“十二五”時期蕪湖縣轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式研究

1、“十二五”時期蕪湖縣轉變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式研究摘 要：“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、深入推進科學發(fā)展的攻堅時期。面對縣域經(jīng)濟發(fā)展的新要求，必須以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線更加注重轉方式、調(diào)結構與保增長、擴總量協(xié)調(diào)統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。關鍵詞：縣域經(jīng)濟；發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結構新時期，縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本要素，作為經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，它涵蓋三農(nóng)、聯(lián)結城鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)兼容、功能完備的綜合經(jīng)濟，關乎國計民生?？h域經(jīng)濟地位特殊、作用重要，是轉型發(fā)展的火車頭，是跨越發(fā)展的發(fā)動機，是趕超發(fā)展的主戰(zhàn)場。一、轉

2、變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式意義重大（一）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是符合當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際的重大戰(zhàn)略改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就，人民生活質(zhì)量明顯改善，綜合國力和國際地位顯著提高?！笆濉睍r期是經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的攻堅階段，面對種種制約和困難，必須明確轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略思路。（二）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求按照科學發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。（三）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)全面建設小康社會的重要實現(xiàn)途徑加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務，是提高我國經(jīng)濟國際競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現(xiàn)全面建

3、設小康社會奮斗目標的重要保證。二、“十一五”期間，蕪湖縣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得的成效和存在的問題（一）蕪湖縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀1.經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。從2006年到2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由37.9億元增長到125.08億元，年均增長20.4%；全社會固定資產(chǎn)投資由32.2億元增長到135.05億元，年均增長33.2%；財政收入由3.87億元增長到20.29億元，年均增長39.3%；全年實現(xiàn)工業(yè)增加值57.41億元，比上年增長32.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入176.85億元，比上年增長51.0%；實現(xiàn)利潤總額14.52億元，利稅總額21.75億元，分別比上年增長37.9%和38.7%。規(guī)模

4、以上工業(yè)增加值由8.3億元增長到66.6億元，年均增長45.1%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到234.77%，比上年提高10.19個百分點。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結構由21.7：47.1：31.2調(diào)整為11.6：69.2：19.2。在全省21個一類縣經(jīng)濟運行考核中，連續(xù)三年躍居“全省科學發(fā)展先進縣一類縣”前列。2.商貿(mào)旅游業(yè)較快發(fā)展。2011年社會消費品零售總額由2006年的12億元增長到31.7億元，年均增長21.4%。分區(qū)域看，縣消費品零售額18.69億元，增長21.2%；縣及縣以下消費品零售額8.18億元，增長19.2%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)零售額22.63億元，增長19.9%；住宿和餐飲業(yè)零售

5、額4.24億元，增長24.3%。全年進出口總額12139萬美元，比上年增長128.5%。其中，進口總額970萬美元，增長666.2%；出口總額11169萬美元，增長115.4%。縣域金融機構達到13家，總量位居全省縣域前列。全年接待國內(nèi)外各類游客55.67萬人次，其中接待國內(nèi)游客55.4萬人次。全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入3.55億元，其中旅游創(chuàng)匯收入4.66萬美元。年末共有旅行社1家；2a級及以上旅游景點（區(qū)）3處。2010年央視中秋晚會在蕪湖縣成功舉辦。3.城市功能日趨完善?？h城建成區(qū)面積擴大到33.38平方公里。全縣公交運營線路網(wǎng)長度86公里，車輛65輛；擁有出租車189輛?？h城日供水綜合能力5

6、.5萬噸。全年居民用電量1.13億千瓦時。縣城綠化覆蓋率達35.14%。在建和規(guī)劃建設的保障性住房面積180萬平方米，其中安置房14 519套、廉租房5 756套?！笆晃濉睍r期的五年，是蕪湖縣經(jīng)濟發(fā)展速度最快、綜合經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌顯著改變、人民群眾得到實惠最多的五年。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，蕪湖縣經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，為蕪湖縣在“十二五”時期實現(xiàn)科學發(fā)展、加速率先崛起奠定了堅實的基礎。（二）蕪湖縣經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題1.經(jīng)濟增長方式仍然相對落后。近些年，蕪湖縣經(jīng)濟增長比較快，但經(jīng)濟發(fā)展的總體質(zhì)量仍然不高。一是企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和技術含量低，大部分企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品屬于初級

7、原始型加工產(chǎn)品。二是高新技術和名牌產(chǎn)品少，核心技術依舊依賴區(qū)外，具有先進水平的科技產(chǎn)品不能自主研究，技術水平與國際先進水平之間還存在較大差距。三是是產(chǎn)業(yè)布局比較分散，沒有充分利用各類資源。2.大型項目及特色產(chǎn)業(yè)稀缺。雖然蕪湖縣對項目工作極為重視，但受各種因素影響，新開工項目的數(shù)量與先進地區(qū)比還有很大差距，而且缺少對縣域經(jīng)濟水平提升較大的項目。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工龍頭與生產(chǎn)基地利益連接關系松散，抗御市場風險和自然災害的能力弱。龍頭企業(yè)重加工輕培育、基地建設重生產(chǎn)輕市場。兩者尚未形成利益均沾、風險共擔的利益共同體。農(nóng)業(yè)基礎設施相對落后，無法支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三、“十二五”期間，蕪湖縣

8、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要思路在新的形勢下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，就要以科學發(fā)展觀為指導，轉變發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路。（一）堅持把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑1.實施產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。構建集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，強化新型城市化的引領作用。堅持把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，走新型工業(yè)化道路，加速工業(yè)化進程。2.提升對外開放水平，實現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉移新突破。一是以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設為契機，擴容升級現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，努力把安徽新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成先進裝備制造業(yè)基地和城東新城區(qū)，積極推進安徽新蕪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成為國家級標準開發(fā)區(qū)，使之成為蕪湖縣承

9、接產(chǎn)業(yè)轉移的主要載體。二是規(guī)劃建設紡織服裝工業(yè)園，進一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)用工結構，加強開發(fā)區(qū)基礎設施建設，進一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系。加大“騰籠換鳥”力度，改變粗放型的增長方式，騰出空間，培育“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得遠”的好“鳥”，提高開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平，把“先進生產(chǎn)力”轉移進來，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級。3.實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升核心競爭力。全面推進觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，積極培育創(chuàng)新主體，加快縣域創(chuàng)新體系建設，集聚創(chuàng)新要素，加快轉化創(chuàng)新成果，努力建設創(chuàng)新型社會，切實增強縣域自主創(chuàng)新能力、科技支撐能力和科技服務能力。大力營造創(chuàng)新文化，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極構建創(chuàng)新平臺

10、，增強縣域經(jīng)濟的核心競爭力。（二）堅持把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本方略農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟的基礎，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，強化農(nóng)業(yè)是根本。農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則縣域盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。1.在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式上要大膽創(chuàng)新。推進承包耕地資本化，破解土地有效流轉難題。在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，將承包耕地轉變成為可股份化與可抵押性的資產(chǎn)，鼓勵工商企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)場工人等采取招標承包、長期租賃、股份合作等方式依法獲取農(nóng)戶的承包地，不僅可減少農(nóng)民的擔心，而且有利于快速推進耕地的有效流轉；實行適度規(guī)模經(jīng)營、集約節(jié)約經(jīng)營。2.積極構建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。促進結構

11、優(yōu)化升級，努力把農(nóng)業(yè)建設成為富民產(chǎn)業(yè)，首先，要高度重視農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，要制定切實可行的措施，大力培育和壯大龍頭企業(yè)，真正把豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；其次，圍繞開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，在健康養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等方面下工夫、做文章。3.提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的投入，加強農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、農(nóng)機應用、電網(wǎng)路網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加強防災減災體系建設，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護體系和社會化服務體系，著力構建信息化、多元化、社會化的新型服務平臺。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)

12、技術創(chuàng)新主體，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。（三）堅持把城鎮(zhèn)化作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，加快推進城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設小康社會的基本要求和重要任務。堅持把城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展緊密結合起來，以加快推進基礎設施建設、完善社會保障體系和公共服務均等化為核心，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。大力推進城鎮(zhèn)化，建設特色鮮明、布局合理、功能完善、規(guī)模適度的縣域城鎮(zhèn)體系。1.發(fā)揮規(guī)劃和市場的基礎性作用。在經(jīng)濟社會總體規(guī)劃之下，綜合考慮人口、經(jīng)濟和空間的資源環(huán)境要素，暢通要素配置的路徑和機制，完善城鄉(xiāng)要素配置的承接平臺，建立合理合規(guī)的配置秩序，加強主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)建設、土地利用

13、三類空間規(guī)劃的銜接和整合，推動資源要素更多地流向農(nóng)村，加快資源價格形成機制改革，進一步發(fā)揮市場在決定不同城鎮(zhèn)規(guī)模等級及其功能定位、產(chǎn)業(yè)布局乃至基礎設施建設中的優(yōu)化配置作用，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場擴大的良性互動機制。2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的支撐作用。以產(chǎn)業(yè)和特色市場為依托，科學定位中心鎮(zhèn)功能，要緊密結合自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件，努力促使具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)成長集聚，依托集聚的產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展城鎮(zhèn)，構筑特色鮮明、富有較強競爭力的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟體系，促進城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化的良性互動。3.發(fā)揮農(nóng)村勞動力轉移的引領作用。應堅定不移地把搞好勞務輸出、提升勞務經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的大戰(zhàn)