解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)課件

1、2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)1黔江區(qū)安管站黔江區(qū)安管站 葉峰葉峰2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)2l第一部分l落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)l主體責(zé)任基礎(chǔ)知識(shí)2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)3l一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任定義、內(nèi)涵及一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任定義、內(nèi)涵及法律依據(jù)法律依據(jù)l企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，是安全生產(chǎn)法賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定性、強(qiáng)制性義務(wù)，是企業(yè)必須依法履行的法定職責(zé)。l企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)涵是“五個(gè)應(yīng)當(dāng)”。即：應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全條

2、件、應(yīng)當(dāng)達(dá)到的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。l法律依據(jù)：安全生產(chǎn)法第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的保障”共計(jì)28條明確規(guī)定。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)4l二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容及關(guān)二、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容及關(guān)鍵鍵l“九項(xiàng)責(zé)任”是企業(yè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容。即：設(shè)備設(shè)施保障的責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員落實(shí)的責(zé)任、規(guī)章制度落實(shí)的責(zé)任、安全費(fèi)用提取及保證投入的責(zé)任、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任、宣傳教育培訓(xùn)的責(zé)任、應(yīng)急救援的責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任、法律法規(guī)定的其它責(zé)任。l落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任關(guān)鍵是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人或法定代表人）的責(zé)任落實(shí)。2022-3-2

3、4解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)5安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)6 三、三、評(píng)估細(xì)則評(píng)估細(xì)則制定與出臺(tái)制定與出臺(tái) 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任量化考評(píng)采用“千分制”，由共性部分和行業(yè)要求兩部

4、分組成，作為企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定依據(jù)，其中：共性部分600分，行業(yè)要求部分400分。評(píng)估細(xì)則共性部分由市政府安委會(huì)辦公室組織專家制定，行業(yè)要求由各行業(yè)主管部門結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定 。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)7四、評(píng)估分值統(tǒng)計(jì)四、評(píng)估分值統(tǒng)計(jì)l企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任共性部分評(píng)估得分確定后，再加上該企業(yè)的行業(yè)要求得分，即為該企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估得分以此確定企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估等級(jí)。五、評(píng)估分級(jí)相關(guān)說明五、評(píng)估分級(jí)相關(guān)說明l1、各評(píng)估項(xiàng)目扣分至零分為止，不計(jì)負(fù)分。l2、沒有涉及的評(píng)估項(xiàng)目，按缺項(xiàng)處理，在評(píng)分欄中注明“缺項(xiàng)”。評(píng)估得分實(shí)際得分/（1000缺項(xiàng)分）10

5、00。l3、涉及多行業(yè)的企業(yè)評(píng)定得分各行業(yè)企業(yè)實(shí)際得分總數(shù) / 行業(yè)最低以及企業(yè)總數(shù)。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)8l4、級(jí)別確定：總分900分的為A級(jí)；700總分900分的為B級(jí)；總分700分且不存在重大安全隱患的為C級(jí)；總分600分或者存在重大安全隱患的為D級(jí)。A、B、C級(jí)企業(yè)每一大項(xiàng)得分不得低于該項(xiàng)分值的60%，否則，下降一個(gè)等次。l5、凡是因?yàn)榘踩a(chǎn)條件、重大隱患、安全事故等原因被降級(jí)的企業(yè)，一年內(nèi)不得提出申請(qǐng)重新進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)9l六、開展企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作實(shí)施及要求l按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬

6、地管理”的原則，級(jí)別評(píng)估由各區(qū)縣政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)。采取“企業(yè)初評(píng)申報(bào)，街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）初審分類，區(qū)縣行業(yè)主管部門評(píng)估確認(rèn)”的評(píng)估程序進(jìn)行。l1、區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門：吃透文件精神，開展宣傳培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，健全工作機(jī)制，制定工作方案，指導(dǎo)企業(yè)自評(píng)，指導(dǎo)街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）初評(píng)，督促整改提升，評(píng)估級(jí)別確定后報(bào)市級(jí)行管部門及區(qū)安辦備案。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)10l2、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）：吃透文件精神，開展宣傳培訓(xùn)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，健全工作機(jī)制，制定工作方案，指導(dǎo)企業(yè)自評(píng)，開展級(jí)別初評(píng)，督促整改提升，分行業(yè)上報(bào)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門。l3、各企業(yè)：吃透文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人

7、員，健立工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，開展企業(yè)自評(píng)，制定整改方案，落實(shí)五定責(zé)任，制定升級(jí)計(jì)劃，擬定申報(bào)級(jí)別。l4、中央在渝企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè)由區(qū)縣行業(yè)主管部門初評(píng)后，送市級(jí)行業(yè)主管部門評(píng)估定級(jí)。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)11l七、重慶市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)七、重慶市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)l主體責(zé)任評(píng)估匯總表主體責(zé)任評(píng)估匯總表分值（分） 自評(píng)（分） 初審（分）評(píng)定（分）總 分1000一、共 性 部 分600二、行業(yè)要求400企業(yè)名稱： （蓋章） 自評(píng)時(shí)間： 年 月 日初審單位： （蓋章） 初審時(shí)間： 年 月 日評(píng)定單位： （蓋章） 評(píng)定時(shí)間： 年 月 日2022-3-24解讀

8、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)12l第二部分l解讀評(píng)估細(xì)則l（共性部分）2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)13l共性部分主要內(nèi)容（八個(gè)方面）：l一、主體合法l二、設(shè)備設(shè)施l三、安全投入l四、機(jī)構(gòu)人員l五、規(guī)章制度l六、宣傳教育l七、安全管理l八、應(yīng)急管理2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)14類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（一）（一）主主體體合合法法（50分）分）1.證照齊全有效(1)安全生產(chǎn)各類證照是否齊全、有效。30 各類證照不齊

9、或過期，評(píng)為D級(jí)。是2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合核準(zhǔn)、許可范圍(2)是否超范圍、超能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。10超范圍、超能力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每項(xiàng)扣5分。3.證照管理(3)是否有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照的行為。10違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租評(píng)為D級(jí)或予以取締是小 計(jì)502022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)15l一、對(duì)主體合法具體要求：l主要評(píng)估企業(yè)各類證照情況，是否超經(jīng)營(yíng)范圍，是否有違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租證照行行為。證照不齊、出租證照的，一律實(shí)行否決，直接評(píng)為D級(jí)或予以取締。該部分占50分。如：非煤礦山企業(yè)證照有：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長(zhǎng)資格證、安全生產(chǎn)許可證、民爆物品使用、儲(chǔ)存證、爆破員證、電工證。煤礦企業(yè)證照有

10、：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證、安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、民爆物品使用、儲(chǔ)存證、爆破員證。建筑施工企業(yè)證照有：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)考核合格證（法人持A證、項(xiàng)目經(jīng)理持B證、安全員持C證）。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)16類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（二）（二）設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施（90分）分）1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”管理(1)按規(guī)定完成立項(xiàng)審查、預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负驮嚿a(chǎn)方案?jìng)浒福?2)安全設(shè)施設(shè)計(jì)及安全專篇審

11、查；(3)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和備案。301.無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)和預(yù)評(píng)價(jià)，扣20分；2.未備案批復(fù)試生產(chǎn)，扣20分；3.未按設(shè)計(jì)施工、驗(yàn)收、備案扣10分；2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理(1)制定設(shè)備設(shè)施管理制度，建立設(shè)備設(shè)施臺(tái)帳，明確設(shè)備設(shè)施管理責(zé)任人；(2)設(shè)備設(shè)施必須進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；(3) 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)人員簽字齊全，記錄完整、真實(shí)；(4)特種設(shè)備及安全附件依法進(jìn)行使用登記、定期檢驗(yàn)或校驗(yàn)，并在有效期內(nèi)；(5)禁止使用國(guó)家明令淘汰的工藝及設(shè)備。301.設(shè)備設(shè)施管理制度不健全、臺(tái)帳不完善、責(zé)任不明確，各扣10分；2.設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)無(wú)記錄扣5分、記錄不完整扣3分；3.主

12、要設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)扣20分；4.特種設(shè)備及安全附件未按規(guī)定進(jìn)行登記、檢驗(yàn)或校驗(yàn)的，扣20分；5.使用違禁設(shè)備、工藝扣20分。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)17類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（二）（二）設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施（90分分）3消防設(shè)施(1)企業(yè)新擴(kuò)建工程按規(guī)定經(jīng)消防部門許可；(2)消防間距符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；消防通道暢通；消防安全標(biāo)志設(shè)置符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；(3)按規(guī)定要求配置消防設(shè)施且保持應(yīng)急狀態(tài)；(4)生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)等安全防護(hù)設(shè)施安裝齊全，按規(guī)定使用檢

13、測(cè)報(bào)警儀、防火防爆裝置、聯(lián)鎖裝置等安全保護(hù)裝置；(5)電氣設(shè)備選用和臨時(shí)電線架設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)；(6)人員密集場(chǎng)所選址、建構(gòu)筑物、疏散設(shè)施、內(nèi)裝修、電氣防火等符合消防安全要求；(7)不存在“三合一”廠房。201.新擴(kuò)建工程需要消防許可而未經(jīng)消防部門許可的扣10分；2.車間、倉(cāng)庫(kù)和員工宿舍設(shè)在同一建筑物內(nèi)的直接評(píng)定為D級(jí)；3.未按規(guī)定配齊消防設(shè)施扣10分；4.其余每項(xiàng)（處）不合格各扣5分。是2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)18類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分分值值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自自評(píng)評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否否決決（二）（二）設(shè)設(shè)備備

14、設(shè)設(shè)施施（90分分）4氣象設(shè)施(1)防強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合氣象部門的使用要求；(2)防雷電等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合氣象部門規(guī)定的使用要求。51.防強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和氣象部門使用要求扣3分；2.防雷電不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和氣象部門使用要求的扣3分。5生產(chǎn)設(shè)施拆除報(bào)廢管理(1) 建立設(shè)備報(bào)廢管理制度；(2) 拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應(yīng)按規(guī)定處置；(3)涉及危險(xiǎn)物品應(yīng)制定危險(xiǎn)物品處置方案和應(yīng)急措施，按規(guī)定組織實(shí)施。51.無(wú)設(shè)備報(bào)廢管理關(guān)制度扣3分；2.未按規(guī)定拆除設(shè)備設(shè)施扣3分；3.危險(xiǎn)物品無(wú)處置方案和應(yīng)急措施、未按規(guī)定組織實(shí)施各扣3分； 小

15、 計(jì)902022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)19l二、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施具體要求：l主要評(píng)估企業(yè)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”管理、運(yùn)行管理、消防設(shè)施、氣象設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施撤除報(bào)廢管理等5項(xiàng)內(nèi)容。其中：車間、倉(cāng)庫(kù)和員工宿舍設(shè)在同一建筑屋內(nèi)的企業(yè)直接評(píng)定為D級(jí)。該部分占50分。重點(diǎn)掌握的幾個(gè)問題：l1、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”法律依據(jù)：l勞動(dòng)法第53條明確要求“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！?022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)20l安全生產(chǎn)法第24條明確規(guī)定“生

16、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算”。l職業(yè)病防治法第16條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 ” 。l2、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”含義指：生產(chǎn)性基本項(xiàng)目中的勞動(dòng)安全設(shè)備設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，確保建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，保障勞動(dòng)者安全健康。l3、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”內(nèi)容：（1）可行性研究安全預(yù)評(píng)介，是否符合安全條件；（2）初步設(shè)計(jì)安全設(shè)備設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、危害因素

17、分析研究等；2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)21l(3)施工按設(shè)計(jì)要求對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；（4）試生產(chǎn)對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，是否符合要求標(biāo)準(zhǔn)。（5）竣工驗(yàn)收否符合要求標(biāo)準(zhǔn)后報(bào)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。（6）投產(chǎn)使用加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理。4、加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理。安全生產(chǎn)法第29條規(guī)定“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字”。國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 安全生產(chǎn)法第3

18、1條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備”。 2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)22l5、消防安全。新建工程取得消防許可證，消防間距、消防安全標(biāo)志設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消防通道暢通，消防設(shè)備、設(shè)施、器材齊全并保持應(yīng)急狀態(tài)，按規(guī)定使用檢測(cè)報(bào)警儀、防火防爆、安全聯(lián)鎖等安全保護(hù)裝置。無(wú)“三合一”廠房。l6、用電安全。線路架設(shè)規(guī)范、電氣設(shè)備使用符合要求，電器無(wú)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。l7、環(huán)境安全。防強(qiáng)降雨、強(qiáng)降雪、大風(fēng)等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合氣象部門的使用要求。防雷電等氣象災(zāi)害設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合氣象部門規(guī)定的使用要求，防雷設(shè)備經(jīng)檢測(cè)合格。

19、2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)23類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容分值(分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)(分)初審(分)評(píng)定(分)否決（三）（三）安安全全投投入入（90分分）1安全費(fèi)用(1) 按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用；(2) 安全費(fèi)用專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ谩?01.未按規(guī)定即時(shí)提取安全費(fèi)用或無(wú)使用記錄扣30分；2.未專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ每?0分。2安全保險(xiǎn)(1)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)；(2)高危企業(yè)必須參加責(zé)任保險(xiǎn)。251.未繳納工傷保險(xiǎn)扣10分；2.未參加責(zé)任保險(xiǎn)扣20分。3風(fēng)險(xiǎn)抵押金按規(guī)定足額存儲(chǔ)和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金。251.未按規(guī)定存儲(chǔ)和使用扣20分；2.未足額存儲(chǔ)和使用扣10分。小 計(jì)9

20、02022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)24l三、對(duì)安全投入具體要求：l主要評(píng)價(jià)企業(yè)安全安全費(fèi)用、安全保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等內(nèi)容。其中：對(duì)未按規(guī)定提取和使用的企業(yè)直接評(píng)定為C級(jí)。該部分占90分。l1、安全生產(chǎn)投入的基本要求l（1）法律依據(jù)與責(zé)任主體。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)法第18條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任”。一般來(lái)說，股份制企業(yè)、合資企業(yè)安全資金投入由董事會(huì)保證，國(guó)有企

21、業(yè)由廠長(zhǎng)經(jīng)理予以保證，個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)25（2）安全生產(chǎn)投入的使用：用于改善安全設(shè)施，進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀表、儀器以及其它安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。（3）違法行為行政處罰：安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 第42條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人（包括實(shí)際控制人，下同）未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5

22、千元以上1萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)26l一是未按規(guī)定繳存和使用安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的；l二是未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的；三是國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定給予處罰。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)27l2、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取l（1）提取依據(jù)：國(guó)家財(cái)政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦l法（財(cái)企200

23、6478號(hào)）規(guī)定，從2007年1月1日起我國(guó)境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、道路運(yùn)輸企業(yè)等及其它經(jīng)濟(jì)組織，全面建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。（2）提取要求及標(biāo)準(zhǔn)。要求“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。提取標(biāo)準(zhǔn)：煤礦企業(yè)每噸不低于5元。煙花爆竹生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)按年度銷售收入作為基數(shù)進(jìn)行提取，如煙花爆竹200萬(wàn)元以下為3.5%，危險(xiǎn)化學(xué)品1000萬(wàn)元以下為4%。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)28l非煤礦山依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量，分月提取，露天開采小型采石場(chǎng)每噸0.5元，井下礦山每噸2元。建筑施工按當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)提依據(jù)，按月提取

24、。如房屋建筑施工及礦山工程按2%提取。道路運(yùn)輸企業(yè)，以營(yíng)業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)。如客運(yùn)業(yè)務(wù)按0.5%提取，普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)1 %提取。l（3）安全生產(chǎn)費(fèi)用使用與管理：專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。主要用于隱患整改和達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需要的支出。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)29l （1）企業(yè)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金依據(jù)及要求：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定第18條規(guī)定以及國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法（財(cái)建2006369號(hào)）規(guī)定高危行業(yè)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。l （2）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)：交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、小型露天采場(chǎng)存儲(chǔ)標(biāo)

25、準(zhǔn)為，小型企業(yè)不低于30萬(wàn)元，2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)30l中型企業(yè)不低于100萬(wàn)元，大型企業(yè)不低于150元，特大型企業(yè)不低于200萬(wàn)元。l煤礦企業(yè)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是：3萬(wàn)噸以下存儲(chǔ)60100萬(wàn)元，39萬(wàn)噸存儲(chǔ)150200萬(wàn)元，915萬(wàn)噸存儲(chǔ)250300萬(wàn)元。l （3）風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用：一是處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故直接發(fā)生搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出，二是處理事故善后事宜直接發(fā)生的費(fèi)用支出。l 4、積極參與責(zé)任險(xiǎn)，即商業(yè)保險(xiǎn)，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)31類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自

26、評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（四）（四）機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)人人員員（50分分）1管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，明確企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的安全管理職能。10未按規(guī)定依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確的扣10分。2人員配備(1)按規(guī)定足額配備安全管理人員；(2)按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師；(3)班組配備專（兼）職安全員。201.未按規(guī)定配備專（兼）職安全管理人員或注冊(cè)安全工程師，扣10分；2.人員配備不到位，缺1名扣5分。3健全責(zé)任制(1)明確主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和其他分管負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)；(2)明確各部門、崗位、人員安全工作職責(zé)；(3)逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書；

27、(4)建立安全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。201.缺一項(xiàng)責(zé)任制度扣10分；2.未逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書扣5分；3.未建立目標(biāo)考核機(jī)制扣5分；未定期進(jìn)行安全考核扣5分。小 計(jì)502022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)32l四、 對(duì)機(jī)構(gòu)人員的具體要求是：l主要評(píng)估企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職人員和責(zé)任制的健全情況。該部分占50分。l 1、 安全機(jī)構(gòu)設(shè)置法律依據(jù)及要求。l安全生產(chǎn)法第19條明確規(guī)定“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員”。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員300人以上的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者

28、配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)33 2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求：橫向到底，縱向到邊。橫向是指各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，縱向是指各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。l 3.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容：l 一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；l 二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人；l 三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職能管理機(jī)構(gòu)及其工作人員；l 四是班組長(zhǎng)；l 五是崗位工人。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)34類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)

29、(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否否決決（五）（五）規(guī)規(guī)章章制制度度（40分分）1安全生產(chǎn)規(guī)劃（計(jì)劃）制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)工作方案。5無(wú)中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)工作方案的扣5分，要素不齊扣3分。2安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立安全會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)安全健康管理、管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等12項(xiàng)制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班（值班）。151.缺一項(xiàng)制度或者該項(xiàng)制度內(nèi)容未在其他相關(guān)制度中體現(xiàn)的，扣3分；2.主要負(fù)責(zé)人和班子成員沒有輪流

30、現(xiàn)場(chǎng)帶班（值班），一次扣5分。3崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到崗位（職工）組織學(xué)習(xí)。51.無(wú)崗位安全規(guī)程缺1項(xiàng)扣1分；2.操作規(guī)程未發(fā)到崗位（職工）扣3分。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)35類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否否決決（五）（五）規(guī)規(guī)章章制制度度（40分分）4制度執(zhí)行及檔案管理(1)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況；(2)建立安全生產(chǎn)活動(dòng)、檢查記錄檔案；(3)規(guī)范管理檔案。101.有制度但未執(zhí)行扣3分；2.制度未及時(shí)修訂完善扣3分；3.安全檢查記

31、錄簽字不全扣3分；4.檔案不健全、不規(guī)范扣2分。5職工監(jiān)督參與工會(huì)組織或員工代表參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。5沒有相關(guān)記錄扣5分。小 計(jì)402022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)36l 五、對(duì)規(guī)章制度具體要求是：l主要評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度，操作規(guī)程、制度執(zhí)行和社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容。加重了幾項(xiàng)基本制度完善，現(xiàn)場(chǎng)管理和領(lǐng)導(dǎo)帶班等考核分值。該部分占40分。l 1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的法律依據(jù)及要求：安全生產(chǎn)法第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)?！?022-3-24解讀

32、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)37l突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第二十二條規(guī)定“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。 ”2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)38l 勞動(dòng)法第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。 ”

33、l 2、安全規(guī)章制度建立。重點(diǎn)建立12項(xiàng)制度：安全會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)安全健康管理、管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)39l l 3.制定安全生產(chǎn)規(guī)程。規(guī)程制定必須根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際，制定各工種、各崗位、各設(shè)備的操作規(guī)程。l 4.制定安全生產(chǎn)長(zhǎng)期規(guī)劃，年度計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)工作方案。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)40類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)

34、自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（六）（六）教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)（80分）分）1培訓(xùn)計(jì)劃制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，足額保障安全生產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。101.無(wú)年度培訓(xùn)計(jì)劃，扣5分；2.無(wú)經(jīng)費(fèi)保障、列支記錄扣5分。2管理人員企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員具備相應(yīng)安全知識(shí)和管理能力，培訓(xùn)合格后，持國(guó)家有關(guān)規(guī)定的職業(yè)資格證書上崗。201.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未參加培訓(xùn)并取得資格證，扣20分；2.企業(yè)安全管理人員未參加培訓(xùn)并取得資格證，每人扣5分。3操作人員(1)新員工三級(jí)安全培訓(xùn)；(2)復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工新崗位培訓(xùn)；(3)從業(yè)人員按規(guī)定定期再培訓(xùn)；(4)特種作業(yè)人員或特種設(shè)備作業(yè)人員持有效證件上崗；(5

35、)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備人員專項(xiàng)培訓(xùn)。201.未進(jìn)行新員工三級(jí)培訓(xùn)；復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗員工未重新培訓(xùn)每人扣3分；2.未按規(guī)定進(jìn)行員工再培訓(xùn)，每人扣3分；3.特種作業(yè)或特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證或證件過期的，每人扣5分；4.新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備操作人員未專項(xiàng)培訓(xùn)，每人扣3分。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)41類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（六）（六）教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)（80分）分）4規(guī)范檔案(1)建立安全培訓(xùn)檔案；(2)規(guī)范記錄培訓(xùn)內(nèi)容和結(jié)果。51.無(wú)安全培訓(xùn)檔案，扣5分；2.培訓(xùn)

36、檔案記錄不齊全、不規(guī)范，每項(xiàng)扣1分。5文化建設(shè)(1)制定安全生產(chǎn)宣傳教育年度計(jì)劃；(2)積極開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“零事故”等安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)；(3)開展職工參與的寓教于樂的宣傳活動(dòng)。251.無(wú)年度宣傳教育計(jì)劃扣10分；2.未按照國(guó)家和市、區(qū)縣統(tǒng)一部署開展相關(guān)宣傳活動(dòng)的，扣15分；3.未結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際組織開展宣教活動(dòng)扣5分；4.隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員缺乏必須的安全知識(shí)，每人次扣2分。小 計(jì)802022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)42l六、 對(duì)培訓(xùn)教育的具體要求是：l主要評(píng)估企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、管理人員和安全文化建設(shè)等內(nèi)容。加重了培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、主要負(fù)

37、責(zé)人和特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)的考核分值，該部分占80分。l 1、安全教育培訓(xùn)法律依據(jù)及要求l 安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力” 。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)43l安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！眑 安全生產(chǎn)法第二十二條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或

38、者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 ”2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)44l安全生產(chǎn)法第二十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 ”l 2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)對(duì)象。l（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。高危行業(yè)安全管理人員培訓(xùn)資格培訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，每年再次培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，其他主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，每年再次培訓(xùn)不少于12學(xué)時(shí)。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)45l（2）對(duì)

39、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人相同。l（3）特種作業(yè)人員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試包括安全理論知識(shí)和實(shí)際操作能力兩部分，以實(shí)際操作為主，由專門安全機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、發(fā)放特種作業(yè)人員操作證，每?jī)赡陱?fù)審一次，10年以上的4年復(fù)審一次。常見的特種作業(yè)人員有：電工、焊工、起重機(jī)械、企業(yè)機(jī)動(dòng)車駕駛員、架子工、鍋爐作業(yè)、危險(xiǎn)物品作業(yè)等等。l（4）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)新從業(yè)人員必須進(jìn)行廠、班組、車間三級(jí)教育培訓(xùn)。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)46類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分

40、)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）1. 從業(yè)人員管理(1)與員工訂立的勞動(dòng)合同,有明確的勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款；(2)員工熟知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。51.未簽訂勞動(dòng)合同，扣5分；2.主要條款不齊，缺一項(xiàng)扣3分；3.有違法條款或霸王條款扣5分；4.現(xiàn)場(chǎng)查問達(dá)不到要求的扣2分。2作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過程控制(1)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)等危險(xiǎn)性作業(yè)活動(dòng)管理；(2)爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)專人安全監(jiān)督；101.危險(xiǎn)性較高的作業(yè)活動(dòng)管理不規(guī)范，每項(xiàng)扣8分；2.危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)專人監(jiān)督，每項(xiàng)扣5分；2022-3

41、-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)47類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自自評(píng)評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）3作業(yè)行為管理(1)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；(2)按安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織作業(yè)，杜絕“三違”；(3)按規(guī)定實(shí)施作業(yè)活動(dòng)安全監(jiān)管。101.凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的扣10分；2.“三違”作業(yè)每人次扣2分；3.作業(yè)監(jiān)管人不在現(xiàn)場(chǎng)扣3分;4警示標(biāo)志(1)存在較大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，警示、

42、告知危險(xiǎn)種類、后果及應(yīng)急措施；(2)設(shè)備設(shè)施檢修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，坑、井、洼、溝、陡坡等場(chǎng)所設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志。51.未按要求設(shè)置警示標(biāo)志，缺一處扣2分；2.警示標(biāo)志不明顯、不規(guī)范或者改變用途的，每處扣2分；2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)48類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（七）（七）安安全全管管理理（140分分）5相關(guān)方管理(1)建立承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其表現(xiàn)、續(xù)用進(jìn)行管理；

43、(2)對(duì)同一作業(yè)區(qū)相關(guān)方統(tǒng)一安全管理；(3)不得將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方；(4)項(xiàng)目協(xié)議明確企業(yè)和相關(guān)方責(zé)權(quán)。101.無(wú)相關(guān)方管理制度扣5分；2.同一作業(yè)區(qū)未統(tǒng)一管理扣5分；3.將項(xiàng)目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方扣10分；4.項(xiàng)目協(xié)議未明確規(guī)定雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)扣5分。6發(fā)包承包管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。51.協(xié)議中未明確安全職責(zé)扣3分；2.未建立交叉作業(yè)管理制度和安全責(zé)任制度扣5分。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)49

44、類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自自評(píng)評(píng)(分分)初初審審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否否決決（七）（七）安安全全管管理理（140分分）7安全生產(chǎn)檢查(1)設(shè)備、設(shè)施處于安全運(yùn)行狀態(tài)；(2)塵毒、有害等場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；(3)從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全制度和操作規(guī)程；(4)發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員正確佩戴和使用；(5)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員定期帶隊(duì)檢查；(6)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為；(7)危險(xiǎn)源處于可控狀態(tài)。10一項(xiàng)不符合要求扣3分；2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部

45、分)50類別類別評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）8作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員。（2）按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)職業(yè)危害。（3）新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”。（4）存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置有效的防護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng)，確保其處于正常狀態(tài)。（5）為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確佩戴、使用。（6

46、）建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。（7）在醒目位置設(shè)置公告欄，公示職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果。（8）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)。501.未按規(guī)定設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職管理人員的，扣3分。2.未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害的，扣10分。3.新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的，扣10分。4.作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)和監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備未設(shè)置或設(shè)置不完善的，扣5分；設(shè)施、設(shè)備管理不善，不能正常有效工作的，扣2分。5.未按規(guī)定為從

47、業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品并督促其正確佩戴、使用的，扣5分。6.未按規(guī)定健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，扣5分。7.未按規(guī)定公示職業(yè)危害防治規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害因素監(jiān)（檢）測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果的，扣5分。8.未按規(guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)的，扣5分。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)51類別類別評(píng)估評(píng)估項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（七）（七）安安全全管管理理（140分分）9隱患排查治理(1)建立隱患排查工作機(jī)制，明確各級(jí)各部門隱患排查治理和監(jiān)控職責(zé)；

48、建立以安全專業(yè)人員為主的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度；(2)建立隱患定期排查制度；組織安全管理人員、技術(shù)人員和其他人員排查隱患；(3)對(duì)重大隱患按照職責(zé)分工做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)一般事故隱患立即組織整改。201.未建立隱患排查工作機(jī)制和評(píng)價(jià)制度，扣5分；2.無(wú)隱患定期排查制度，扣15分；未定期開展隱患排查扣5分；4.隱患未治理冒險(xiǎn)作業(yè)，扣15分；5.一般隱患治理不及時(shí)、不徹底，每個(gè)扣3分；6.重大隱患排查未做到“五到位”，每項(xiàng)扣3分。10重大危險(xiǎn)源(1)建立健全重大危險(xiǎn)源檔案登記制度并按規(guī)定備案；(2)按規(guī)定開展重大危險(xiǎn)源評(píng)估；(3)重大危險(xiǎn)源實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理；(4)制定

49、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。101.無(wú)危險(xiǎn)源登記制度，扣5分；.制度不全、未備案各扣3分；2.未開展識(shí)別、評(píng)估，各扣3分；3.未實(shí)行信息化動(dòng)態(tài)管理，扣5分；4.未制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案扣3分；未定期組織演練扣3分。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)52類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分值分值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)自評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（七）（七）安安全全管管理理（140分）分）11績(jī)效考核(1)建立安全績(jī)效考核制度；(2)考核結(jié)果作為年度考評(píng)的重要依據(jù)；(3)建立安全績(jī)效工資制度。51.未建立安全績(jī)效考核制度扣5分；2.未實(shí)施安

50、全績(jī)效考核扣5分；3.安全績(jī)效工資低于職工收入20%扣2分。小 計(jì)1402022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)53l七、 對(duì)安全管理的具體要求：l主要評(píng)估企業(yè)員工勞動(dòng)合同訂立、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)行為管理、相關(guān)方管理、安全生產(chǎn)檢查、作業(yè)場(chǎng)職業(yè)危害、隱患治理、重大危險(xiǎn)源和安全績(jī)效等內(nèi)容，突出了安全檢查、職業(yè)危害、隱患治理、重大危險(xiǎn)源考核權(quán)重，這些是預(yù)防事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)對(duì)各級(jí)政府和部門在檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，直接評(píng)定為D級(jí)。該部分占140分。l 1、與企業(yè)員工簽定勞動(dòng)合同的法律依據(jù)及要求：2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)54l安全生產(chǎn)法第

51、四十四條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)?！眑 勞動(dòng)合同法第十條規(guī)定“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同?！?l 2、安全管理要求：安全生產(chǎn)法第三十六條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。 ”2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)55l 3、遵守消防安全法、電力法等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)防火和用電管理。l 4、安全生產(chǎn)法第三十五條規(guī)定“生產(chǎn)

52、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。 ”l 5、開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。l 6、設(shè)立安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌。l 7、安全生產(chǎn)法第四十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人”?？偝邪c分包單位簽定安全協(xié)議，明確安全職責(zé)。發(fā)包、租用設(shè)備設(shè)施必須有資質(zhì)的單位或個(gè)人。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)56l 8、進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查治理隱患。l安全檢查類型主要有：定期、經(jīng)常性、季節(jié)性及節(jié)假日前，專業(yè)（項(xiàng)）、綜合性、不定期職工代表巡視安

53、全生產(chǎn)檢查，對(duì)企業(yè)來(lái)講，就是只要在生產(chǎn)作業(yè)期間每天都要進(jìn)行檢查，檢查重點(diǎn)是排查隱患、治理隱患。l9、按規(guī)定開展重大危險(xiǎn)源建檔、評(píng)估、監(jiān)控工作。l10、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，建立安全生績(jī)效考核制度。2022-3-24解讀企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任評(píng)估細(xì)則(共性部分)57類別類別評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容分分值值(分分)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)自自評(píng)評(píng)(分分)初審初審(分分)評(píng)定評(píng)定(分分)否決否決（八）（八）應(yīng)應(yīng)急急救救援援（60分分）1應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍(1)建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；賦予生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)按照有關(guān)操作規(guī)程第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤出無(wú)關(guān)人員命令的決策權(quán)和指揮權(quán)；(2)大中型企業(yè)建立專、兼職應(yīng)急隊(duì)伍；(3)小型高危企業(yè)未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，指定兼職應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)事故應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議；(4)其他企業(yè)根據(jù)預(yù)案實(shí)施需要，建立必要的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。51.未按規(guī)定建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，扣5分；2.未按規(guī)定賦予停產(chǎn)撤出無(wú)關(guān)人員的決策權(quán)和指揮權(quán)扣5分；3.大中型企業(yè)未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍扣2分