內(nèi)河水上安全應(yīng)急預(yù)案

1、內(nèi)河水上安全應(yīng)急預(yù)案為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，落實(shí)水上 交通安全管理責(zé)任，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大水上安全生 產(chǎn)事故，及時(shí)采取有效措施，高效有序地組織開展事故搶險(xiǎn) 救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定如 下應(yīng)急預(yù)案：一、目的為了迅速、有效的處理水上交通運(yùn)輸過程中遇到的各種 突發(fā)時(shí)間，盡可能的為人員、船舶及其他設(shè)施設(shè)備提供救援 和幫助，保護(hù)人員、船舶及其他設(shè)施設(shè)備的生命和財(cái)產(chǎn)安全， 維護(hù)我市水上安全運(yùn)輸?shù)牧己眯蜗?，特制定本預(yù)案。二、使用范圍本預(yù)案適用于庫爾勒天鵝河風(fēng)景旅游帶水域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)事件而發(fā)生的重大安全隱患和危及人民 生命財(cái)產(chǎn)安全的水上突發(fā)事

2、故。三、編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例 等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。.四、指導(dǎo)思想（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。企業(yè)要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，把抓好水上交通安全提高以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的位置，深刻認(rèn)識(shí)抓好水上安全工作的重要性和緊迫性，以對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把日常安全工作、節(jié)假日安全工作抓緊抓好。要把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)，在隱患整改上態(tài)度要堅(jiān)決，錯(cuò)事要有力，行動(dòng)要果斷。（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真抓好水上安全生產(chǎn)工作，防止重

3、特大沉船死亡事故的發(fā)生，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。進(jìn)一步建立健全各級(jí)水上安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持一把手、船主駕長負(fù)責(zé)制，把水上交通汛期安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實(shí)到船頭和人頭，把事故隱患消滅在源頭。五、工作原則1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)內(nèi)河交通安全事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。內(nèi)河水上交通安全事故應(yīng)急處置由庫爾勒市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作、形成合力，根據(jù)突發(fā)內(nèi)河水上交通安全事故的嚴(yán)重性、 可控性、 所需動(dòng)用的應(yīng)急資源以及影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，組織對突

4、發(fā)內(nèi)河交通事故監(jiān)控、報(bào)告、聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)、處置及保障等工作。3 及時(shí)報(bào)告、信息暢通。在事故發(fā)生后，第一時(shí)間采取應(yīng)急措施，向政府及相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)采取簡單的現(xiàn)場救援，并發(fā)出救援信號(hào)，及時(shí)處理和做好有關(guān)善后工作。4 科學(xué)決策、反應(yīng)迅速。應(yīng)急處置體現(xiàn)民主科學(xué)，發(fā)揮指揮部成員的作用，決策果斷，措施行之有效。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)急程序各環(huán)節(jié)體現(xiàn)反應(yīng)的快速性，保證應(yīng)急資源以最快速度到達(dá)突發(fā)內(nèi)河交通安全事故水域。5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)高效。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急工作相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)內(nèi)河交通安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練， 采用先進(jìn)的預(yù)測、 預(yù)警、 預(yù)防

5、和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。六、水上交通安全預(yù)案建立水上交通安全預(yù)案制度，是為了熟練掌握預(yù)案行動(dòng)方案，在遇到突發(fā)事故時(shí)，真正做到臨危不亂、指揮有方、搶險(xiǎn)有序，最大限度的降低事故損失，減少事故傷亡。、水上應(yīng)急救援隊(duì)（后附崗位職責(zé)分布圖） 1 職 責(zé)：1.1 、 認(rèn)真貫徹國家水上交通安全生產(chǎn)方針、 政策， 及時(shí)傳達(dá)事故應(yīng)急工作的文件、指示和領(lǐng)導(dǎo)講話。事故發(fā)生后，按規(guī)定時(shí)限和程序及時(shí)上報(bào)并啟動(dòng)事故應(yīng)急指揮應(yīng)急預(yù)案。1.2 、根據(jù)州、市主管部門的安排意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，及早建立搶險(xiǎn)預(yù)案，并指導(dǎo)有船企業(yè)和業(yè)主落實(shí)責(zé)任制，建立健全安全制度及措施。1.3

6、 、開展船員水上安全思想教育，增強(qiáng)“防重于搶” 、 “防大洪、救大災(zāi)”的思想意識(shí)，構(gòu)建水上安全群防群治和管理網(wǎng)絡(luò)。1.4 、 組織開展冬季安全大檢查， 及時(shí)消除不安全隱患， 進(jìn)行冬季、節(jié)假日巡邏監(jiān)督，及時(shí)排查險(xiǎn)情。1.5 、 發(fā)生水上安全事故時(shí)， 救援中心應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、 各單位的應(yīng)急救援工作。統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員、物資、器材。組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。2 、 救援隊(duì)下設(shè)辦公室、 綜合協(xié)調(diào)組、 救援組、 后勤保障組、裝備管理及保障組及宣傳組。2.1 辦公室（ 1 ）主要職責(zé)a、承擔(dān)救隊(duì)賦予的日常工作；b 、協(xié)調(diào)指揮內(nèi)河水上救援工作；、負(fù)責(zé)發(fā)布航行通告； cd 、 保證信息渠道暢通，

7、確保水上交通事故信息及時(shí)傳遞；e、迅速了解掌握事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，及時(shí)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，實(shí)施救助；f、負(fù)責(zé)救援隊(duì)交辦的其他工作。2.2 綜合協(xié)調(diào)組（ 1 ）主要職責(zé)a、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；b 、負(fù)責(zé)事故具體施救的人員、物資、器材等調(diào)配；c、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救援隊(duì)其他各組工作；d 、承辦救援隊(duì)交代的其他工作。2.3 救援組（ 1 ）主要職責(zé)a 、具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；b 、迅速查明重、特大事故的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因等基本情況，制定救援具體方案報(bào)指揮中心審定后實(shí)施；c 、 統(tǒng)一指揮救援隊(duì)伍， 迅速聯(lián)系隨時(shí)待命的救援船一號(hào)、救援船二號(hào)，實(shí)施水

8、上救援活動(dòng)。救援船配備買買提孜牙吾東、胥迎迎、孫斌、郭艷超四個(gè)船員實(shí)行輪崗制度，隨時(shí)待命；、指揮事故現(xiàn)場人員進(jìn)行簡單自救，并迅速撥打求救d電話，組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。e、組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送工作；f、承辦救援隊(duì)交辦的其他工作。2.4 后勤保障組（ 1 ）主要職責(zé)a、組織安全員對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域內(nèi)治安、水上交通秩序。b 、統(tǒng)一指揮后勤保障隊(duì)伍；c、指揮疏散事故影響區(qū)域人員；d 、 籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、 器材和通信設(shè)備；e、負(fù)責(zé)組織未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝和采訪；f、承辦救援隊(duì)交辦的其他工作。2.5 裝備管理及保障組（ 1 ）主要職責(zé)a 、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、器材的準(zhǔn)

9、備、保管，船舶必備安全救生設(shè)備的準(zhǔn)備，搶險(xiǎn)船舶檢查維修保養(yǎng)工作，使之處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。b 、根據(jù)水上安全現(xiàn)場情況，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場施救和打撈工作，安排船舶、車輛護(hù)送傷員到就近醫(yī)院搶救或治傷。、在實(shí)施救助中應(yīng)實(shí)行“先重后輕”的原則，盡最大努c力，減少傷亡人數(shù)，降低受災(zāi)損失。d 、及時(shí)對事故進(jìn)行全面調(diào)查，作好現(xiàn)場勘險(xiǎn)和調(diào)查筆錄，按“四不放過”的原則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。e、及時(shí)向政府和上級(jí)主管部門或縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告安全事故情況和調(diào)查結(jié)果。f、完成上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。2.6 宣傳報(bào)道組a 、按照新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，客觀的報(bào)道事故、險(xiǎn)情事實(shí)和水上搶險(xiǎn)

10、情況。b 、負(fù)責(zé)聯(lián)系接待新聞媒體的現(xiàn)場拍攝、采訪及有關(guān)報(bào)道事宜。七、險(xiǎn)情應(yīng)急及處理接到水上交通事故報(bào)告后，按照事故等級(jí)，應(yīng)急小組應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，采取措施組織救援工作，實(shí)施本預(yù)案，在事故現(xiàn)場，應(yīng)服從地方海事局領(lǐng)導(dǎo)的指揮。在人命和財(cái)產(chǎn)均有損失的情況下，應(yīng)以先救人為原則，及時(shí)組織協(xié)調(diào)將傷員送往附近醫(yī)院，如遇到運(yùn)送困難或傷勢嚴(yán)重?zé)o法運(yùn)送時(shí)，可通知急救中心或附近醫(yī)院派員趕赴現(xiàn)場處理。 需調(diào)遣救助船舶、設(shè)施赴現(xiàn)場參加施救的，救援隊(duì)?wèi)?yīng)立即組織人員、救助船舶和設(shè)施趕赴現(xiàn)場施救。、本水域內(nèi)發(fā)生的重大事故或險(xiǎn)情如下： 1船舶交通事故是指在航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的碰撞、擱淺、火災(zāi)、機(jī)器故障、人員落水及其他

11、造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的事故。根據(jù)事故人員傷亡或造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況，進(jìn)行施救。2、險(xiǎn)情處理a 、有重大人員傷亡、落水的事故或險(xiǎn)情時(shí)，船上人員應(yīng)積極利用船上相關(guān)設(shè)備組織自救，維護(hù)好游客秩序，必要時(shí) 及時(shí)疏散。立即聯(lián)系總調(diào)度，組織調(diào)動(dòng)救援船一號(hào)、救援船二號(hào)實(shí)施救援，并通知裝備管理及保障組立即提供相應(yīng)裝備實(shí)施救援。 立即聯(lián)系救援隊(duì)伍， 撥打救助電話120 實(shí)施救援。b 、船舶失控、機(jī)器故障或碰撞時(shí)，船上人員應(yīng)及時(shí)發(fā)出救助請求，并實(shí)施自救，及時(shí)通知救援隊(duì)伍實(shí)施救援。機(jī)器故障時(shí)，及時(shí)通知維修人員進(jìn)行維修，發(fā)生碰撞或失控時(shí)，立即組織拖輪施救，強(qiáng)制脫離主航道。c、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，船方應(yīng)立即利用船上相應(yīng)器材實(shí)

12、施自救，首先搶險(xiǎn)遇險(xiǎn)人員維護(hù)好秩序，利用船艙內(nèi)的消防器材實(shí)施救援，打開通風(fēng)口，使船舶起火部位處于下風(fēng)，向安全地點(diǎn)或上風(fēng)疏散后來船舶，并立即聯(lián)系救助隊(duì)，在火勢無法控制的情況下，立即撥打消防急救電話119 ，安排救援組實(shí)施救援。、發(fā)生水上事故導(dǎo)致水體污染時(shí)，應(yīng)迅速聯(lián)系救援隊(duì)， d由康占立調(diào)集清污船只、設(shè)備和人員到場緊急清污，通知環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)對水體進(jìn)行檢測。七、搶險(xiǎn)施救原則1 、奔赴現(xiàn)場原則：收到水上安全險(xiǎn)情報(bào)告，按照規(guī)定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員，應(yīng)帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場。2、科學(xué)處理原則：處理險(xiǎn)情災(zāi)害事故，處理要果斷，施救措施要得力。3、自發(fā)參與原則：凡發(fā)生水上重特大事故，企業(yè)各部門必須無條件服從指揮調(diào)度，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。否則，根據(jù)災(zāi)情大 小，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。4、先重后輕原則：搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，相關(guān)單位部門必須緊密配合，按照“先危險(xiǎn)、后一般”的原則，全力以赴減少和消滅事故損失。八、水上安全事故報(bào)告制度1 、 水上安全事故發(fā)生后， 各單位必須按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，否則依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2、報(bào)告水上安全事故，可用電話、書面或口頭上報(bào)，有條件的使用傳真、文件專題上報(bào)。3 、水上安全事故上報(bào)應(yīng)對事故發(fā)生的單位（船名） 、地點(diǎn)、被困人數(shù)、危害程度、損失情況以及傷亡情況，準(zhǔn)確詳實(shí)上報(bào)，切忌誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)。、 對水上交通事故隱瞞、