加快推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)工作的方案(最新)

1、加快推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)工作的方案社會(huì)保障卡是人人享有社會(huì)保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的重要載體。發(fā)行社會(huì)保障卡（加載金融功能）是一項(xiàng)重要的民生工程，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措。根據(jù)x 市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)工作的通知（x 辦秘 x86 號(hào)）精神，x 年我區(qū)將全面啟動(dòng)加載金融功能社會(huì)保障卡發(fā)放工作。經(jīng)區(qū)管委同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)保障卡建設(shè)工作通知如下：一、總體要求堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以便民利民為宗旨， 全力推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)，拓展深化社會(huì)保障卡應(yīng)用， 整合相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源，逐步建成面向全區(qū)城鄉(xiāng)居民，在社會(huì)保障、金融服務(wù)、社會(huì)管理及公共服務(wù)等多領(lǐng)域廣泛使

2、用的社會(huì)保障卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全省通用”。二、基本原則（一）以人為本，服務(wù)群眾。社會(huì)保障卡的應(yīng)用須堅(jiān)持以人為本，以方便群眾使用社會(huì)保障卡辦理人力資源和社會(huì)保障、 各類公共及金融服務(wù)業(yè)務(wù)，在經(jīng)辦過(guò)程中，各應(yīng)用平臺(tái)、窗口、網(wǎng)點(diǎn)要堅(jiān)持做到程序簡(jiǎn)化、操作規(guī)范，充分體現(xiàn)便民利民的宗旨。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，整體實(shí)施。根據(jù)市政府的總體要求，區(qū)社會(huì)發(fā)展保障局統(tǒng)一組織全區(qū)加載金融功能社會(huì)保障卡的發(fā)行管理工作，并按照統(tǒng)一規(guī)劃、鄉(xiāng)辦分工、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，整體推進(jìn)全區(qū)加載金融功能社會(huì)保障卡建設(shè)。（三）資源共享，一卡通用。通過(guò)社會(huì)保障卡加載金融服務(wù)功能，著眼于發(fā)展需要充分預(yù)留接口， 逐

3、步拓展到其他公共服務(wù)領(lǐng)域。 建設(shè)全區(qū)社會(huì)保障卡人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)放人群基礎(chǔ)信息統(tǒng)一管理，拓展社會(huì)保障卡的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)集成，做到集約建設(shè)、共享資源、協(xié)同運(yùn)行。（四）有序推進(jìn)，平穩(wěn)過(guò)渡。各級(jí)各部門(mén)要按照全區(qū)加載金融功能社會(huì)保障卡建設(shè)總體部署，各司其職，密切配合，有序推進(jìn)。采取“先試點(diǎn)、后推開(kāi)，先農(nóng)村、后城市”的方式，并充分利用已有數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)，處理好現(xiàn)有第一代社會(huì)保障卡與加載金融功能社會(huì)保障卡過(guò)渡銜接工作， 確定加載金融功能社會(huì)保障卡啟用和第一代社會(huì)保障卡終止時(shí)間和辦法。三、建設(shè)目標(biāo)社會(huì)保障卡建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、 龐大的系統(tǒng)工程， 與人力資源社會(huì)保障政策業(yè)務(wù)、人力資

4、源社會(huì)保障信息化整體建設(shè)及管理服務(wù)體系建設(shè)緊密相關(guān)，加強(qiáng)與商業(yè)銀行的合作與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、逐步擴(kuò)展，保障用卡環(huán)境。x 年：重點(diǎn)做好社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施方案制定、建設(shè)資金落實(shí)、實(shí)施機(jī)構(gòu)組建和數(shù)據(jù)采集比對(duì)工作， 力爭(zhēng)完成市政府下達(dá)的 6.1 萬(wàn)張社會(huì)保障卡發(fā)行任務(wù)和推廣應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)跨市異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算；開(kāi)展通過(guò)社會(huì)保障卡金融功能發(fā)放基本養(yǎng)老金試點(diǎn)等。x 年：?jiǎn)?dòng)城鎮(zhèn)參保人員第一代社會(huì)保障卡換卡工作；力爭(zhēng)使農(nóng)村參保人員持卡率達(dá)到 80% ；普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、待遇發(fā)放及費(fèi)用結(jié)算等功能。x 年：基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在城鄉(xiāng)參保人員的普及；以全區(qū)社會(huì)保障卡資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)， 實(shí)現(xiàn)社

5、會(huì)保障卡跨地區(qū)、 跨業(yè)務(wù)協(xié)同辦理及公共服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)經(jīng)辦； 使廣大公民享受社保擴(kuò)展服務(wù)、 就業(yè)扶持政策等方面的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用，更好地為公眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。四、主要任務(wù)（一）建設(shè)社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)資源庫(kù)。 各鄉(xiāng)辦及區(qū)直參保單位等應(yīng)積極配合，在規(guī)定期限內(nèi)核對(duì)提供參保人員準(zhǔn)確信息 （社會(huì)保障卡數(shù)據(jù)采集表附后）。公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)要積極支持，做好人口信息的數(shù)據(jù)比對(duì)和社保各險(xiǎn)種之間數(shù)據(jù)比對(duì)， 以及農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù)的采集，建立我區(qū)集中完整的社會(huì)保障卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)， 確保制卡數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、唯一性和有效性。同時(shí)，區(qū)社會(huì)發(fā)展保障部門(mén)要充分利用數(shù)據(jù)采集新技術(shù)，做好社保待遇領(lǐng)取人員生存認(rèn)證

6、，做好數(shù)據(jù)采集工作。（二）推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用。按照“整體規(guī)劃、逐步擴(kuò)展、重在應(yīng)用”的原則，通過(guò)社會(huì)保障卡整合人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一卡多用”。社會(huì)保障卡發(fā)卡及應(yīng)用啟動(dòng)后，相關(guān)工作要及時(shí)銜接，避免給參保人員造成不必要的麻煩。要建好查詢系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)有金保工程系統(tǒng)， 建立多渠道電子查詢和經(jīng)辦系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)窗口觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)站、 電話及短信、銀行多媒體查詢機(jī)等方式的查詢。要加強(qiáng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)， 通過(guò)建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡服務(wù)管理平臺(tái)，積極推動(dòng)其在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、待遇領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算支付等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展其他便民服務(wù)。（三）加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)。按照中華人

7、民共和國(guó)社會(huì)保障卡管理辦法和有關(guān)社會(huì)保障卡規(guī)范要求， 建設(shè)社會(huì)保障卡網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)及使用認(rèn)證系統(tǒng)。建立健全社會(huì)保障卡系統(tǒng)安全管理制度，確保社會(huì)保障卡安全使用。 各合作銀行在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、 信息交換等方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，確保社會(huì)保障卡金融功能的安全、 有效應(yīng)用，承擔(dān)起具有金融功能的社會(huì)保障卡中金融應(yīng)用的管理職責(zé)。五、試點(diǎn)范圍按照市政府社會(huì)保障卡建設(shè) “先試點(diǎn)、 后推開(kāi)、先農(nóng)村、后城市”的工作要求， x 年我區(qū)首批選擇三元鄉(xiāng)、孫崗鄉(xiāng)作為社會(huì)保障卡建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)。按照金融機(jī)構(gòu)包鄉(xiāng)的原則，每個(gè)鄉(xiāng)只能對(duì)應(yīng)一家合作銀行，我區(qū)在市公布的合作銀行范圍內(nèi)，先行試點(diǎn)階段選擇

8、xx 農(nóng)村合作銀行對(duì)口服務(wù)三元鄉(xiāng)、 中國(guó)銀行 x 支行對(duì)口服務(wù)孫崗鄉(xiāng)。 合作銀行要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)，提供便民服務(wù)。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)保障卡建設(shè)是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作， 各鄉(xiāng)辦和區(qū)直有關(guān)部門(mén)要高度重視， 精心組織，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配備人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員管理，加快工作進(jìn)度，確保社會(huì)保障卡建設(shè)順利實(shí)施。為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)保障卡發(fā)放、 應(yīng)用等各項(xiàng)工作， 區(qū)管委成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的區(qū)社會(huì)保障卡建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組（名單附后），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的有關(guān)問(wèn)題。（二）確定合作銀行。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、互利互惠”的原則，由區(qū)社會(huì)發(fā)展保障局在市人社局招

9、標(biāo)選定且愿意在網(wǎng)絡(luò)通暢、保障有力、 服務(wù)優(yōu)質(zhì)、方便群眾方面履行義務(wù)的金融機(jī)構(gòu)簽訂加載金融功能社會(huì)保障卡合作協(xié)議。（三）明確部門(mén)職責(zé)。區(qū)社會(huì)發(fā)展保障局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全區(qū)社會(huì)保障卡的建設(shè)和應(yīng)用工作；成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織和社會(huì)保障卡管理機(jī)構(gòu)；制定社會(huì)保障卡制發(fā)卡計(jì)劃、規(guī)范發(fā)卡業(yè)務(wù)；統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)工作進(jìn)度，指導(dǎo)鄉(xiāng)辦和相關(guān)部門(mén)做好各類人員的信息采集、比對(duì)和發(fā)卡工作， 積極籌措相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金。x 負(fù)責(zé)做好社會(huì)保障卡建設(shè)的宏觀指導(dǎo)工作。經(jīng)信委負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡相關(guān)應(yīng)用的協(xié)調(diào)， 并給予技術(shù)指導(dǎo)， 確保社會(huì)保障卡公共服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。公安分局負(fù)責(zé)甄別確認(rèn)公民身份基本信息，確保個(gè)人信息的準(zhǔn)確性，提供準(zhǔn)確的戶籍及照片

10、信息。財(cái)政局負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。 會(huì)同區(qū)社會(huì)發(fā)展保障局指導(dǎo)相關(guān)建設(shè)資金籌集工作， 協(xié)調(diào)合作銀行解決社保繳費(fèi)臨時(shí)戶及項(xiàng)目建設(shè)資金專戶設(shè)立、管理。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)保障卡在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的推廣使用， 推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡與社會(huì)保障卡的銜接工作， 指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用社會(huì)保障卡金融功能，逐步取消現(xiàn)金收費(fèi)模式。民政局負(fù)責(zé)低保、 優(yōu)撫等社會(huì)救助內(nèi)容與社會(huì)保障卡系統(tǒng)相關(guān)接口改造，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源共享。地稅局負(fù)責(zé)配合區(qū)社會(huì)發(fā)展保障局做好與地稅部門(mén)信息系統(tǒng)之間的接口改造。合作銀行負(fù)責(zé)提供拓展社會(huì)保障卡金融服務(wù)功能，在發(fā)卡的鄉(xiāng)辦、行政村，布設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供便民服務(wù)，方便城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)消費(fèi)點(diǎn)布設(shè)或更換服務(wù)終端， 方便社會(huì)保障卡金融功能的應(yīng)用；合理分擔(dān)加載金融功能社會(huì)保障卡有關(guān)卡數(shù)據(jù)資源庫(kù)、 卡數(shù)據(jù)采集平臺(tái)系統(tǒng)及用卡環(huán)境等相關(guān)建設(shè)費(fèi)用； 保障社會(huì)保障卡的金融應(yīng)用安全。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。社