工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與方法_工程管理

1、工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與方法工程造價的掌握是貫穿于項目建設(shè)全過程的掌握，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價掌握在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)。工程造價掌握是在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性討論、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、掌握、監(jiān)督和管理，隨時訂正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算掌握在審定的概算額內(nèi)。1.掌握原理掌握就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，根據(jù)事先擬定的方案和標(biāo)準(zhǔn)，通過采納各種方法，對被控對象實施

2、過程中發(fā)生的各種實際值與方案值進(jìn)行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和訂正的過程。它包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)、訂正偏差。全過程掌握分為三個階段：即事前掌握、事中掌握、事后掌握。三個階段應(yīng)以事前掌握為主，即在項目投入階段就開頭，這樣可以起到事半功倍的效果。掌握的狀態(tài)是動態(tài)的，工程造價在整個施工過程中處于不確定狀態(tài)，如設(shè)計變更、材料價格漲跌、工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械使用、費率等的變化必定會影響到造價的變動。只有竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。工程造價的有效掌握，是以合理確定為基礎(chǔ)，有效掌握為核心。工程造價的掌握是貫穿于項目建設(shè)全過程的掌握，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工

3、結(jié)算階段，把建設(shè)工程造價掌握在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時訂正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。2.工程造價掌握環(huán)節(jié)2.1決策階段工程造價的掌握工程造價的確定與掌握貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項目的工程造價有得大影響，特殊是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評比、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的凹凸。2.2設(shè)計階段工程造價的掌握工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和詳細(xì)描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與掌握工程造價的重點階段。合理的設(shè)計是掌握工

4、程造價的關(guān)鍵。2.3招投標(biāo)階段工程造價的掌握招投標(biāo)階段工程造價掌握的重點是招標(biāo)文件的編制、工程量清單的審核、投標(biāo)書的審查、施工單位的選擇及施工合同的簽訂等。2.4施工階段工程造價的掌握工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價掌握。2.5竣工結(jié)算階段工程造價的掌握竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開頭到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、建設(shè)成果和財務(wù)狀況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，考核分析投

5、資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件。3.造價掌握措施3.1把握好決策階段造價掌握3.1.1仔細(xì)做好項目的可行性討論報告新建的一個項目在項日建議書批準(zhǔn)以后，都要依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期進(jìn)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、零星行業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否制造效益，資金來源如何等方面進(jìn)行全面、充分地調(diào)查、分析和論證，搞好可行性討論。3.1.2搞好總體規(guī)劃設(shè)計總體規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)建設(shè)單位進(jìn)行各類設(shè)施建設(shè)的總綱，它既要符合建設(shè)單位所在城市和地區(qū)城市規(guī)劃要求，又要滿意使用者的使用功能，是一項綜合性的設(shè)計工作，應(yīng)托付權(quán)威的

6、專家進(jìn)行細(xì)心設(shè)計?？傮w規(guī)劃一經(jīng)確定，就是有它的權(quán)威性，它將指導(dǎo)各個單位工程的布局和設(shè)計。3.2重點掌握設(shè)計階段造價3.2.1優(yōu)選設(shè)計單位、設(shè)計方案選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在托付前對設(shè)計單位進(jìn)行資質(zhì)審查，實行設(shè)計方案招投標(biāo)制度，進(jìn)行多方案比選，選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，從而選擇質(zhì)量精良、技術(shù)先進(jìn)、閱歷豐富的設(shè)計單位。3.2.2實行限額設(shè)計項目設(shè)計的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期長短，同樣也影響建設(shè)項目以后的使用價值和經(jīng)濟(jì)效益。 設(shè)計人員應(yīng)依據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選與設(shè)計，避開由于過于保守的設(shè)計(即過于充分的平安系數(shù))而造成不必要的鋪張。3.2.3仔細(xì)進(jìn)行圖紙會審在施

7、工前，應(yīng)組織設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位及有關(guān)部門對施工圖進(jìn)行仔細(xì)會審，對圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面的審核，準(zhǔn)時訂正設(shè)計中的缺陷和失誤，力求將工程變更的發(fā)生掌握在施工之前。3.3工程招投標(biāo)階段造價掌握建設(shè)項目通過招投標(biāo)，一方面可以引進(jìn)競爭機(jī)制，使建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇施工單位;一方面，降低工程成本，使工程造價得到比較合理的掌握。3.3.1資格預(yù)審招標(biāo)人在投標(biāo)前對投標(biāo)申請人的資格預(yù)審，即對投標(biāo)申請人的資質(zhì)、工程業(yè)績(已完或在建工程、類似工程業(yè)績)、擬投入的技術(shù)裝備、現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)(項目經(jīng)理及主要技術(shù)人員等)、有無不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行審查，依據(jù)投標(biāo)申請人提交的資格

8、預(yù)審申請書和附表，以及資格預(yù)審文件中商定的合格條件標(biāo)準(zhǔn)(包括必要合格條件和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn))。3.3.2合理確定標(biāo)底標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，由于標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地推斷投標(biāo)所報價格的合理性和牢靠性，才能做好評標(biāo)定標(biāo)工作。3.4施工進(jìn)行階段造價掌握3.4.1把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，掌握材料費的支出是施工階段造價掌握的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)廣泛把握建材行情，多進(jìn)行市場調(diào)查，對無價材料及特別材料價格應(yīng)進(jìn)行市場詢價，做好價格簽證，以達(dá)到降低工程造價的目的。3.4.2把好工程變更關(guān)在施工過程中，由于

9、各方面的狀況變更常常會導(dǎo)致工程量的變化和一些施工做法的變化，從而影響工程造價，所以我們必需對工程變更進(jìn)行有效掌握。掌握工程變更的關(guān)鍵在建設(shè)單位，應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程等有關(guān)人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕虛假的、不必要的簽證。簽證應(yīng)具有時效性，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)。3.4.3做好施工記錄，為工程結(jié)算供應(yīng)牢靠依據(jù)由于建筑工程具有簡單性、多因素影響的特點，在施工過程中不行避開地消失一些圖紙以外的工程內(nèi)容，這樣我們甲方必需做好施工記錄，為工程結(jié)算供應(yīng)牢靠的依據(jù)，避開乙方提出不合理的索賠。3.4.4抓好合同管理，削減施工索賠合同管理對造價掌握起著至關(guān)重要的作用，甲方管理人員應(yīng)充分理解和熟識合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避開索賠的發(fā)生。其次，當(dāng)施工單位不履行或不完全履行商定的義務(wù)，甲方可以向施工單位提出反索賠，以削減自己的損失，降低工程造價。3.5有效掌握竣工結(jié)算階段工程造價竣工結(jié)算是有效掌握工程造價的最終一關(guān)，也是關(guān)鍵的一關(guān)?？⒐そY(jié)算辦理的仔細(xì)與否直接關(guān)系到工程造