眾反映較熱烈。（三）個別村委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)收入來源沒保證，村干部福利待遇較差，不利于基層工作的開展。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)薄弱，三高農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道小，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足，農(nóng)村存在大量富余勞動力。（五）稅費(fèi)改革前，一些農(nóng)戶與代耕戶簽定了合同，雙方約定農(nóng)戶的責(zé)任田給代耕戶耕種，代耕戶負(fù)責(zé)繳納當(dāng)年的農(nóng)業(yè)稅，至合同期 滿。實施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，免征了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)戶希望將責(zé)任田收回， 但由于合同期未滿，雙方因此發(fā)生糾紛，政府部門難以處理。（六）實施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠難以處理，如果不再追收，納了稅的農(nóng)民總覺得老實人吃虧，有失稅收公平；如果追收，又與現(xiàn)行政策有所違背。四、如