醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

1、國家藥品監(jiān)督管理局局令第 31 號(hào)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 （試行）于 2001 年 11 月 19 日經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。本辦法自 2002 年 5 月 1 日起施行。年一月四日醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 （試行）第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作，保證醫(yī)療器械的安全、有效，根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例 ,制定本辦法。第二條凡在中國境內(nèi)從事醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理的單位或者個(gè)人，應(yīng)遵守本辦法。第三條醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。（一）國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)。（二）注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制造商制定，應(yīng)能保

2、證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。第四條 國家對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。第二章 標(biāo)準(zhǔn)工作的管理機(jī)構(gòu)和職能第五條 國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：（一）組織貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的法律、法規(guī)，制定醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的方針、政策和管理辦法；（二）組織制定和實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)劃和計(jì)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作；（三）組織起草醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)。組織制定、發(fā)布醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求復(fù)核進(jìn)口醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及境內(nèi)生產(chǎn)的第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；（四）監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；（五

3、）管理各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；（六）組織轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)工作交流；（七）負(fù)責(zé)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。管理標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)。第六條 國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，履行下列職責(zé)：（一）開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，提出醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作政策及標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃的建議；（二）受國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門的委托，審核醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核進(jìn)口醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及境內(nèi)生產(chǎn)的第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的工作；（四）開展標(biāo)準(zhǔn)工作的培訓(xùn)、宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

4、；（五）通報(bào)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作信息。第七條國家設(shè)立的各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的主要任務(wù)是：（一）宣傳貫徹標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針和政策；（二）提出醫(yī)療器械各專業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂及研究項(xiàng)目的規(guī)劃和計(jì)劃建議。開展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)研究工作；（三）承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂任務(wù)，負(fù)責(zé)報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)的整理、校核、編輯工作;（四）承擔(dān)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的技術(shù)指導(dǎo)。協(xié)助各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門處理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的技 術(shù)問題；（五）負(fù)責(zé)收集、整理醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)資料，建立本專業(yè)內(nèi)的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)檔案；（六）開展醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，協(xié)助培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)工作人 員。第八條省、自治區(qū)、

5、直轄市藥品監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責(zé)：（一）貫徹醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的法律、法規(guī)、方針和政策；（二）在本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)；（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初 審；（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)委托承擔(dān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的 復(fù)核。設(shè)區(qū)的市、縣（市）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。第三章 國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布第十條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則，開展科學(xué)驗(yàn)證、進(jìn)行技術(shù) 分析、做好驗(yàn)證匯總，按規(guī)定起

6、草標(biāo)準(zhǔn)草案稿，編寫標(biāo)準(zhǔn)編制說明和有關(guān)附件。第十一條醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家設(shè)立的各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 或國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)組織制定和審核。第十二條審定后的標(biāo)準(zhǔn)由起草單位按要求修改，經(jīng)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處復(fù)核 后，報(bào)送國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門審批、編號(hào)、發(fā)布。第四章 注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和審核第十三條 注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)的要求，并按國務(wù) 院藥品監(jiān)督管理部門公布的醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范的要求起草。第十四條制造商在申報(bào)產(chǎn)品注冊(cè)時(shí)應(yīng)向藥品監(jiān)督管理部門提交注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本和標(biāo)

7、準(zhǔn) 編制說明。注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）與人體接觸的材料是否已在臨床上應(yīng)用過，其安全性、可靠性是否得到證明；（二）引用或參照的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資料；（三）管理類別確定的依據(jù)；（四）產(chǎn)品概述及主要技術(shù)條款確定的依據(jù);（五）產(chǎn)品自測(cè)報(bào)告；（六）其它需要說明的內(nèi)容。第十五條進(jìn)口醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。境內(nèi)生產(chǎn)第三類醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門初審，報(bào)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。境內(nèi)生產(chǎn)第二類醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。境內(nèi)生產(chǎn)第一類醫(yī)療器械的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級(jí)藥品監(jiān)督管理部門復(fù)核。第十六條

8、初審和復(fù)核注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容是：（一）是否符合現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律、法規(guī)；（二）產(chǎn)品命名是否符合有關(guān)規(guī)定要求；（三）預(yù)期用途的確定是否準(zhǔn)確；（四）檢驗(yàn)項(xiàng)目的確定和檢驗(yàn)規(guī)則的合理性；（五）驗(yàn)證方法和驗(yàn)證結(jié)論是否正確。第十七條 注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由制造商根據(jù)復(fù)核意見整理或修改，由復(fù)核的藥品監(jiān)督管理部門編號(hào)、備案。注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核機(jī)構(gòu)所在地簡稱（ 國別）、注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)和年代號(hào)組成。其中標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核機(jī)構(gòu)所在地簡稱對(duì)應(yīng)境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械，為一位或兩位漢字，是指國家、省、自治區(qū)、直轄市簡稱，或省、自治區(qū)設(shè)區(qū)市簡稱。國別簡稱表示為三位英文字母，對(duì)應(yīng)進(jìn)口的醫(yī)療器械

9、。示例：YZB /X （XXX） XXXX XXXX匚發(fā)布年號(hào)I1注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)順序號(hào)1 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核機(jī)構(gòu)所在地簡稱（國別）1 冊(cè)冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)第十八條凡國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)修訂發(fā)布后，在正式實(shí)施前，制造商應(yīng)根據(jù)修訂、發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修改注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，填寫醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修改單 ，報(bào)原復(fù)核部門復(fù)核。第十九條 制造商應(yīng)對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督第二十條 醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。無相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，不得生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。第二十一條生產(chǎn)不符合醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械的，視為不符合醫(yī)療器械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二十

10、二條縣級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門的醫(yī)療器械監(jiān)督檢查人員應(yīng)按規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞情況。醫(yī)療器械監(jiān)督檢查人員對(duì)所取得的資料和樣品負(fù)有保密義務(wù)。第六章 附 則第二十三條本辦法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本辦法于2002 年 5 月 1 日起施行。關(guān)于醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行） 的說明一、立法依據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例 （下稱條例 ）于 2000 年 4 月 1 日開始實(shí)施，醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作步入法制化軌道。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)是醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理共同遵守的技術(shù)法規(guī)。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作是整個(gè)監(jiān)督管理工作的技

11、術(shù)基礎(chǔ)。從條例發(fā)布之初， 醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 （下稱辦法 ）就列入條例配套規(guī)章的立法計(jì)劃。針對(duì)條例中沒有給出注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法律地位的問題，我們多次協(xié)同局辦公室向有關(guān)部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)，最終最高人民法院審判委員會(huì)和最高人民檢察院檢察委員會(huì)通過了最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 ，于 4 月10 日開始施行。在該司法解釋中，明確規(guī)定： “沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械，注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)可視為 保障人體健康的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲得了法律地位。 ”二、 辦法起草過程辦法討論稿于2000 年 6 月起草完成。先后在2001 年 2 月召開的全國醫(yī)療器

12、械監(jiān)督工作會(huì)和 2001 年 4 月召開的全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)秘書長會(huì)上征求意見。經(jīng) 2001 年 6 月 18 日專門召開部分省市和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心主管標(biāo)準(zhǔn)工作的同志參加的征求意見會(huì)，修改完善后，于 6 月底報(bào)局辦公室法規(guī)處。根據(jù)法規(guī)處意見， 9 月 25 日我們?cè)俅握匍_醫(yī)療器械司、醫(yī)療器械審評(píng)中心和受理辦參加的擴(kuò)大司務(wù)會(huì)，對(duì)送審稿內(nèi)容逐條討論修改后，又于10 月 10 日會(huì)同局辦公室有關(guān)同志共同討論，完善。在此基礎(chǔ)上， 10 月 17 日，任局長又親自帶領(lǐng)器械司、醫(yī)療器械審評(píng)中心、受理辦對(duì)送審稿逐條斟酌修改，形成送審稿,提交局務(wù)會(huì)審議。 2001 年 11 月 19日經(jīng)局務(wù)會(huì)審

13、議，原則通過。三、重要條款說明（一） 辦法第三條規(guī)定了醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的類別，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“兩高” 的司法解釋，明確了注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的法律地位。國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化法和其相關(guān)法規(guī)中都沒有明確的定義。故第三條（一）籠統(tǒng)地規(guī)定“國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)”。第三條（二）規(guī)定了注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的定義。（二）當(dāng)前醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作沒有統(tǒng)一歸口的技術(shù)組織，標(biāo)準(zhǔn)制定、驗(yàn)證由各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)專業(yè)分工負(fù)責(zé)。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的秘書處分設(shè)在各醫(yī)療器械檢測(cè)中心。由于標(biāo)準(zhǔn)工作是基礎(chǔ)性技術(shù)工作，工作復(fù)雜，任務(wù)繁重，而基本沒有經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)各檢測(cè)中心檢測(cè)

14、任務(wù)很重。因此，大多數(shù)專業(yè)標(biāo)技委的工作都處于維持的狀態(tài)。為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面， 辦法第六條規(guī)定國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門設(shè)立醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并在其直接領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全國醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究、技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。技術(shù)委員會(huì)秘書處擬設(shè)在醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心。（三）全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直由國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門主管，由于歷史的原因，醫(yī)療器械的標(biāo)準(zhǔn)工作也一直在他們的統(tǒng)一管理之下進(jìn)行。各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)雖然接受醫(yī)療器械主管部門管理，但成立和換屆都須經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審批，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)也須通過他們。所以， 辦法第七條明確各醫(yī)療器械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的任務(wù)時(shí)，表述為 “國家設(shè)立的醫(yī)療器械專業(yè)

15、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的主要任務(wù)是” ，而沒有再具體明確誰設(shè)立。另外，各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理已有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程 ，故辦法未涉及此部分內(nèi)容。（四）關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，有專門的國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 。本辦法不可能將其內(nèi)容一一重復(fù)，但醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又是醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分， 辦法又不可能把這部分內(nèi)容完全省略，所以在第三章做了簡要規(guī)根據(jù)國務(wù)院職能劃分，國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布。原送審稿中對(duì)醫(yī)療器械國家標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定程序及地位等都作了規(guī)定。依照法規(guī)處關(guān)于部門規(guī)章不宜提及其它管理部門的意見，

16、我們刪除了原稿中涉及國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的內(nèi)容。（五）為加強(qiáng)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作， 辦法第十三條規(guī)定制定醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范 ，第十四條和第十六條對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)包括的內(nèi)容及初審和復(fù)核注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容分別作了規(guī)定。（六）辦法第八條（三）規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審” 。其中，各省、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的第二類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初審。各直轄市藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的第一、二類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核和第三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的初

17、審。四、主要分歧意見的處理過程（一） 辦法的名稱。 辦法原名醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 。持這一意見的同志認(rèn)為，多年工作的管理也是稱標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括專業(yè)技術(shù)委員會(huì)也是 “標(biāo)準(zhǔn) 化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)”，根據(jù)習(xí)慣，規(guī)范醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作的管理辦法，也應(yīng)稱醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化 管理辦法。醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法給人的感覺是只管標(biāo)準(zhǔn)，不能涵蓋整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作。但是最 終大家討論認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的概念。我們現(xiàn)在的醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作是服務(wù)于監(jiān)督 管理，醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)監(jiān)督的法定技術(shù)依據(jù)。辦法是對(duì)醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行規(guī)范，再 延用 標(biāo)準(zhǔn)化”的概念已不適宜。最終采用現(xiàn)名稱：醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。（二）關(guān)于注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由誰制

18、定的問題，經(jīng)過了激烈的爭論。部分同志認(rèn)為，注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)應(yīng)由注冊(cè)申請(qǐng)者制定。因?yàn)閲鉀]有注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的概念，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品，如果要求其制造商 按照我們的注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范再制定標(biāo)準(zhǔn)，難以操作。但是大多數(shù)同志認(rèn)為，注冊(cè)申請(qǐng) 者，無法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，產(chǎn)品制造商是產(chǎn)品質(zhì)量的法定責(zé)任人。我們不必過分關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)起 草的具體過程，規(guī)定注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)品制造商制定是明確了質(zhì)量責(zé)任。辦法最終采納了這一意見。并在第十九條明確規(guī)定：制造商應(yīng)對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容負(fù)責(zé)。（三）關(guān)于注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審批的問題。部分同志認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)注冊(cè)產(chǎn) 品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行正式審批。討論后大家認(rèn)為應(yīng)該盡量減少審批環(huán)節(jié)，特別是要分清企業(yè)的責(zé)任和政府 的責(zé)任及各級(jí)政府部門之間的責(zé)任。所以辦法第三條（二）規(guī)定，注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指由制 造商制定，應(yīng)能保證產(chǎn)品安全有效，并在產(chǎn)品申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門 依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求復(fù)核的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)第十五條和第十七條規(guī)定，藥監(jiān)部門只對(duì)注冊(cè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核、編號(hào)、備案。五、辦法實(shí)施對(duì)推動(dòng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作的意義和重要作用醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例發(fā)布實(shí)施后，作為依法行政的