社區(qū)文化平臺與民主治理

1、社區(qū)文化平臺與民主治理摘要：社區(qū)是人們的日常生活領域。也是基層民主實踐基地。在這一領域中，社區(qū)居民通過舉行各種文化活動增進了人們的民主參與意識，也促進了小區(qū)的公共治理。小區(qū)的這種實踐在當代中國具有重要的實踐意義。它表明，社區(qū)文化平臺是公共活動空間的基礎，共同的文化活動增進了和諧與參與意識，以此為基礎，中國基層民主具有了新的發(fā)展方向。 關鍵詞：欣苑小區(qū)；文化平臺；公共交流；民主參與；公共治理 社區(qū)有不同的表現(xiàn)形式，其中居民社區(qū)是一個由若干不同背景的家庭組成的日常生活領域。在這里，生活的意義實際上已高于工作意義。在工作領域中，人們要按照一定的工作要求完成一定的任務。盡管在當代社會，工作領域中也注意

2、到了以人為本的原則，但在市場經(jīng)濟的社會中，競爭的法則和人們?yōu)榱松?、發(fā)展使人們不同程度地處在一種緊張的狀態(tài)下。而在生活領域中，一切將變得悠閑，生活、休閑、娛樂構成了這里的法則。 社區(qū)又是一個交往的領域，在這一領域中，不同的社會成員在自由、平等的氛圍中交流與溝通，他們不僅就小區(qū)中的問題形成一定的想法，而且就社會上的、政治生活舞臺上的問題展開著討論和交流。小區(qū)成為了民主的基礎。這里的民主交流訓練和政治生活中的民主政治密切相聯(lián)，甚至為民主政治的建設提供了重要的基礎。 一、社區(qū)基本情況 上述社區(qū)的這兩種特點在天津南開區(qū)欣苑小區(qū)中得到了集中表現(xiàn)。在這一小區(qū)中，文化平臺的建設，民主意見的形成。以及在此基礎

3、上的小區(qū)和諧治理，給這一小區(qū)帶來了凝聚力、舒適與溫馨。 天津欣苑小區(qū)坐落在天津南開區(qū)王頂?shù)塘⒔粯蚋浇?。它是全國文明示范小區(qū)之一，是全國社區(qū)教育先進單位。小區(qū)由天房集團于1997年建立，小區(qū)有11幢樓(其中有2座20層左右的高層)，1500多戶居民，人口4300多人。 小區(qū)設有一個社區(qū)活動中心，兩層樓，占地面積約600多平米。該樓原來作為商業(yè)之用，但遭到業(yè)主的聯(lián)合反對，在政府協(xié)調下，2005年交由小區(qū)居委會，成為小區(qū)的公共活動場所。目前，在這一公共活動空間中，有電腦100多臺，有各種活動場所，定時向居民免費開放。 社區(qū)活動中心的經(jīng)費采取幾種方式：一是開辦各種網(wǎng)絡大學和老年大學，適當收費，老師由老

4、年大學教師兼任；二是南開區(qū)老年大學的支持，公共活動中心的水、電費用由老年大學支付；三是舉辦一些公益性活動，獲得贊助。 小區(qū)適應居民生活的不同需要，開設有各種類型的學習班，如舞蹈隊、歌唱隊、太極拳、電腦班、樂隊、美術繪畫、書法班，也開設了各種大專班等，學習文學、藝術、金融等等，形式多樣。每個班多為3040人。 小區(qū)采取“三位一體”管理模式。即業(yè)主委員會、居民委員會和物業(yè)管理委員會聯(lián)合組織管理，接受社區(qū)黨組織的領導。三家共同協(xié)商小區(qū)的重要事務。小區(qū)業(yè)主委員會，由業(yè)主選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，目前由37名代表組成，監(jiān)督物業(yè)管理和居委會工作。此外，各樓樓長由選舉產(chǎn)生。涉及一些公共事項，采取民主集中制原則

5、，先是黨員討論，然后是各樓長討論，形成一致意見后進行公示。把居民意見反饋回來后，再進一步討論，形成最后決議并公示。 小區(qū)也建立了一些章程，主要根據(jù)國家法律結合本小區(qū)的狀況制定。 以上是小區(qū)的大致狀況。在兩次采訪中，給我的啟發(fā)主要有這樣三個方面。 二、社區(qū)文化平臺 社區(qū)是人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾I域。人們?nèi)粘Ｉ畹膬?nèi)容大量與人的吃、喝、玩、樂聯(lián)系在一起，這些都是人們?nèi)粘Ｉ钏枰摹Ｓ绕湓谌藗兘鉀Q了溫飽甚至富裕起來后，這些因素將變得更加重要。然而，這些因素主要作為生物意義上的。作為小區(qū)人的個重要生活內(nèi)容是社區(qū)的精神生活。對于西方國家。我們以往把他們看成是個人主義者，人們只顧自己，不顧他人。實際上，從我

6、訪問過的加拿大、英國、德國的狀況看。遠遠不是這樣。他們在自己的社區(qū)中，除了周末過教會的生活外，還在小區(qū)的公共場地上，開展各種娛樂活動。如今他們進入后物質主義社會，人們對過好精神生活更加關注。西方國家所走過的路可以作為我們的參照。今天的人們已經(jīng)不再滿足吃好、喝好，而是更多地追求生活質量的提高，追求精神文化生活的豐富和提高。在這種生活中，一種良好精神狀態(tài)、心理狀態(tài)構成了其中主要的內(nèi)容。為此，人們不僅注重看電視消遣。更重要的是，人們還要通過對媒體的運用，了解天下大事、身邊瑣事。通過茶余飯后的聊天和活動，溝通思想，交流感情，放松身心，增進友誼，體會社會生活給人生帶來的樂趣。而所有這一切的活動中，重要的

7、就是文化生活。 然而，現(xiàn)代都市與現(xiàn)代化高樓大廈的建立，將人們置于一門一戶的獨立空間中。現(xiàn)代開發(fā)商以他們的經(jīng)濟頭腦思考著如何節(jié)約成本，如何獲得更多的利潤。盡管現(xiàn)代意識的影響，也使這些商人認識到了公共活動空間對房地產(chǎn)開發(fā)的重要性，但社區(qū)公共活動中心，如公共聚會的場所在現(xiàn)代的很多小區(qū)中是很難找到的。而小區(qū)中具有的草地、花池、露天的廣場等等很難承擔起社區(qū)成員公共聚會的功能，社區(qū)文化生活依然顯得非常貧乏。 欣苑小區(qū)是幸運的，他們在與開發(fā)商的談判中，在政府的積極支持下，獲得一個可以滿足社區(qū)公共生活的公共場所。在這樣一個有六百多平米的兩層樓的活動空間中，有近一百平米的大廳。人們在這里打兵乓球、跳舞、繪畫比賽

8、，舉行各種社區(qū)的公共娛樂活動。有多功能的電視會議房和遠程教育網(wǎng)絡港，各有一百多平米，在這里，人們可以舉行各種演唱會和召開會議，也可以觀看電視和電影，舉辦各種講座。樓上的電腦活動空間，可以供人們上網(wǎng)查閱各種資料，也可以接受遠程教育。有一個退休老人老伴去世，內(nèi)心極其悲哀。自從學習電腦后，網(wǎng)絡技術十分精通，網(wǎng)上聊天更是在行。老人一天生活非常愉快。他說，是電腦把我拉回到了社會，是社區(qū)使我精神更加愉快。在這里還有專門的小區(qū)服務中心，約八十平米，設立了法律服務、家政服務、職業(yè)、綜合服務等服務平臺。小區(qū)人開通了自己的網(wǎng)絡，人們在這里可以上網(wǎng)，價格便宜。退休的老人和下崗人員，在這里又找回了他們的社會與精神生活

9、。在這一公共活動場所中，還有適應各種活動的空間，如心理衛(wèi)生咨詢、兒童閱覽室和其他功能室等。小區(qū)的這一場所成為小區(qū)人經(jīng)常在這里聚集、開會、娛樂、交流的公共空間。 公共空間的設立，為小區(qū)文化活動的開展提供了物質基礎。在這里人們通過交流增進了友誼，提高了人的思想品位。終身學習、隨時學習，提高了社區(qū)的公民素質。不僅如此，隨著人們文化品位的提高，小區(qū)人之間的經(jīng)常交流也增進了人們之間的思想感情和凝聚力。小區(qū)的人文環(huán)境處在一種其樂融融的狀態(tài)中。 論文出處(作者):常士訚 三、社區(qū)的民主參與和社區(qū)治理 小區(qū)不僅是生活領域，也是小區(qū)人參與共同管理自己事務的領域。小區(qū)不是與社會相脫離的封閉的領域，小區(qū)是多戶家庭的

10、聚合。小區(qū)的居民各有不同的需求，也就產(chǎn)生了不同的利益要求。這種利益上的要求必然通過行為和語言表現(xiàn)出來。其主要形式有兩種：一種是散漫性的，也就是一些意見或行為主要通過與居民委員會成員私下接觸中表達出來。這些意見有時比較尖銳，如小區(qū)的治理、環(huán)境、費用，不少問題集中在小區(qū)物業(yè)費上，一些居民以各種理由拒交物業(yè)費；另一種是集體性的，主要通過社區(qū)的文化生活表達出來。社區(qū)成員定期或不定期在社區(qū)中進行各種文化活動，這種文化活動本身又是社區(qū)成員的交流與民主參與的過程。在這種交流活動中，各種意見和建議通過交談逐漸集中到了居委會那里。同時居委會也充分利用這一時間與社區(qū)成員廣泛接觸，聽取他們的意見。正是在此基礎上，居

11、委會確定了討論的議題，交給居民討論。其方式主要有這樣幾種：1、樓長和業(yè)主委員會與居民委員會的集體討論；2、退休黨員的集體組織生活會議討論；3、在公共意見比較集中的基礎上，將居民的意見形成公文公示；4、經(jīng)過修改后實施。 由于小區(qū)設立了網(wǎng)絡平臺，使小區(qū)和外部社會密切聯(lián)系起來。外部的信息源源不斷地進入到小區(qū)居民的思想中，從而形成了新的意識與要求。這種新的要求也會轉變成小區(qū)成員的公共訴求，產(chǎn)生出新的建議和評價標準，這就使居民的民主參與處在不斷的提升中。此外，公共的文化生活更是一種吸引社區(qū)居民參與的精神力量。不斷形成的引力容易在居民中形成一種參與的習慣，使他們把社區(qū)也當成自己的家。共同治理好社區(qū)，保障社

12、區(qū)具有良好的文化氛圍，也有助于他們的思想與心理的健康發(fā)展。 小區(qū)文化平臺的搭建加強了人們之間的相互理解，培育了人們的公共意識。一般說來，在居民彼此隔離的狀況下，人們往往容易“各掃門前雪”。而在社會成員交往密切的地方，人們之間就會把公共的事務看成是自己的責任。例如，小區(qū)中有一戶居民生活比較困難，孩子得病使這個家庭花去了家中的所有積蓄。生活陷入困境。小區(qū)居委會得知這種情況后，貼出告示，幾天時間就得到小區(qū)居民一萬四千多元的捐助，體現(xiàn)了小區(qū)人的友愛之心。 由于小區(qū)成員的感情交流和社會凝聚力的形成。也提高了小區(qū)居民主動協(xié)助居委會工作的意識。小區(qū)中的成員，特別是有些人員退休后，有了更多的時間參與公共事務。

13、此外，不少退休人員離開單位后感覺孤獨，他們想通過對小區(qū)公共事務的參與，繼續(xù)分享著社會生活的快樂。再就是一些老共產(chǎn)黨員，他們雖已退休，但并沒有減少當年的工作熱情，而居委會的工作很多和他們的生活聯(lián)系在一起，搞好居委會工作，構建一個和諧的生活環(huán)境本身也有益于他們的身心健康。正是在這種精神的鼓舞下，不少退休人員當聽到居委會在做居民工作遇到困難時，主動幫助，就這樣簡單的一句話：“你就不用管了，這事由我做了?！背浞址从吵鲞@一群體的人主動參與的精神。 小區(qū)成員的參與也使小區(qū)形成了三位一體的管理模式，即小區(qū)中的業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會和居委會聯(lián)合管理小區(qū)。小區(qū)中的重要事項基本都是由三家共同協(xié)商，然后交給業(yè)主

14、討論，最后形成決議。因此小區(qū)的管理體現(xiàn)了民主管理的特點。由于小區(qū)的民主環(huán)境比較好，小區(qū)中管理人員盡職盡責，盡可能為小區(qū)居民排憂解難。例如，小區(qū)為天房集團開發(fā)。有兩家屬于天房集團的公司租了一層的門面房，他們在小區(qū)的中央通道上圍上欄桿，影響了小區(qū)的交通。居委會代表小區(qū)業(yè)主與公司經(jīng)理談判，經(jīng)過多次協(xié)商，使兩家公司拆除了大部分障礙，方便了通行。又如，隨著小區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展和人們維權意識的增強，小區(qū)人要求獲得更多的法律知識，特別是物業(yè)法頒布實施后，他們提出建議，居委會聯(lián)系有關部門為小區(qū)開展了法律咨詢和講座。 由于小區(qū)文化事業(yè)的興辦，也形成了一種其樂融融的局面。小區(qū)的管理進行起來也更加得心應手。從管理的角

15、度說，在關系緊張的情況下，往往很難溝通，自然管理難度要大。反之，成員之間一旦建立了彼此信任的感情關系，溝通起來就比較容易，行政成本就會降低，效率就會提高。小區(qū)中有一些居民不愿交物業(yè)費，往往對小區(qū)中的管理問題非常挑剔，這讓物業(yè)公司感到非常棘手。而小區(qū)的居委會一旦得知這種情況，了解事情的原委后，就上門說服，加上小區(qū)中其他居民的配合，最后這些業(yè)主將物業(yè)費原數(shù)交上來。目前住在這一小區(qū)的住戶，百分之百的交了物業(yè)費。 四、啟示：社區(qū)文化平臺與中國民主建設 注重文化的重要作用是當代政治發(fā)展的一個新趨向，黨的十七大報告中也提出要大力發(fā)展社會主義文化建設。發(fā)展社會主義文化有諸多方面，社區(qū)文化建設是其中的一項重要

16、內(nèi)容。 社區(qū)文化建設在很大程度上與人們?nèi)粘Ｉ詈徒煌芮邢嚓P。從當代國外理論的研究狀況看，日常生活和交往的領域是民主政治的土壤。日常生活領域中的文化活動構成了民主政治的培訓基礎。社區(qū)領域在當代中國正承擔著這一重要的功能。而社區(qū)的公共場所成為了這種領域的依托，它為社區(qū)成員的交流搭建了平臺。 社區(qū)文化生活是社區(qū)民主政治的文化基礎。社區(qū)中的成員在交流中建立起來的感情及其凝聚力構成了民主政治的重要力量源泉。在西方民主政治中，民主和競爭聯(lián)系在起。而在中國社會主義文化與政治建設中，社區(qū)和諧文化環(huán)境的建立，開辟了中國民主政治實踐的道路。這種民主政治不是建立在競爭的基礎上。而是建立在和諧與友誼的環(huán)境中。也只有這種和諧的環(huán)境方便了人們的交流，并在此基礎上形成共識。社區(qū)不是沒有利益沖突，也不是沒有矛盾，但社區(qū)通過文化上的交流和其樂融融的文化氛圍，緩和了矛盾和沖突。同時，在此基礎上形成的凝聚力，使社區(qū)成員產(chǎn)生了對社區(qū)公共生活的積極參與，這正是民主政治生活的基礎。 在民主政治的建設中，人們往往關注的是國家宏觀意義的民主建設。實際上，在中國這一具有幾千年封建文化歷史的古老國度里，加強宏觀意義上的民主政治建設固然重要，但真正與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P的微觀民主建設更具有戰(zhàn)略意義。因為，日常生活中真正養(yǎng)成了民主生活的習慣，才能極大地改變民主政治生活的基礎。在當代中國，民主政治建設正需要這兩方面