世界制造業(yè)發(fā)展趨勢與中國制造業(yè)的發(fā)展對策

1、世界制造業(yè)發(fā)展趨勢與中國制造業(yè)的發(fā)展對策世界制造業(yè)發(fā)展趨勢近年來，由于現(xiàn)代化技術(shù)不斷推陳出新，尤其是信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界制造業(yè)發(fā)生了重大變化，最突出的特征是制造業(yè)的全球化趨勢加強，企業(yè)競爭中技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位突顯。1. 全球化戰(zhàn)略已成為各跨國制造公司搶占世界市場的首選戰(zhàn)略整個 20 世紀，跨國公司一直是經(jīng)濟全球化的生力軍，尤其在第二個50 年里，跨國公司更是飛速擴張，實力之強占據(jù)了全球經(jīng)貿(mào)的“半邊天”。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)合組織成員國之間的貿(mào)易額近一半都是由跨國公司內(nèi)部及其相互之間的貿(mào)易構(gòu)成的。而在全球大型跨國公司中，制造業(yè)無論從企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營規(guī)模，還是利潤額等指標來看，都占據(jù)著舉足輕重的地位。19

2、94年的全球綜合500強榜單中制造業(yè)跨國企業(yè)達230 家左右，2003 年上升為240 家左右。從500 強前十名的變化可以看出，十年來世界制造業(yè)規(guī)模進一步擴大 ： 19 94 年名列前十名的企業(yè)有四家是制造業(yè)企業(yè)， 1995 年、 199 6 年均占五家，1 998年上升為六家，到XX年己達到九家（注：根據(jù)歷年美國財富雜志“全球 500 強”名單整理。）。因此，可以說，作為 21 世紀全球經(jīng)濟活動的主體，跨國公司的戰(zhàn)略意圖就代表著世界制造業(yè)的發(fā)展方向和趨勢。隨著市場經(jīng)濟的擴張，全球化戰(zhàn)略已經(jīng)成為各個跨國制造公司搶占世界市場的首選戰(zhàn)略。當(dāng)然，這種全球化戰(zhàn)略不再等同于過去通過異地生產(chǎn)或銷售來占領(lǐng)

3、市場的傳統(tǒng)戰(zhàn)略。2. 制造業(yè)全球化方式發(fā)生了新的變化傳統(tǒng)的制造業(yè)跨國公司生產(chǎn)方式有兩種：一是以母國為生產(chǎn)基地，將產(chǎn)品銷往其他國家；二是在海外投資建立生產(chǎn)制造基地，在國外制造產(chǎn)品，銷售給東道國或其他國家。其特點是：自己擁有生產(chǎn)制造設(shè)施與技術(shù)，產(chǎn)品完全由自己制造；在資源的利用上，僅限于利用東道國的原材料、人 員或資金等。從 20 世紀八九十年代開始，由于信息技術(shù)革命，管理思想與方法發(fā)生了根本性的變化， 企業(yè)組織形式也發(fā)生了變化，這些變化在跨國公司，特別是制造業(yè)跨國公司中得到了很好的發(fā)展與發(fā)揮，并將成為新型全球化方式而發(fā)展下去。這種變化的主要特征是：廣泛利用別國的生產(chǎn)設(shè)施與技術(shù)力量，在自己可以不擁有

4、生產(chǎn)設(shè)施與制造技術(shù)的所有權(quán)的情況下，制造出最終產(chǎn)品，并進行全球銷售。制造業(yè)全球化方式主要形式有兩種：一' 是制造業(yè)公司掌握產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)，授權(quán)國外生產(chǎn)廠商按其要求生產(chǎn)產(chǎn)品，自己則在全球建立營銷網(wǎng)絡(luò)；二是制造業(yè)公司在全球范圍內(nèi)建立零部件的加工制造網(wǎng)絡(luò)，自己負責(zé)產(chǎn)品的總裝與營銷。在優(yōu)先考慮利潤最大化、分散風(fēng)險、降低成本和適應(yīng)市場需求變化的情況下，近年來日、美、歐跨國制造公司實行了新的分工，在亞洲建立零部件生產(chǎn)商，加速推進企業(yè)聯(lián)合和技術(shù)合作；此外，還建立越來越完整的生產(chǎn)、銷售和出口的產(chǎn)業(yè)鏈，加強了連接發(fā)達國家企業(yè)和亞洲企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。然而，隨著跨國公司紛紛加強對制造技術(shù)的控制及將生產(chǎn)、組裝工

5、作外圍化、外部化，使得“制造中心”的涵義發(fā)生了變化。尤其是 材料和工業(yè)設(shè)備行業(yè)的跨國公司在全球范圍內(nèi)都表現(xiàn)為普遍的技術(shù)來源的母國中心趨勢(Dalt onandSerap io, 1999 ) o3. . 全球技術(shù)創(chuàng)新中心正與制造業(yè)中心分離21 世紀的“制造中心”已經(jīng)不再完全基于某一國市場 的發(fā)育。全球技術(shù)創(chuàng)新中心正與制造業(yè)中心分離，制造中心地位不再是國家綜合競爭力的決定性因素，制造中心依附科技中心的趨勢正在形成。如美國作為知識經(jīng)濟的發(fā)源地，幾乎在所有重大技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域都領(lǐng)先于世界。但是美國并未謀求恢復(fù)全球制造中心的地位，而是利用全球技術(shù)創(chuàng)新中心地位和綜合國力來控制全球制造業(yè)中心，從而使得制造業(yè)規(guī)

6、模、制造業(yè)中心地位與產(chǎn)業(yè)能力的關(guān)系明顯弱化。世紀之交，美國在信息、通信技術(shù)和半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域以及生物技術(shù)、新材料和新能源技術(shù)領(lǐng)域都確立了領(lǐng)先優(yōu)勢。美國不僅利用信息革命和知識經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢完成了制造中心與科技中心的相對分離，更為重要的是開創(chuàng)了科技中心控制制造中心的新時代。作為全球最重要的信息產(chǎn)業(yè)制造中心，東亞地區(qū)的信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、生產(chǎn)及市場等方面存在明顯的依附性。在實際運行中，全球科技中心對制造中心的控制，主要是通過跨國公司內(nèi)部分工、扶持委托加工制造中心、強化低端產(chǎn)品對局端產(chǎn)品的依賴、核心技術(shù)對生產(chǎn)性技術(shù)的控制以及市場需求等方式來實現(xiàn)的。4. 跨國公司技術(shù)創(chuàng)新途徑多元化跨國公司技術(shù)創(chuàng)新體系概括

7、起來有兩類。一類是在跨國公司內(nèi)部組織的國際化生產(chǎn)和國際化研究開發(fā)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，這是跨國公司由東道國當(dāng)?shù)厥袌鰧?dǎo)向投資轉(zhuǎn)向國際一體化戰(zhàn)略的必然結(jié)果。第二類是跨國公司積極參加的廠商之間的網(wǎng)絡(luò)，如與競爭對手締結(jié)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟；建立和擴展將其供應(yīng)商、顧客與其國外子公司溝通起來的網(wǎng)絡(luò)體系。盡管這些體系的目的不同，但其動機卻是相同的，即共同的學(xué)習(xí)過程能夠提高跨進而成為增強其國際技術(shù)競爭能力的有效手段和途徑。跨國公司在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)是經(jīng)濟全球化發(fā)展的階段性標志，表明跨國公司的全球經(jīng)營戰(zhàn)略重點己經(jīng)從經(jīng)濟資源的全球配置轉(zhuǎn)向技術(shù)資源的全球配置。對于制造業(yè)特別是諸如生物、制藥和化工這樣的行業(yè)，企業(yè)知識基礎(chǔ)的發(fā)展是核心能力

8、的關(guān)鍵，因此，跨國公司在海外建立研發(fā)機構(gòu)的主要原因是獲取技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉一一科學(xué)知識和科學(xué)研宄人力資源。目前，從這些行業(yè)跨國公司研發(fā)活動全球化的情況看，其海外研發(fā)機構(gòu)主要集中在世界相關(guān)領(lǐng)域知識高地附近。而從東道國的角度，鑒于跨國公司是經(jīng)濟全球化的重要推動力，又是技術(shù)創(chuàng)新的主要載體，所以積極鼓勵和吸引跨國公司到本國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，就可能 利用國際創(chuàng)新資源提升自身的科技創(chuàng)新能力。中國制造業(yè)現(xiàn)狀分析中國制造業(yè)近年來發(fā)展之迅速，舉世矚目，“以至于工 業(yè)家們現(xiàn)在都必須轉(zhuǎn)向中國，這并不僅僅因為他們想收益于中國的低生產(chǎn)成本，而且是因為他們的顧客在中國”。（注 : 參考消息，XX-01-24） 那么，中國制造

9、業(yè)的真實水平如何，與世界跨國制造公司比較差距又在何處？通過對貿(mào)易結(jié)構(gòu)、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力以及外商在華研發(fā)機構(gòu)等方面的分析可得出以下結(jié)論：1. 以 制造業(yè)為支撐，中國已成為世界經(jīng)濟貿(mào)易大國中國經(jīng)濟于20 世紀 70 年代末開始起飛，一直實行以建立強大的、能夠給為數(shù)眾多的農(nóng)業(yè)人口提供就業(yè)的工業(yè)部門為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。目前，中國GDP非名已經(jīng)上升到世界第六，制造業(yè)貢獻過半。同時，中國也成為引資大國，XX年吸引國際直接投資達 530億美元， 外資投資中制造業(yè)的項目數(shù)目比重達° %:XX年達570億美元，占到亞太地區(qū)全部FDI 的。此外，中國在世界貿(mào)易中也占有了一定優(yōu)勢地位，出口總額占世界

10、總出口的5%,其中制造業(yè)產(chǎn)品占九成。XX年進出口額更達 8512.1 億美元，其中出口億美元，進口億美元，十余年來一直保持貿(mào)易順差（XX年順差為303億美元，XX年為億美元）。2. 中國仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的較低環(huán)節(jié)目前中國制造業(yè)占全球制造份額僅在5%左右。中國制造業(yè)以勞動密集型的加工、 組裝為主，在全球的比重與地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場集中度、核心技術(shù)與國際競爭力等方面，與先進的工業(yè)國相比差距甚大，發(fā)展道路還很漫長。從貿(mào)易方式來看，近年來中國貿(mào)易順差主要來自制造業(yè)的加工貿(mào)易。與其他亞洲國家一樣，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國在貿(mào)易上的比較優(yōu)勢也是從初級產(chǎn)品逐漸向勞動密集型產(chǎn)品，然后進一步向資本密集型、技術(shù)密集型

11、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸向高度化發(fā)展的過程可以通過跟蹤主要產(chǎn)業(yè)的特化系數(shù)（注：特化系數(shù)=（出口- 進 口）/ （出口+進口），數(shù)值越大說明該產(chǎn)業(yè)的國際競爭力越強。）的變化來觀察。關(guān)志雄（ XX） 對 1999 年亞洲各國主要產(chǎn)品的有關(guān)測算值顯示出中國在以服裝產(chǎn)品為首的雜貨產(chǎn)品方面競爭力較強，機械、原料類產(chǎn)品的競爭力居中，在化工類方面競爭力較弱。（注：聯(lián)合國SITC分類，特化系數(shù)計算值分別為：中國內(nèi)地化工產(chǎn)品_、原料分 類產(chǎn)品_、機械類產(chǎn)品- 、雜貨產(chǎn)品。）在競爭對手方面，目前中國同東盟、拉美等部分低收入國家競爭性較強，而同歐美、日本、 “四 小龍”的互補性 較強。3.中國制造業(yè)還沒有產(chǎn)生世

12、界一流的跨國公司XX年中國500強企業(yè)排名榜的前100名中有 57家制造業(yè)企業(yè)。有33 家制造業(yè)企業(yè)屬于后 50 位，有24 家制造業(yè)企業(yè)打進前50 名，僅有3 家制造業(yè)企業(yè)擠進了前10名的行列，其中2 家屬于能源行業(yè)，1 家屬于汽車行業(yè)。（注:根據(jù)世界經(jīng)理人周刊XX年 12月 1 日數(shù)據(jù)整理。）從前 10名的行業(yè)分布特點看，能源業(yè)、電信業(yè)以及金融業(yè)蓬勃發(fā)展，充滿活力，而機電、化工等制造業(yè)則相對實力較弱。再將中國500 強企業(yè)的前10 名制造業(yè)企業(yè)與全球500 強的前 10名企業(yè)相比較，則可以看出二者主要差距：首先， 制造業(yè)跨國公司的規(guī)模龐大，中國企業(yè)的規(guī)模實力與之相差甚遠，即使是排名第一的中

13、國石油天然氣公司在全球500 強的榜單上也僅排名第81 位，營業(yè)收入換算后為百萬美元，僅相當(dāng)于同行?？松梨诠緺I業(yè)收入的%;而中國一汽集團的年營業(yè)收入僅為通用汽車的; 其次，就制造業(yè)二次行業(yè)劃分看，能源和汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍然是世界制造業(yè)的重頭，雖然中國企業(yè)排名也顯示出了這一結(jié)果，但是進一步比較國外跨國公司與中國企業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)成，（注：近年來，中國對外貿(mào)易不僅規(guī)模不斷擴大，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。出口總額中工業(yè)產(chǎn)品所占的比例在20 年里從50%上升到了90%。但是，進口中用于委托貿(mào)易的中間產(chǎn)品的比例較高，每增加100 萬美元的出口必須進口50萬美元的中間產(chǎn)品。而且，由于出口的主力仍然是勞動密集型產(chǎn)

14、品，所以中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)還遠未達到那些在機械等技術(shù)密集型產(chǎn)品上具有競爭力的先進國家的水平（關(guān)志雄，XX） 。）就不難發(fā)現(xiàn)，中國企業(yè)同類產(chǎn)品的技術(shù)含量要低得多，相對于國外高附加值的同類產(chǎn)品而言，仍然屬于勞動密集型產(chǎn)品。4. 缺乏規(guī)模導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低下以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表一一電子業(yè)為例，XX年中國電 子百強企業(yè)營業(yè)收入總額約合 69 1 億美元，相當(dāng)于IB M 公司同年營業(yè)收入（83183 %; 百強企業(yè)排首位的海爾集團的營業(yè)收入為億美元，僅為IB M 公司同 期°%。（注：數(shù)據(jù)引自。）由此可見，中國電子行業(yè)總體規(guī)模遠遠難與跨國公司匹敵。缺乏規(guī)模直接導(dǎo)致中國電子企業(yè)研宄開發(fā)投入不

15、足。2000? XX年百強電子企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入的比例分別為、和°%，而XX 年思科、英特爾、微軟、諾基亞公司研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例則分別達°%、和100 %再以專利數(shù)來衡量，1997? XX年，百強企業(yè)前 十家 3886 件,僅相當(dāng)于 舊M公司XX年一年申請的專利數(shù)，所以中 國 國際跨國公司相比。而對作為國家支柱型產(chǎn)業(yè)的汽車行業(yè)，有關(guān)調(diào)查研宄表明，汽車企業(yè)只有達到年產(chǎn) 30 萬輛才可以支撐車身開發(fā)，年產(chǎn)50 萬輛的企業(yè)可以100萬輛的可以支撐整車的開發(fā)。在美國，通用、福特等公司一5 0 億?60億美元。但是在中國汽車業(yè)的發(fā)展過程中，從198 5 年第一家合資轎車企業(yè)

16、建立到2001 年， 18 年轎車市場規(guī)模才達到72 萬輛。目前，國 內(nèi) 汽車研發(fā)費用不足銷售額的2%。所謂“純國產(chǎn)”的一汽紅旗也僅是奧迪的車身，加 上克萊斯勒的發(fā)動機。中國汽車正在進入“越依賴越?jīng)]有能力，越?jīng)]有能力越依賴”和“引進 一 落后 一 再引進 一 再落后”的惡性循環(huán)。近幾年，中國汽車市場的熱銷，更是讓許多汽車企業(yè)去傾力賺取基于“高起點”上的高利潤，將開發(fā)自己的產(chǎn)品拋到了腦后。當(dāng)然，中國制造業(yè)也并非一概缺乏創(chuàng)新，摩托車和家電、小型機械產(chǎn)品等行業(yè)就值得肯定。目前中國民用摩托車不僅滿足了國內(nèi)市場的需要，而且已經(jīng)銷往世界150多個國家，年出口300 萬輛，居世界第二。從技術(shù)創(chuàng)新角度上，中國

17、摩托車產(chǎn)業(yè)近兩年取得的各類專利己經(jīng)超過了日本。5. 外資及其研發(fā)機構(gòu)是對中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實力的補充考察亞洲特別是東亞的經(jīng)濟發(fā)展史可以發(fā)現(xiàn)，長期支撐其經(jīng)濟增長的主要動力無例外地來自制造業(yè)。各國和各地區(qū)的制造業(yè)借助外國直接投資，保持了良性循環(huán)，促進了擴大出口主導(dǎo)型生產(chǎn)和引進技術(shù)。設(shè)備投資的穩(wěn)步增長有助于擴大生產(chǎn)，增加就業(yè)、個人收入和個人消費。就中國而言，外國直接投資及設(shè)立研發(fā)機構(gòu)在相當(dāng)程度上確實可以彌補中國政府和企業(yè)研發(fā)投入及力量的不足、扭轉(zhuǎn)不夠合理的科研導(dǎo)向，還能夠喚醒、增強本土企業(yè)的研發(fā)意識，重視并積極進行技術(shù)創(chuàng)新。改革開放特別是中國“入世”以來，跨國公司尤其是制造業(yè)跨國公司來華投資日益活躍

18、，目前全球500 強跨國公司中有400 家己經(jīng)或正在積極準備來華投資和追加投資。 20 世紀 80 年代，外資主要集中在傳統(tǒng)的勞動密集型制造業(yè)，特別是紡織業(yè)和服裝業(yè)。 1992 年以后，外商直接投資逐漸轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型部門，尤其是化工、機器制造、運輸設(shè)備、電子與電信等部門。在90 年代 下半期，傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)中的外資投資相對停滯，rr 產(chǎn)業(yè)成為新的投資重點。據(jù)報道，XX? XX年中國最大的十家外資企業(yè)都屬于制造業(yè)，其中電子及計算機、通信行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)占五家，汽車生產(chǎn)商占四家。( 注：國際金融時報，XX-11-11) 在積極對華投資與設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的同時，跨國公司還一改過去不涉及真正

19、的核心技術(shù)的做法，紛紛在華設(shè)立原創(chuàng)型的研發(fā)機構(gòu)。據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，到n 年己經(jīng)有十多個國家和地區(qū)的近百家跨國公司在華設(shè)立了研究開發(fā)中心，其中規(guī)模較大的有30多家，包括微軟中國研宄院、英特爾中國研究中心、朗訊中國實驗室等世界知名的研究機構(gòu)。隨著外商投資的質(zhì)量越來越高，技術(shù)含量也越來越高。當(dāng)然， 跨國公司研發(fā)全球化的發(fā)展在行業(yè)間也會表現(xiàn)出一定的不平衡性。Pearce(1989) 和 Kuemmerle ( 1999) 的研宄指出電子和醫(yī)藥行業(yè)研發(fā)活動的國際化程度相對較高。 而薛瀾等人對跨國公司在華獨立研發(fā)機構(gòu)行業(yè)分布差異的研究(XX) 也表明， 跨國公司的獨立研發(fā)機構(gòu)在中國目前主要集中在電子信息行

20、業(yè)，而在醫(yī)藥、化工等行業(yè)較少。從這個側(cè)面也可以說明國內(nèi)醫(yī)藥、化工等行業(yè)科技進步相對于其他制造業(yè)行業(yè)而言水平較低、發(fā)展速度較慢，與國際先進水平差距更大。除了行業(yè)分布差異外，地區(qū)分布差異也不容忽視。近30年來，東南沿海地區(qū)一直是外商直接投資的首選，投資額始終占實際外商直接投資總額的85%以上。其中引資最多的是廣東、江蘇、福建和上海，除了地理因素外，其優(yōu)勢主要還在于當(dāng)?shù)厥袌龃?、工業(yè)基礎(chǔ)較好、豐富的人力資源以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和政府的服務(wù)意識。據(jù)統(tǒng)計，到2（8）0年，東南四省一市（廣東、江蘇、福建、山東 和上海）約占全國全部累計實際投資的 2 /3 。從 1994年起，江蘇取代上海成為第二大引資省份，一

21、個重要的原因在于上海外資很大一部分進入的是投機性強的房地產(chǎn)業(yè)，而江蘇外資則主要集中與制造業(yè)。僅幾年廣東在引資中所占比重有了顯著的下降，江蘇和上海成為中國當(dāng)前兩個最重要的外商投資地區(qū)（賴平耀，XX） 。6. 技 術(shù)創(chuàng)新不足導(dǎo)致中國制造業(yè)遠離“世界技術(shù)創(chuàng)新中心”技術(shù)創(chuàng)新是決定制造業(yè)發(fā)展的諸多要素中最重要的因素。技術(shù)創(chuàng)新能給中國制造業(yè)帶來的首先是先進的制造技術(shù)和制造工藝乃至制造設(shè)備等，隨之而來的是先進的制造產(chǎn)品和著名的制造企業(yè)，最終，作為一個統(tǒng)一的品牌，“中國制造”可以在世界范圍享有巨大影響。技術(shù)創(chuàng)新貫穿于中國制造業(yè)發(fā)展始終，無論中國今后在成為“世界制造中心”的同時是否也能夠成為“世界技術(shù)創(chuàng)新中心”

22、，有一個結(jié)論是毋庸置疑的: 如果中國要想在世界制造價值鏈中占據(jù)高端的重要地位，在世界制造的分工中占據(jù)有利的地位，擺脫受制于人的局面，就必須重視和依靠技術(shù)創(chuàng)新。近年來，隨著中國制造業(yè)的逐步崛起，科技實力卻沒有顯著提高，終于日漸成為阻礙中國制造業(yè)發(fā)展的根本因素。（注：中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研宄小組在他們編寫的XX中國科技發(fā)展研完報告一一中國制造與技術(shù)創(chuàng)新一書中認為，存在的問題主要有兩個方面：一是普遍的基礎(chǔ)技術(shù)水準比較低，企業(yè) 創(chuàng)新能力不強，近幾年發(fā)展速度不快，沒有跟上國際潮流，造成差距越來越大；二是 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向與“中國制造”的發(fā)展方向出現(xiàn)了偏差，沒有以制造企業(yè)的實際 需求為導(dǎo)向。）由于國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)

23、新的發(fā)展狀況違背了技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)之間的關(guān)系原 理，致使技術(shù)創(chuàng)新成為中國制造業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。美國制造一書曾經(jīng)指出，在美 國，幾乎每一次技術(shù)進步，都與制造業(yè)有密切的關(guān)系。沒有制造業(yè)水平的同步跟進 高新技術(shù)研究會受到障礙，研完成果的產(chǎn)業(yè)化也會受到限制。另一方面，制造業(yè)為 高新技術(shù)提供了巨大的應(yīng)用市場,成為高新技術(shù)的發(fā)展動力。根據(jù)二者之間的關(guān)系原 理，就應(yīng)該而且必須改善技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展狀況，使之適應(yīng)中國制造業(yè)的發(fā)展，也就是說，要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高中國制 造業(yè)的競爭力。中國制造業(yè)發(fā)展對策在中國，伴隨著產(chǎn)業(yè)制造能力的不斷提高，中國產(chǎn)業(yè)國際上的競爭力不斷增長，但中國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力提高有限，存在著產(chǎn)業(yè)制造能

24、與技術(shù)能力不對稱的現(xiàn)象。這種不對稱現(xiàn)象是中國經(jīng)濟增長方式的一個寫照，它蘊 著中國經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。因此，提高中國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是未來數(shù)年的 苦任務(wù)，需要企業(yè)與政府的共 同努力。首先，政府的當(dāng)務(wù)之急要構(gòu)建和完善國家創(chuàng)新體系，對創(chuàng)新的支持貫穿整個創(chuàng)新鏈。根據(jù)本國國情，采取政府直接支持企業(yè)研發(fā)活 的政策，由此可以激發(fā)和引導(dǎo)企業(yè)在研發(fā)上更多地投入，并與研完部門及學(xué)校的創(chuàng) 價值鏈掛鉤。加強與完善中介果科人作機構(gòu)和支撐服務(wù)體系，它們是創(chuàng)新系統(tǒng)中加速科技成 轉(zhuǎn)化和提高中小企業(yè)技術(shù)能力的重要途徑。止匕外，政府還要特別注意培養(yǎng)一大批懂 技、會管理、善經(jīng)營的企業(yè)家,建立產(chǎn)、學(xué)、研合作培育人才的新機制，加強

25、鼓勵 才流動的政策。其次，把適應(yīng)我國“入世”后國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢 為目標，制定當(dāng)前制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動制造業(yè)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴大企業(yè)規(guī)模效益，提高市場集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。激勵生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略；健全制造業(yè)的法制化管理體系，促進制造業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段實現(xiàn)和擴大企業(yè)規(guī)模效益有兩大契機。 一 是伴隨著國務(wù)院國資委的成立和國資監(jiān)管條例的出臺，國有資產(chǎn)管理體制改革已進入實施階段，這將意味著相當(dāng)部分的存量國有資產(chǎn)要從許多領(lǐng)域退出。當(dāng)前的國有資產(chǎn)處置可謂中國制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)自身規(guī)?；囊淮笾匾獧C會。據(jù)中國工商聯(lián)XX年的調(diào)查，80酌私營企業(yè)已通過兼并收購國有企業(yè)獲得壯大，14%的私營企業(yè)則正在作這方面的準備。另一個機遇就是電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟使企業(yè)規(guī)模影響競爭力的基礎(chǔ)發(fā)生改變，中小企業(yè)可與某個大型企業(yè)結(jié)盟，建立高效的“無縫”供應(yīng)鏈，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，也可利用網(wǎng)絡(luò)，組成虛擬企業(yè)，從而取