2022年某某辦事處村財鄉(xiāng)管實施方案 (5)

1、某某辦事處村財鄉(xiāng)管實施方案 *鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財鎮(zhèn)管工作匯報材料 今年元月，按照縣委、縣紀(jì)委有關(guān)村財鎮(zhèn)管暨實行農(nóng)村財務(wù)集中收支的文件要求，我鎮(zhèn)開始進(jìn)行村財鎮(zhèn)管的試點工作。根據(jù)上級的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，做到認(rèn)識到位，措施到位，人員到位。借助現(xiàn)代科技手段，實行“統(tǒng)一管理、集中收支，分戶核算，三權(quán)不變（所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)）”的管理模式，扎扎實實做好村財鎮(zhèn)管工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)再上一個新臺階。現(xiàn)簡要匯報如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識充分，計劃周詳 農(nóng)村財務(wù)管理歷來是群眾最關(guān)心、最敏感的問題，也是滋生腐敗，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素之一。因此，鎮(zhèn)黨委、政府對此高度重視，把加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)

2、管理作為破解這一難題和進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和完善懲防體系的一個重要抓手。在正式實施前，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開了專門的會議，就實施步驟、實施辦法、具體措施以及實施過程中可能遇到的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，制定了切實可行的預(yù)案，明確了工作思路和操作辦法，為工作的順利推進(jìn)做好了充分的準(zhǔn)備。具體做到了“領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)、宣傳廣、底數(shù)清、方案明、交接快、硬件齊”。 領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)，就是成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長親自安排，黨委副書記、紀(jì)檢書記具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管部門具體落實，從而為這項工作的順利實行提供了有力的組織保障。宣傳廣，就 1是在工作正式啟動前，通過會議、簡報、宣傳欄等各種行之有效的形式，將實行村財鎮(zhèn)管的主

3、要模式、現(xiàn)實意義及其重要作用向鎮(zhèn)村干部進(jìn)行宣傳，從而提高了鎮(zhèn)村干部和群眾的認(rèn)識，取得了他們的理解和支持，為實施村財鎮(zhèn)管工作奠定了良好的思想基礎(chǔ)。底數(shù)清，即由鎮(zhèn)政府組織，從鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站及相關(guān)部門抽調(diào)精干力量，對全鎮(zhèn)23個村逐步進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，通過現(xiàn)場勘查、實際盤點、賬務(wù)清算等辦法，全面掌握了村級資產(chǎn)資源底數(shù)，為辦理交接和明確相互責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。方案明，就是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了鎮(zhèn)實施意見、紀(jì)律規(guī)定和報賬方法等規(guī)章制度，不僅對工作思路、實施步驟以及具體措施進(jìn)行了明確，而且明確了代理工作所要堅持的標(biāo)準(zhǔn)和原則，為順利搞好代理工作的落實奠定了基礎(chǔ)。交接快，就是在實施村賬村財鎮(zhèn)管前，按

4、照先易后難的原則，安排進(jìn)行村級財務(wù)清理核實，理順財務(wù)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，用兩個月時間逐村辦理交接手續(xù)。硬件齊，就是在鎮(zhèn)財政相當(dāng)困難的情況下，擠出資金3萬多元，購買了電腦、一體機(jī)、文件柜、保險柜、辦公桌椅和辦公用品，高標(biāo)準(zhǔn)安排了辦公場所，并按照一村一柜一鎖的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了村級財務(wù)檔案室，并落實了防火、防盜、防潮、防蛀等措施。 二、建章立制，實行規(guī)范化管理 在實施過程中，我們建立健全了一套嚴(yán)格的管理制度，實行規(guī)范化管理；主要抓了以下的工作：成立村的理財小組；明確納入村帳鎮(zhèn)管財務(wù)范圍的是村集體所有資金、資產(chǎn)、資源；明確鎮(zhèn) 2會計結(jié)算中心專職人員的職責(zé)；落實報帳員的職責(zé)；建立現(xiàn)金、票據(jù)、有價證券的管理制度；

5、制定開支審批制度；建立完善村集體資產(chǎn)合同管理制度；實行民主理財監(jiān)督制度；制定完善相關(guān)的其它管理制度。 在制度建設(shè)中，突出抓好財務(wù)開支制度，堵塞漏洞，拒絕不合理開支，努力從源頭上預(yù)防和防止腐敗。做到“八個不付款”：即沒有單據(jù)不付款；未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批不付款；超越權(quán)限不付款；開支不當(dāng)不付款；用途不明不付款；印章不全不付款；數(shù)量、金額不清不付款；前欠不清不付款。會計結(jié)算中心始終堅持“三權(quán)不變、統(tǒng)一管理、集中支付、分戶核算”，不干涉單位的內(nèi)部事務(wù)，依靠制度、票據(jù)、技術(shù)手段完成工作，實行以制度管人，以制度管事，工作起來做到既科學(xué)、方便，又易操作，不但規(guī)范化了管理，加強(qiáng)了約束，同時，也有效地從源頭上防止腐敗

6、現(xiàn)象的發(fā)生。 三、突出一個“管”字，在強(qiáng)化廉情監(jiān)控上下功夫。為保證村賬鎮(zhèn)管取得預(yù)期的效果，改善村級支出無序的局面，我們狠抓了村級財務(wù)監(jiān)督管理。一是實行全程監(jiān)督。一改過去事后監(jiān)督的模式，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督，有效控制了公款私存、白條抵庫、庫存現(xiàn)金超限額以及挪用公款現(xiàn)象，控制和減少了村級不合理支出，避免違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督。充分發(fā)揮村民主理財小組作用，嚴(yán)格執(zhí)行村民代表大會制度和財務(wù)公開制度，真正做到讓群眾事前參與、事中介入和事后監(jiān)督，保證了廣大農(nóng)民群眾對村級財務(wù)的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)和知 3情權(quán)，激發(fā)了村民參與民主決策的熱情和參政議政的積極性。三是健全制度監(jiān)督。我們制訂了黃粱夢鎮(zhèn)

7、村級財務(wù)委托代理流程圖、會計中心工作職責(zé)、報賬員工作職責(zé)、會計檔案管理制度等制度，確保村財鎮(zhèn)管工作的有效運(yùn)行。四是加強(qiáng)廉情監(jiān)控。在容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的環(huán)節(jié)設(shè)置了必要的控管措施，從而使財務(wù)管理體制具有前瞻性和預(yù)防性功能，鏟除了產(chǎn)生浪費和違規(guī)違紀(jì)的土壤，徹底解決了“小金庫”問題，增強(qiáng)了農(nóng)村基層工作的公開性和透明性，做到了“群眾明白、干部清白”，密切了黨群、干群關(guān)系。 四、工作成效及下一步打算 經(jīng)過半年的實踐證明，實行村帳鎮(zhèn)管工作，進(jìn)一步完善了集體財務(wù)的監(jiān)管制度，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、民主科學(xué)理財和基層廉政建設(shè)，最大限度提高了村集體的效益，用之于民，造福于民，讓群眾擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實融洽

8、了黨群干群關(guān)系。其主要表現(xiàn)為： 一是從源頭上預(yù)防和治理了腐敗，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行村帳鎮(zhèn)管，村里的一切經(jīng)濟(jì)收入和費用支出情況定期公開，置于廣大干部群眾監(jiān)督之下，給干部一定的約束，有效地避免和防止因失去群眾監(jiān)督而滋生揮霍浪費的行為，杜絕了“抽屜帳”、“袋袋帳”、“糊涂帳”的存在以及干部濫吃濫用的現(xiàn)象，保持了村級干部隊伍的清正廉潔，提高了透明度和公信力，還干部一個清白，給群眾一個明白，群眾不再對村干部亂猜疑了，為農(nóng)村的 4穩(wěn)定消除了不安定的因素，群眾是滿意的。 二是降低了各村的財務(wù)管理成本。原來每個村需設(shè)會計、出納2人，實行村帳鎮(zhèn)管，每個村只設(shè)1個報帳員，減少了人員開支，既體現(xiàn)了“精簡、效

9、能”的村級機(jī)構(gòu)改革原則，又切實減輕了基層經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效地降低了村集體經(jīng)濟(jì)管理成本。 三是強(qiáng)化了會計監(jiān)督職能。村帳鎮(zhèn)管制度的推行，使行政村與會計的利益進(jìn)行了脫鉤，有效地改變了會計原來的依附地位，抑制了不規(guī)范的做法；同時是抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效切入點，也是切斷腐敗“財源”的有效措施。如原來各村都設(shè)有多個帳戶（存折），實行村帳鎮(zhèn)管后，各村只有設(shè)1個帳戶，解決了私設(shè)小金庫、濫吃濫用等違紀(jì)違法問題，有利于從源頭上防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。實施村帳鎮(zhèn)管半年來，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生這方面的違紀(jì)案件。 四是提高了農(nóng)村會計信息質(zhì)量?；旧隙沤^了少數(shù)單位會計信息不真、數(shù)字不實，帳目亂堆亂放，出納、會計帳目一個樣，憑證手續(xù)不全，一些集體收入不入帳，私設(shè)小金庫，搞帳外帳，虛報虛領(lǐng)等不良現(xiàn)象。 下一步，我們將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真搞好清產(chǎn)核資，按照成熟一個，代管一個，先易后難的原則分期分批組織好移交接收工作，最終使全鎮(zhèn)所有村的財務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化管理。 2010年5月25日 內(nèi)容總