陶瓷行業(yè)出口的慘痛經(jīng)歷——陶瓷出口遭遇反傾銷及其應(yīng)對策略

1、陶瓷行業(yè)出口的慘痛經(jīng)歷一一陶瓷出口遭遇反傾銷及其應(yīng)對策略摘要:本文通過分析我國陶瓷出口狀況,詳細闡述了我國陶瓷出口自2001年以來遭遇反傾銷的狀況,深入分析了發(fā)生反傾銷案件的原因,進而提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略,有利于我國未來陶瓷出口的健康開展.關(guān)鍵詞:陶瓷企業(yè)陶瓷出口反傾銷近幾年我國陶瓷出口量逐年增長,每年出口增長率大約保持在30溢右,但陶瓷出口的前景不容樂觀.我國陶瓷出口從2001年以來連續(xù)遭遇來自菲律賓、埃及、印度、韓國的反傾銷非關(guān)稅貿(mào)易壁壘障礙,使我國的陶瓷行業(yè)受到重創(chuàng).提升自身陶瓷的科技含量,積極應(yīng)對反傾銷案件,科學合理地躲避各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,成為我國陶瓷行業(yè)出口需要迫切解決的問題.一、

2、國際貿(mào)易中反傾銷條款規(guī)定?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?中反傾銷法規(guī)定：反傾銷(anti-dumping)是指進口國主管當局根據(jù)受到損害的國內(nèi)工業(yè)的申訴,根據(jù)一定的法律程序?qū)σ缘陀谡r值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成法定損害的外國產(chǎn)品,進行立案、調(diào)查和處理的過程和舉措.反傾銷是以前的?關(guān)貿(mào)總協(xié)定?和現(xiàn)在的“世界貿(mào)易組織所成認的用以抵抗不公平國際貿(mào)易行為的一種舉措.由反傾銷條款可知,國外向中國陶瓷企業(yè)提出反傾銷起訴的條件必須是中國的陶瓷出口價格低于正常價值,且對其陶瓷產(chǎn)業(yè)造成損害.其實在眾多的反傾銷案件中真正受到損害的是中國的陶瓷行業(yè).我國廉價的勞動力和原材料本錢成就了低廉的陶

3、瓷制品價格,其出口到國際市場上的價格也就相應(yīng)低于其它國家,在反傾銷案件中我國陶瓷行業(yè)一旦敗訴,即將面臨著高額的懲罰性關(guān)稅,這給我國陶瓷行業(yè)造成了沉重的負擔.二、我國陶瓷遭遇反傾銷現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計,自2001年到今,中國瓷磚相繼遭遇印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾等國的反傾銷舉措,局部國家的反傾銷稅率更是高達200犯上.2001年7月,印度首先對我國拋光磚反傾銷案展開調(diào)查,國內(nèi)陶瓷企業(yè)應(yīng)訴的只有一家,但僅有的一家企業(yè)卻由于印度有關(guān)法規(guī)不具備應(yīng)訴資格,結(jié)果使我國的陶瓷產(chǎn)品在印度被征收247%勺高額關(guān)稅；緊隨印度之后,墨西哥、菲律賓發(fā)現(xiàn)了契機,相繼對我國陶瓷實施反傾銷舉措；2003年月,埃及對從

4、我國進口的瓷器餐具采取反傾銷舉措,開始征收305%的關(guān)稅,遺憾的是47天無一企業(yè)應(yīng)訴；2005年9月,我國對菲律賓出口的瓷磚根據(jù)高于到岸價2-3倍的價格征收關(guān)稅,這一舉措給我國對菲瓷磚出口企業(yè)帶來沉重打擊；2005年11月,韓國在對我國產(chǎn)瓷磚發(fā)起的反傾銷案中做出初裁,認為我國生產(chǎn)的瓷磚對韓出口構(gòu)成傾銷,建議政府征收7.25%至37.4%的臨時反彳K銷稅.2006年3月,浙江義烏一公司通過商務(wù)部政府網(wǎng)站反映,其對埃塞俄比亞正常出口的低價瓷磚被要求追加關(guān)稅.國外對我國陶瓷產(chǎn)品出口的反傾銷案件調(diào)查從未間斷過,大量的反傾銷措施嚴重的影響了我國陶瓷產(chǎn)品的出口.自2005年韓國對我國出口瓷磚反傾銷立案調(diào)查

5、之后,僅廣東一個省的瓷磚出口就呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢,2005年111月廣東省對韓國出口瓷磚829萬平方米,價值2697萬美元,分別比2004年同期下降34崎口26%其中又以釉面磚為主,共計出口580萬平方米,下降36%占廣東省對韓國出口瓷磚的七成.此次韓國對我國實施反傾銷主要以廣東佛山陶瓷企業(yè)為調(diào)查對象,而佛山陶瓷企業(yè)對韓國出口的瓷磚量占廣東對韓國出口總量的八成,價值1829萬美元.該案涉及的金額高達5866萬美元,是近年來韓國對我國發(fā)起的最大的一起反傾銷案件.三、我國陶瓷出口反傾銷案件頻繁發(fā)生的原因一我國陶瓷出口現(xiàn)狀作為陶瓷生產(chǎn)和出口大國,我國年產(chǎn)日用陶瓷約150多億件,占世界總產(chǎn)量的60%

6、建筑陶瓷30多億平方米,占世界總產(chǎn)量的50%衛(wèi)生陶瓷7500多萬件,占世界總產(chǎn)量的30%Z上.我國陶瓷年出口額在40億美元左右,每年增幅超過20%其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位.據(jù)海關(guān)統(tǒng)計顯示,2006年我國陶瓷出口金額達62.92億美元,同比增長24.88%,其中,日用陶瓷出口19.15億美元,在各品種中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,增長15.4%,保持了正常的增幅；建筑陶瓷出口17.64億美元,增長41.05%,增幅列各品種首位；藝術(shù)陶瓷出口8.00億美元,列各品種的第三位,同比增長為10.06%;衛(wèi)生陶瓷出口6.35億美元,同比增長也到達了33.

7、91%的高位；其它品種陶瓷出口11.77億美元,增長27.04%.在所有的陶瓷產(chǎn)品中,建筑陶瓷的出口量居于榜首,2006年我建筑陶瓷出口數(shù)量為7.22億平方米,同比增長30.97%,是全部陶瓷種類中增長最快的,但從出口單價來看,建筑陶瓷同比增長7.69%,不及全部陶瓷價格增長的平均水平.可以看出,建筑陶瓷的出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的增長所拉動的.在陶瓷出口遭遇反傾銷的案件中,建筑陶瓷遭遇的反傾銷案是最多的,這與建筑陶瓷的出口形式密切相關(guān).二我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因自2001年起,我國陶瓷出口就頻繁遭遇反傾銷,最根本的原因是出口價格超低.2001年菲律賓對進口建筑陶瓷征收保護性關(guān)稅案件

8、：2001年菲律賓建筑陶瓷進口比2000年多180萬平方米,進口產(chǎn)品主要來自印尼339萬平方米,占38%,中國289.8萬平方米,占32%,西班牙占9%,香港占7%0在東南亞市場中,菲律賓是受中國產(chǎn)品影響最大的地區(qū).“低價的中國貨直接沖擊了低價的馬來西亞、泰國、印度尼西亞和越南貨,甚至對本地產(chǎn)品造成影響.2001年年底菲律賓關(guān)稅委員會判定進口建筑陶瓷對本國建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生實質(zhì)損害,建議實行進口配額,并對超過配額之外的局部課以2.3比索/kg的保護性關(guān)稅SafeguardDutieso下表摘自調(diào)查報告.當?shù)禺a(chǎn)品比從印尼、臺灣和中國大陸的進口產(chǎn)品都高.中國產(chǎn)品價格比意大利產(chǎn)品低286%比西班牙產(chǎn)品

9、低82%比印尼產(chǎn)品低25%比當?shù)禺a(chǎn)品低38%2001年這起反傾銷案件雖然不是只針對中國一家陶瓷出口,但是我們可以從上述表格中可以看出在菲律賓所有的陶瓷進口國之中,中國陶瓷的價格是最廉價的,而在隨后的幾年內(nèi),印尼、西班牙、意大利等國出口的陶瓷制品無論是在質(zhì)量還是在花色、品種、款式上都有了很大的提升,同時由于各國國內(nèi)陶瓷制品的有序生產(chǎn)和競爭,使得出口價格趨于正常化.但是中國并沒有在這起反傾銷案件中吸取經(jīng)驗教訓,在國內(nèi)依然進行價格戰(zhàn),使得各個陶瓷企業(yè)在陶瓷出口上只能在價格上取得優(yōu)勢,不僅壓低利潤空間,還面臨反傾銷的危險,最后還導致中國陶瓷在國際市場上的評價是價格低、質(zhì)量差、劣等貨.中國出口瓷磚每平方

10、英尺的價格比意大利低$0.81/sf,相當于中國2個平方英尺出口的價錢還要多.國內(nèi)劇烈的價格戰(zhàn)將陶瓷出口的價格壓的非常低,從總體上對中國的陶瓷造成了相當大的沖擊.我國陶瓷出口數(shù)量的增長根本上是靠低價格來維持的,這是以犧牲有限的能源為代價的,從長遠來看不利于我國陶瓷產(chǎn)業(yè)的開展.同時低廉的出口價格使我國的陶瓷長期面臨反傾銷的危險,而一旦被確定為是反傾銷行為,我國陶瓷將被征收高額關(guān)稅,使陶瓷企業(yè)的利潤空間跌到低谷.除此之外,我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因還有以下幾點：1、陶瓷出口產(chǎn)品科技含量較低,品牌意識不強,出口價格嚴重偏低我國陶瓷生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)線陳舊,生產(chǎn)技術(shù)落后,企業(yè)研發(fā)中央規(guī)模小,研發(fā)水平弱導致

11、我國的陶瓷產(chǎn)品與意大利等國家的陶瓷產(chǎn)品相比,科技含量較低,無法進入中高端市場,使得陶瓷產(chǎn)品在國際市場上的價格水平較低.近幾年陶瓷出口金額的增長主要是靠出口數(shù)量的拉動,而并非出口價格,這就造成了國內(nèi)資源的大量浪費.目前國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的品牌意識薄弱,許多企業(yè)是貼牌生產(chǎn),有甚者已經(jīng)放棄走品牌路線.2、陶瓷出口市場相對集中,造成國內(nèi)同行業(yè)之間惡性低價競爭局面在2005年上半年,我國對歐盟、美國、香港、日本四大市場的出口就占我國陶瓷出口總額的一半以上.其中,歐盟占近五分之一,對美國的出口也由于配額的取消,同比增長了14.9%.市場的過于集中、狹窄使得陶瓷出口企業(yè)被迫競相壓低價格,去爭取有限的配額.結(jié)果是

12、：一方面,本來應(yīng)得的高額利潤驟然縮減,被國外進口商撿了個“漁翁之利；另一方面,又為本國陶瓷產(chǎn)品的出口賺下一個傾銷嫌疑的壞名聲.3、對國外反傾銷案件應(yīng)訴率低我國陶瓷企業(yè)對國外反傾銷案件反響較遲鈍,積極性差,應(yīng)訴率低,解決效果差.出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在客觀上是國家沒有及時提供進口國家對于本產(chǎn)品制訂的相關(guān)法規(guī)和標準,陶瓷出口企業(yè)對此不熟悉或不了解,一旦遭到反傾銷等貿(mào)易制裁時,企業(yè)都無從應(yīng)對；主觀上,大局部出口企業(yè)較偏重于個體的短期利益和局部利益,不愿意在反傾銷應(yīng)訴方面花費更多的精力、時間與財力,更重視采取低價手段和“東方不亮西方亮的策略.最終的結(jié)果是導致整個陶瓷出口大環(huán)境每況愈下,越來越對出口企業(yè)不利

13、.四、我國陶瓷企業(yè)應(yīng)對反傾銷的策略我國的陶瓷企業(yè)不僅應(yīng)該積極的應(yīng)對反傾銷案件,而且更應(yīng)從自身及其外部開始著手努力,杜絕反傾銷案件的的發(fā)生.陶瓷企業(yè)應(yīng)對反傾銷可以采取如下策略：1、全面提升陶瓷產(chǎn)品的科技含量,打造高品質(zhì)陶瓷產(chǎn)品針對我國陶瓷產(chǎn)品科技含量低這一弱勢,陶瓷企業(yè)一方面應(yīng)該引進先進的生產(chǎn)線及其設(shè)備,全面提升企業(yè)的硬件設(shè)施,同時要大量引進陶瓷方面的人才,給予優(yōu)厚的待遇,組建一支高素質(zhì)的團隊；另一方面要擴大研發(fā)中心的規(guī)模,使研發(fā)中央真正的發(fā)揮作用,無論在產(chǎn)品的質(zhì)量還是在產(chǎn)品的花色、式樣、包裝等方面都要緊跟市場的需求.2、增強企業(yè)品牌化意識我國的陶瓷企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的產(chǎn)品品牌,這是我國陶瓷出

14、口的又一大弱勢.企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的水平,研制開發(fā)并推廣自主品牌.企業(yè)的研發(fā)中央要根據(jù)國際流行趨勢和市場的需求來研制產(chǎn)品,切忌盲目跟風模仿.3、明確市場開展戰(zhàn)略,積極開拓新市場,防止產(chǎn)品集中我國陶瓷企業(yè)要針對國際市場營銷狀況制定長遠的開展規(guī)劃和明確的戰(zhàn)略設(shè)想.不僅要注重傳統(tǒng)市場,而且要積極的開拓新市場,防止和其它一些企業(yè)爭奪現(xiàn)有的市場,以便分散產(chǎn)品銷售,形成良性競爭秩序.即使一些企業(yè)在現(xiàn)有階段很難將市場轉(zhuǎn)移,也要努力嘗試開拓新市場,為企業(yè)的進一步開展打下根底.4、增強對有關(guān)反傾銷法規(guī)的學習,根據(jù)國際標準建立健全的信息情報系統(tǒng)我國對國外的反傾銷案件應(yīng)訴率低,這與國內(nèi)企業(yè)缺乏全面了解世貿(mào)組織的反傾銷協(xié)

15、議和重點陶瓷出口國的反傾銷法規(guī)密切相關(guān).陶瓷企業(yè)要增強學習世貿(mào)組織中有關(guān)傾銷和反傾銷的法規(guī),認真了解陶瓷主要出口國的有關(guān)法律規(guī)定,明白這些協(xié)議條款、法規(guī)中那些是可以利用的,那些是必須要回避的.同時在日常工作中要注意收集公司的各種協(xié)議合同,商務(wù)信函,收支票據(jù)等,一旦發(fā)生反傾銷訴訟,企業(yè)能在最短的時間內(nèi)備齊所需資料.5、積極與政府、行會協(xié)作,充分發(fā)揮政府、行會的作用企業(yè)應(yīng)積極利用行會與政府保持密切關(guān)系,一方面有利于企業(yè)了解國外相關(guān)的法律、法規(guī),另一方面有利于充分發(fā)揮行會的作用,增強宣傳的力度與效果,同時企業(yè)之間也可以互通有無,共同開展進步.小結(jié)：我國是陶瓷生產(chǎn)與出口的大國,擁有悠久的歷史,但從目前來看,我國陶瓷行業(yè)出口遭遇反傾銷形式非常嚴峻,考驗著我國陶瓷企業(yè)的生存與發(fā)展.我國的陶瓷企業(yè)面對考驗要做到內(nèi)外兼修：從內(nèi)提升自身