南京新建地區(qū)公共設施配套標準規(guī)劃指引

1、南京新建地區(qū)公共設施配套標準規(guī)劃指引南京市規(guī)劃局2006年4月1.   總則（目的）為在城市新建地區(qū)建立完備、安全、便捷、高效、舒適的公共服務設施配套體系，全面提升南京城市新建地區(qū)的規(guī)劃建設水平和生活環(huán)境質量，實現(xiàn)新建地區(qū)城市規(guī)劃編制和管理的標準化、規(guī)范化，根據南京市城市規(guī)劃條例實施細則以及其它相關法律和法規(guī)規(guī)定，制定本指引（以下簡稱指引）。（依據）本指引以國家、省、市和部門的有關規(guī)范及標準為依據，吸取有關公共設施配套規(guī)劃、建設的成熟經驗，參照同類城市技術標準與準則，并結合南京市城市發(fā)展的目標要求和實際情況制定。（適用范圍和應用）本指引主要用于指導城市新建地區(qū)的規(guī)

2、劃編制和建設管理。新建地區(qū)編制規(guī)劃時應依據本指引提出的標準和布局形式安排各類公共設施用地。新建地區(qū)進行具體的建設管理時，應按編制的規(guī)劃和本指引控制預留用地，保證公共設施的配套建設。在進行已建成區(qū)的更新改造時，可參照本指引考慮公共設施的優(yōu)化完善配套，保證設施配套的標準和服務水平，對設施的布局形式不做硬性要求。（應用原則）在具體的規(guī)劃編制和建設管理中應用本指引時，應綜合考慮用地規(guī)模、現(xiàn)狀及周邊用地情況、地形地貌、周邊設施條件、行政管理要求等因素的制約和影響，中心的功能及配套標準可作適當調整。（開發(fā)強度控制）本指引提出的公共設施配套標準中涉及用地的為剛性規(guī)定，新建地區(qū)規(guī)劃建設時必須予以保證。用地上配

3、套公共設施的開發(fā)建設強度可根據服務范圍內住宅的開發(fā)強度做適當調整。新建地區(qū)進行規(guī)劃編制和管理除執(zhí)行本指引外，還應符合國家、省和市現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)及其它強制性標準的規(guī)定。2.    公共設施的分級和分類2.1公共設施的分級公共設施按市級、地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)級四級配置。市級公共設施是指以全市及更大區(qū)域為服務對象的公共設施。地區(qū)是指功能相對完整、由自然地理邊界和交通干線等分割形成的、人口規(guī)模為2030萬人左右的功能型片區(qū)；居住社區(qū)是以社區(qū)中心為核心、服務半徑400500米、由城市干道或自然地理邊界圍合的以居住功能為主的片區(qū)，人口規(guī)模為3萬人左右；

4、基層社區(qū)是由城市支路以上道路圍合、規(guī)劃半徑200250米 的城市最小社區(qū)單元，人口規(guī)模為0.51萬人，36個基層社區(qū)構成居住社區(qū)。同一級別公共設施應通過規(guī)劃預留中心用地的方式進行布局，形成各級集中的中心。鼓勵同一級別、功能和服務方式類似的公共設施（如商業(yè)金融服務設施、文化娛樂設施、體育設施、行政管理、社區(qū)服務、社會福利設施等）集中組合設置。功能相對獨立或有特殊布局要求的公共設施（如教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、派出所等）可相鄰設置或獨立設置。2.2公共設施的分類及控制要求 公共設施按照使用功能分為八種：（1）教育設施；（2）醫(yī)療衛(wèi)生設施；（3）文化娛樂設施；（4）體育設施；（5）社會福利與

5、保障設施；（6）行政管理與社區(qū)服務設施；（7）商業(yè)金融服務設施；（8）郵政電信設施。    公共設施按照用地控制的難易分為二類。一類公共設施為易受市場力侵蝕的公共設施;二類公共設施為易受市場力推動的公共設施。一類公共設施包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會福利、行政管理、社區(qū)服務、郵政電信等設施;二類公共設施包括各類商業(yè)服務業(yè)設施、金融設施等。    居住社區(qū)、基層社區(qū)中心用地在規(guī)定的一類公共設施配套建設完成前，用地不得占用。3. 市級和地區(qū)級公共設施的設置準則3.1 市級和地區(qū)級公共設施應根據

6、城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求，與規(guī)劃功能定位、社會經濟發(fā)展目標和社會需求相適應，以市和區(qū)（地區(qū)）為單位，在符合相關標準的條件下，合理布置，統(tǒng)籌安排。3.2 市級公共設施是以滿足城市居民較高層面的公共服務需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標提供服務功能的設施。市級設施的內容和規(guī)模應根據城市發(fā)展的階段目標、總體布局和建設時序而確定。3.3 地區(qū)級公共設施以本地區(qū)2030萬居民為主要服務對象，為居民提供門類齊全又有選擇的生活服務項目。地區(qū)級公共設施內容和規(guī)模應按照表3.3的規(guī)定設置。根據市級公共設施設置情況、地區(qū)及周邊具體情況可適當增加或調整部分公共設施內容。地區(qū)級公共設施內容和規(guī)模標準

7、   表3.3序號分類設施內容用地規(guī)模（公頃）1教育設施科教館、職業(yè)技術教育學校、成人教育機構、專業(yè)培訓機構等352醫(yī)療設施300500床綜合醫(yī)院、各類?？漆t(yī)院、衛(wèi)生防疫設施、婦幼保健所、殘疾人康復中心、護理院等683文化設施文化館、圖書館、影劇院、書店及綜合娛樂設施等24體育設施標準體育場、游泳池、體育綜合館及游泳館等專門場館355社會福利與保障設施區(qū)級社會福利院（含福利性老人公寓）126行政管理與社區(qū)服務設施工商、稅務、公安、市場管理等派出機構、區(qū)級社區(qū)服務中心等27商業(yè)金融服務設施大型綜合超市、購物中心、專業(yè)商場、旅館及餐館、美容、攝影等休閑服務設施，銀行、

8、保險公司、證券公司等金融設施58郵電設施郵政支局、電信分局等 公共綠地廣場公共綠地、公共活動廣場等33.4 宜控制用地形成集中的地區(qū)中心。結合軌道交通和公交樞紐站點在交通便捷的區(qū)域中心地帶設置，形成地區(qū)級公共設施中心，保證實現(xiàn)居民在步行30分鐘、自行車10分鐘、機動車5分鐘以內可達，用地規(guī)?？刂圃?125公頃，與地區(qū)公共綠地廣場共同形成綜合的地區(qū)級公共活動中心。地區(qū)中心必備的功能構成包括上述醫(yī)療、文化、社會福利與保障、行政管理與社區(qū)服務、商業(yè)金融、郵電及綠地廣場等設施。4. 居住社區(qū)級公共設施的設置準則4.1居住社區(qū)級公共設施以服務半徑400-500米 

9、內的3萬左右居民為主要服務對象，為居民提供較為綜合、全面的日常生活服務項目。在居住社區(qū)交通便利的中心地段或鄰近公共交通站點集中設置居住社區(qū)級公共設施（除少數獨立設置的設施外），與居住社區(qū)公共綠地共同形成邊界明晰的居住社區(qū)中心，保證實現(xiàn)居民在步行7-8分鐘、自行車3-4分鐘以內可達。4.2居住社區(qū)中心應集中布局，形成中心用地。用地規(guī)模控制在3-5公頃，其中公共設施用地2-4公頃、綠地1-2公頃。 居住社區(qū)中心中的公共設施以綜合體的形式集中布置形成，包括文化娛樂、體育、行政管理、社區(qū)服務、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融服務、郵電等設施，其內容和規(guī)模應按照表的規(guī)定設置。根據居住社區(qū)及周邊具體

10、情況可適當增加或調整部分公共設施內容。居住社區(qū)中心設置內容及標準 表序號設置項目內容建筑規(guī)模(m2)用地規(guī)模(m2)設置要求1文化娛樂設  施文化活動中  心（）包括小型圖書館、科普知識宣傳與教育；影視廳、舞廳、游藝廳、球類、棋類活動室；科技活動、各類藝術訓練班及青少年和老年人學習活動場地、用房等40005000  2體育設施體育活動中  心（）室外健身場地、慢跑道、籃球場、羽毛球場、小型足球場、健身房和游泳池等設施項目15001000015000宜設置60100米直跑道和200米 環(huán)形跑道，室外場地可與綠地鄰近設

11、置。當學校體育運動場向社會開放時，可適當縮減室外場地（籃球場、小型足球場等）的用地3行政管理與社區(qū)服務設  施街政管理中心（）包括街道辦事處及市政、環(huán)衛(wèi)等管理用房1200170010001500如人口規(guī)模較小，根據行政管理需要，可兩個或兩個以上居住社區(qū)共同設置一處社區(qū)服務中心（）提供家政服務、就業(yè)指導、中介、咨詢服務、代客定票等服務10003000  派出所（） 1500600宜有專用院落，應有對外、對內方便的出入口；如人口規(guī)模較小，可兩個或兩個以上居住社區(qū)共同設置一處4社會福利與保障設施養(yǎng)老院（）為老年人綜合福利設施，提供老年人全托、日托服務

12、。1500 應可容納30名左右老人5醫(yī)療衛(wèi)生設  施社區(qū)衛(wèi)生服務中心（）含殘疾人康復服務中心、殘疾人托養(yǎng)所2500350030005000設在交通便利、環(huán)境安靜地段，應有對外方便的出入口和無障礙通道6郵政電信設  施郵電設施（）提供電報、電話、信函、包裹、兌匯和報刊零售等服務的郵電綜合業(yè)務服務設施250 應設在建筑一層，宜結合建筑平面布局提供一定面積的停車場地7商業(yè)金融服務設施菜市場（）包括蔬菜、肉類、水產品、副食品、水果、熟食、凈菜等售賣2000 宜設在底層（若為生鮮超市也可設在地下一層室內）；運輸車輛易于進出的相對獨立地

13、段；與住宅有一定間隔；應配置停車場社區(qū)商業(yè)金融服務設 施超市，餐飲、中西藥店、書店、洗染、美容美發(fā)、綜合修理；服裝、鞋店、禮品、鮮花、照相、音像制品、日用雜品、五金電器、文具、洗浴等其他商業(yè)服務設施，銀行儲蓄所等金融服務設施1720023200 應布置在二層以下，超市在底層設置獨立的出入口，有一定面積的停車場地8 其他設施（）公共廁所、再生資源便民回收站、停車設施等公廁60、回收站80100 公廁應結合主體建筑設置，臨街設置，并應有單獨的出入口和管理室（并符合南京市公廁設置標準），新建地區(qū)的居住社區(qū)中公廁用房的建筑面積應不小于60平方米 ，若為獨立式公廁

14、，則用地面積應為60100平方米/座；鼓勵利用地下空間停車（停車配建按寧規(guī)字200349號文執(zhí)行）合   計32700432003000040000 注：1、設置項目后帶“”號的設施（一類公共設施項目和菜市場），其內容和標準為剛性規(guī)定。其余項目內容和標準具有一定彈性，在保證基本服務的前提下可適當擴充調整。2、具體可根據人口規(guī)模和居住社區(qū)定位取較高或較低指標。其中，在保證用地面積的前提下，開發(fā)建設強度（建筑面積）可根據服務范圍內住宅的開發(fā)強度做適當調整。 居住社區(qū)級公共綠地用地1-2公頃 ，應與體育活動中心相鄰布置。4.3宜獨立設置的公共設施包括

15、九年一貫制學校、小學、中學等教育設施，老年公寓等社區(qū)服務設施。根據具體情況和用地條件，獨立設置的公共設施可根據自身功能或特殊布局要求在居住社區(qū)中心周邊或在整個居住社區(qū)范圍內選址布局，也可與居住社區(qū)中心鄰近設置。其中中小學、九年一貫制學校的規(guī)模參見南京市普通中小學辦學條件標準。 九年一貫制學校結合教育設施的建設發(fā)展趨勢，新建地區(qū)中小學宜設置九年一貫制學校。九年一貫制學校按小學70生/千人，初中36生/千人，小學45人/班，中學50人/班配建。九年一貫制學校服務半徑1000米。九年一貫制學校設置規(guī)模宜為4軌36班或5軌45班，服務半徑宜控制在500-1000米。36班時建筑面積約為138

16、72平方米，用地面積為31752平方米（以一級標準計）；45班時建筑面積約為16697平方米 ，用地面積為37716平方米。按九年一貫制配置學校時，居住社區(qū)應設置高中，按34生/千人配建，宜為10軌30班或12軌36班，可采用兩個相鄰居住社區(qū)一所的方式設置。 小學小學按70生/千人， 45人/班配建。服務半徑500米。設置規(guī)模宜為24班、36班，其次為30班。小學用地和建筑標準見下表：（用地按一級標準計） 建筑面積（平方米）總用地（平方米）體育用地綠化用地田徑場籃球場排球場足球場12班555598173平方米/生綠化覆蓋率35150米 環(huán)11 

17、18班689514726200米 環(huán)22(25-50)* (40-60)24班854718651250米 環(huán)33(25-50)* (40-60)30班985722153250米 環(huán)44(25-50)* (40-60) 中學中學按70生/千人，50人/班配建。服務半徑1000米。設置規(guī)模宜為24班和36班中學。中學用地和建筑標準見下表：（用地按一級標準計） 建筑面積（平方米）總用地（平方米）體育用地綠化用地田徑場籃球場排球場足球場18班10105215554平方米/生綠化覆蓋率35300米 環(huán)33(45-60)* (60-90)24班1

18、294827240300米 環(huán)33(45-60)* (60-90)30班1484833510300米 環(huán)44(45-60)* (60-90)36班1697743704400米 環(huán)44(45-60)* (60-90) 老年公寓居住社區(qū)內應考慮設置老年公寓注。老年公寓宜安排50張床位以上，其建筑面積應達到10002000平方米以上。室外活動場所不小于150平方米，綠化面積應達到60%。老年公寓宜獨立設置，并與綠地鄰近，應設于陽光充足地段。注：結合南京具體情況，非福利性的老年公寓設施可不由政府投資經營，作為居住用地鼓勵采用市場化的方式開發(fā)建設。4.4公交站點設

19、施規(guī)劃 根據地區(qū)交通組織條件，居住社區(qū)宜結合社區(qū)中心設置公交首末站，一般可安排2條公交線路，用地約為2500平方米，并在鄰近地區(qū)安排相應的10001500平方米自行車停車場。 居住社區(qū)宜結合社區(qū)中心設置相對集中的機動車場地（建議車位為200300個），以滿足社區(qū)中心配建停車和社會公共停車要求。機動車停車場宜結合社區(qū)中心綠地設置在地下，以節(jié)省用地，充分利用地下空間。根據需要，居住社區(qū)中心還應考慮裝卸、遞送、救護等特殊車輛停車要求（建議車位為34個）。周邊有軌道交通線通過的居住社區(qū)，其中心應考慮結合軌道交通站點設置，并專題分析以安排相應的換乘停車場地。5. 基層社區(qū)級

20、公共設施的設置準則5.1基層社區(qū)級公共設施以服務半徑200250米內的0.51萬左右居民為主要服務對象，為居民提供最基本的日常生活服務項目。在交通便利的中心地段集中設置基層社區(qū)級公共設施（除少數獨立設置的設施外），與基層社區(qū)公共綠地共同形成基層社區(qū)中心，實現(xiàn)居民在步行34分鐘內可達。5.2基層社區(qū)中心應集中布局，形成中心用地。用地規(guī)?？刂圃?0007000平方米。其中公共設施用地約20003000平方米，公共綠地用地約4000平方米。 基層社區(qū)中心的內容和規(guī)模應按照表5.2的規(guī)定設置?；鶎由鐓^(qū)中心設置內容及標準 表5.2序號設置項目內容建筑規(guī)模(m2)用地規(guī)模(m2)設置要求1文化娛

21、樂設  施文化活動站（）包括書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動400600  2體育設施體育活動站（）包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設施等 600可與綠地結合設置，用地中應保證不小于150平方米 的全民健身點3行政管理與社區(qū)服務設施社區(qū)管理服務設施（）社區(qū)居委會、社區(qū)服務站、老年之家、社區(qū)居民學校、社區(qū)警務室等350600  4社會福利與保障設施托老所（） 6001000  5醫(yī)療衛(wèi)生設  施社區(qū)衛(wèi)生服務站（）健康促進、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治和常見病診療120300  6商業(yè)金融服務設施小型商業(yè)金融服務設 施便利店、早點店等小型商業(yè)服務設施，儲蓄所等500  7 其他設施（）公共廁所、停車設施等公廁3060 公廁應結合主體建