分析工程建設(shè)中工程造價的要點(diǎn)_工程管理

1、分析工程建設(shè)中工程造價的要點(diǎn)0 引言在工程建設(shè)中,工程造價掌握貫穿于建設(shè)全過程中。整個工程項(xiàng)目的建設(shè)過程分為可行性討論、設(shè)計、施工(包括招投標(biāo))、竣工決算等幾個階段,各個階段的工作對整個工程造價的影響是不同的:可行性討論階段約占70%80%;設(shè)計階段約占30%50%;施工階段10%20%;竣工決算階段5%。由上看來,工程造價掌握的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在工程建設(shè)前,即可行性討論和初步設(shè)計階段,在可行討論階段就應(yīng)進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,可以采納較先進(jìn)的技術(shù),同時達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。全過程造價掌握中最為關(guān)鍵的部分。除此在工程建設(shè)中對于施工方案的優(yōu)化、材料選擇、施工風(fēng)險和施工成本等方面,目前既沒有明確的掌握方法,

2、也沒有可供項(xiàng)目主管部門考核的標(biāo)準(zhǔn)。因而也是造價掌握目前最薄弱的環(huán)節(jié),必需引起有關(guān)建設(shè)管理部門的高度重視。1 工程建設(shè)造價掌握的現(xiàn)狀分析首先在思想熟悉上不統(tǒng)一。目前的設(shè)計人員普遍認(rèn)為在可行性討論階段設(shè)計方案已經(jīng)過多輪的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較形成的,其設(shè)計概算已經(jīng)是業(yè)主認(rèn)可,下面只需要按設(shè)計任務(wù)書的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計出圖就可以了,沒有必要再去做設(shè)計階段的造價掌握,至于工程造價管理問題那是審計人員的事;而審計人員則認(rèn)為,只要依據(jù)設(shè)計資料和有關(guān)定額文件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算而進(jìn)行造價掌握就可以了,至于用什么工藝、什么材料那也不是我們來定的。這樣便放松了工程建設(shè)前期工作對工程造價的最佳掌握和管理。其次是規(guī)章制度方面

3、的問題,審計人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合,各做各的事,設(shè)計人員只對圖紙負(fù)責(zé),審計人員等圖紙出來后再開頭工作,缺乏必要的工作協(xié)調(diào),尤其是在設(shè)計階段,涉及造價超標(biāo)也沒有實(shí)行相應(yīng)措施,責(zé)、權(quán)、利不明確,由此看來工程建設(shè)前期階段的工程造價管理其規(guī)章制度有待進(jìn)一步完善。長期以來由于受方案經(jīng)濟(jì)模式的影響,我國的工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作力量與國外工程技術(shù)人員相比缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦,思想保守,創(chuàng)新意識不夠;而審計人員大部分只會按圖紙?zhí)子枚~進(jìn)行概預(yù)算的編制、審核,對工程涉及的有關(guān)專業(yè)技術(shù)知之甚少,甚至根本不懂,這樣的造價編制人員,在進(jìn)行設(shè)計造價掌握時,不行能提出改革建議。因此培育一批具有專業(yè)學(xué)問和創(chuàng)新精神,

4、又有經(jīng)濟(jì)頭腦的新型工程造價人員是當(dāng)務(wù)之急。綜上所述目前傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計與施工平行發(fā)包方式,使勘察、設(shè)計與施工脫節(jié),人為地給造價掌握管理帶來諸多不便。因此,造價掌握往往達(dá)不到預(yù)期的效果,投資失控特別嚴(yán)峻,有的大中型項(xiàng)目的實(shí)際投資竟超過概預(yù)算的20%30%,嚴(yán)峻影響了投資的使用效率。因此,建設(shè)過程要有效的掌握工程造價,必需對現(xiàn)有的掌握措施和方法以及管理方式進(jìn)行必要的改革和創(chuàng)新,以達(dá)到工程造價掌握的最佳模式。2 工程建設(shè)階段造價掌握的措施和幾點(diǎn)看法2.1 完善工程建設(shè)招標(biāo)工作 招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟(jì)下一種重要選購及競爭手段,已被人們所接受并廣泛采納。工程建設(shè)采納招標(biāo)投標(biāo)制將促使人們增加風(fēng)險意識、提高

5、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量,從而達(dá)到使建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)化的目的。如建設(shè)工程為了有效避開建設(shè)階段只注意方案招標(biāo),忽視初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo)對工程造價掌握帶來的影響,在招投標(biāo)工作中,不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成,而且對初步設(shè)計和施工圖設(shè)計也應(yīng)引入競爭機(jī)制,使每個階段均通過競爭完成已勢在必行。這樣,設(shè)計單位在每一個細(xì)節(jié)上假如不是精益求精地去完成,就有落選的可能。在設(shè)計階段的評標(biāo)定標(biāo)中,造價掌握納入評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),在評標(biāo)的主要因素應(yīng)放在設(shè)計構(gòu)思的新奇性、功能合理性、工程設(shè)計方案技術(shù)的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性,設(shè)計進(jìn)度方案、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面來進(jìn)行綜合評價。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價,力求選

6、擇在技術(shù)先進(jìn)的條件下經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保技術(shù)先進(jìn),在滿意有用功能前提下留意造型別致美觀,以最少的投入制造最大經(jīng)濟(jì)效益,做好各設(shè)計階段的投標(biāo)工作,才能達(dá)到掌握工程造價最佳目的。2.2 強(qiáng)化限額設(shè)計 所謂限額設(shè)計就是根據(jù)設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計、根據(jù)初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計,按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計實(shí)際上是建設(shè)項(xiàng)目投資掌握系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),或者應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)關(guān)鍵措施。為了適應(yīng)開展限額設(shè)計的要求,使投資估算、設(shè)計概算真正起到掌握投資的作用,首先必需維護(hù)投資估算的嚴(yán)厲性,要求設(shè)計部門要堅持正確的設(shè)計指導(dǎo)思想,編制投資估算時要

7、敬重科學(xué)、實(shí)事求是,樹立全局觀念,反對高估冒算和低估少算等不切實(shí)際的做法。其次要徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算本身的失控現(xiàn)象。在設(shè)計單位內(nèi)部,要使設(shè)計與概算形成有機(jī)的整體,避開相互脫節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān) 概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),防止漏算少算,為下一步的施工圖設(shè)計供應(yīng)依據(jù),以保證限額設(shè)計工作的順當(dāng)開展。2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作 為使工程建設(shè)按審定的設(shè)計文件實(shí)施,工程現(xiàn)場應(yīng)配備設(shè)計、施工、監(jiān)理的現(xiàn)場管理人員外,還應(yīng)配備必要的造價工程人員對工程現(xiàn)場進(jìn)行全過程管理,在施工現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)使工程造價在建設(shè)過程中不至于失控。2.4 實(shí)行設(shè)計、建筑、工程總承包方式 工程建設(shè)項(xiàng)目是一個系統(tǒng)工程,設(shè)計、施工是工程建設(shè)生命周

8、期中兩個有機(jī)聯(lián)系的階段。設(shè)計是對項(xiàng)目產(chǎn)品的具體和詳細(xì)的描述,施工是依據(jù)設(shè)計描述建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品。由于我國的建筑長期以來受方案經(jīng)濟(jì)體制的影響,把設(shè)計與施工截然分割開來,設(shè)計、施工的承包停留在平行承包的模式上。這種模式缺乏在一個主題下的有效掌握,協(xié)調(diào)成本高,難以發(fā)揮設(shè)計的主導(dǎo)作用;設(shè)計與選購、施工的脫節(jié),不行避開地會導(dǎo)致選購和施工的返工,從而提高了造價。采納設(shè)計建筑總承包方式,設(shè)計、選購和施工由一個工程總承包公司或設(shè)計與施工單位組成的聯(lián)合體承包,使其對工程造價、工期、質(zhì)量全面負(fù)責(zé),這樣就能使業(yè)主對設(shè)計、施工進(jìn)行系統(tǒng)的整體的管理和掌握,從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計、選購、施工之間的深度交叉和內(nèi)部協(xié)調(diào),有利于設(shè)計承包商從設(shè)計、施工全過程和整體上考慮和處理工程問題;有利于更加充分地考慮設(shè)備、材