加大科技創(chuàng)新力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加大科技創(chuàng)新力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整海寧市科學(xué)技術(shù)局孫浩彬、吳關(guān)炳（二。五年七月）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前海寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是“十一五”計(jì)劃需要研究和考慮的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵，它能帶動(dòng)其它結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)然各種結(jié)構(gòu)調(diào)整又是互相影響和依存的關(guān)系。本專題調(diào)研著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從科技創(chuàng)新的角度，提出幾點(diǎn)對(duì)策措施和發(fā)展思路，以資參考。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析1 .三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重是體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。海寧市2000年至2004年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的

2、比重如表1。由此可以清楚地看到，海寧市第一產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，而第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)小幅波動(dòng)的趨勢(shì)。表1海寧市2000-2004年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年份20002001200220032004生產(chǎn)總值（億元）118.89135.34155.28188.34229.47人均GDP(")22402546292135374305第一產(chǎn)業(yè)（衿9.618.557.066.226.08第一產(chǎn)業(yè)（衿58.959.4360.7262.5663.57第二產(chǎn)業(yè)（衿31.4932.0232.2231.2230.35注：以1美兀=8.3兀人民幣折算數(shù)據(jù)摘自海寧統(tǒng)計(jì)年鑒2 .第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快從三次產(chǎn)業(yè)

3、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀不難看出，海寧市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，這固然與海寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和支柱有關(guān)，卻不能回避將會(huì)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響。分析可知，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快主要表現(xiàn)在比重嚴(yán)重偏低、知識(shí)型機(jī)構(gòu)不足和接納人才能力差等方面。（1）第三產(chǎn)業(yè)比重嚴(yán)重偏低近年來，海寧市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從2000年到2004年人均GD飲口表1,其平均增速達(dá)到17.8%。人均GDP乍為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，在一定程度上代表了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段。經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究認(rèn)為，在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，GD用勺三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成具有一定的規(guī)律性。在賽爾奎因、錢納里模式下，海寧市GD用勺三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成應(yīng)當(dāng)為：第一產(chǎn)業(yè)比重介于7.0%9.7%,第二產(chǎn)業(yè)介于4

4、6.0%-45.6%,第三產(chǎn)業(yè)介于47.0%44.7%;從發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史進(jìn)程看（如表2）,海寧市第三產(chǎn)業(yè)的比重也應(yīng)該在45%£右，很顯然，海寧市第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。表2英美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程表階段英國美國年代第一產(chǎn)業(yè)（衿第二產(chǎn)業(yè)（%第三產(chǎn)業(yè)（為年代第一產(chǎn)業(yè)（衿第二產(chǎn)業(yè)（%第三產(chǎn)業(yè)（衿工業(yè)化初期1788-1789402039183942.625.831.6工業(yè)化中期1860-1864183844186922.232.745.1工業(yè)化后期1950-1954547481948-19587.247.145.2后工業(yè)社會(huì)1970-19743445319702.940.456.0數(shù)據(jù)摘自中國地質(zhì)

5、大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）第3卷第1期（2）知識(shí)型機(jī)構(gòu)明顯不足對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中知識(shí)型機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)（見表3）以及第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員（2003年數(shù)據(jù)）和增加值的分類統(tǒng)計(jì)（如圖2）可知，海寧市知識(shí)型機(jī)構(gòu)主要包括一般的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和普通中小學(xué)校，而從事科學(xué)研究、科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)明顯不足，特別是還沒有上規(guī)模的科技型機(jī)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)增加值中科研與技術(shù)服務(wù)所占份額僅1.80%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)僅占5.12%,即使包括教育和衛(wèi)生、文化、體育和娛樂在內(nèi)也只占17.4%科研與技術(shù)服務(wù)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)中的從業(yè)人員分別占2.09%和2.01%,專業(yè)技術(shù)人員僅占2.86%和1.3%

6、。多年來的各界所關(guān)注的在海寧建設(shè)高校的提議至今仍未達(dá)成共識(shí)。表3海寧市2003-2004年知識(shí)型機(jī)構(gòu)年份一機(jī)構(gòu)20032004機(jī)構(gòu)數(shù)人員專業(yè)人員機(jī)構(gòu)數(shù)人員專業(yè)人員科技型機(jī)構(gòu)43888365571102453單位辦科研機(jī)構(gòu)34172017204721062106學(xué)校2816698567224667235670其中普通中學(xué)22239320632925602235職業(yè)高中52692176272218小學(xué)103248222559524922276幼兒園14410937241091099741特殊教育1181111711電大1423014638普通中專212076212684成人中專2583326340

7、技工學(xué)校1462514827衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1142216182213324282112數(shù)據(jù)摘自海寧統(tǒng)計(jì)年鑒及相關(guān)資料(3)知識(shí)型機(jī)構(gòu)接納人才能力差由表3同樣可以看出，海寧市知識(shí)型機(jī)構(gòu)特別是從事科學(xué)研究、科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)模小，人數(shù)少；專業(yè)技術(shù)人員則主要集中在醫(yī)院和學(xué)校，以完成市民日常醫(yī)療工作和九年制義務(wù)教育，而在科研、技術(shù)服務(wù)和信息與軟件業(yè)的比例極低。主要原因在于，目前海寧市知識(shí)型機(jī)構(gòu)設(shè)置以及研發(fā)、創(chuàng)新的狀況，尚不具備接納更多專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才的能力。圖2第三產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)從業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員和增加值的比例3 .第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理海寧市的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，特別是第二產(chǎn)業(yè)中制造

8、業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，這一點(diǎn)尤其需要充分認(rèn)識(shí)。（1）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低海寧市制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)是皮革、家紡、經(jīng)編三大產(chǎn)業(yè)，這三大產(chǎn)業(yè)都是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平相對(duì)較低，信息化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，品牌意識(shí)弱，因此產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低。比較而言，皮革產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、工藝技術(shù)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和知名品牌數(shù)量均居國內(nèi)前列，近年來研發(fā)的一批新產(chǎn)品和新技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平；家紡產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次總體上還比較低，與國內(nèi)國際先進(jìn)水平相比差距較大，新產(chǎn)品的開發(fā)和新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用滯后；經(jīng)編產(chǎn)業(yè)裝備水平高，但對(duì)設(shè)備功能的利用和開發(fā)不夠，高檔產(chǎn)品不多，新產(chǎn)品開發(fā)乏力。（2）產(chǎn)品附加值低海寧市的工業(yè)企業(yè)雖有不少高檔次、高質(zhì)量或高新技術(shù)的產(chǎn)

9、品，但更多的是屬于初級(jí)的、低檔次、低附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)獲利能力不強(qiáng)。分析近年來1232產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況可以得出類似的結(jié)論。從表4所示2004年1232產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行情況可以明顯看出，海寧市三大產(chǎn)業(yè)的利稅率均在10犯下，電子行業(yè)利稅率較高，但規(guī)模較小，包裝印刷行業(yè)的利稅率尚可，然規(guī)模也不大；而1232產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)總的利稅率也只有9.73%。表42004年1232產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)運(yùn)行情況行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（億元）利稅（億元）利潤（億元）利稅率（%皮革101.79.45.79.24家紡26.61.70.96.39經(jīng)編34.13.42.19.97電子6.31.71.226.98化工醫(yī)藥14.11.2

10、0.88.51包裝印刷11.41.91.516.67機(jī)械五金37.33.11.88.31襪業(yè)8.91.00.711.24合計(jì)240.423.414.79.73數(shù)據(jù)摘自2004海寧1232產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析和建議(3)環(huán)境壓力加大2004年，海寧市在全國綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣中名列23位，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升起著重要作用。然而，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力卻愈加凸現(xiàn)出來，目前全市水域水質(zhì)均下降到五類甚至劣五類，這與皮革、家紡、經(jīng)編以及化工等產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過程中所造成的污染不無關(guān)系。環(huán)境壓力已經(jīng)成為三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一；換言之，為了進(jìn)一步發(fā)展皮革、家紡、經(jīng)編以及化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，必須加大環(huán)境保護(hù)

11、力度，從資金、設(shè)施、技術(shù)、人才各方面加大投入，有效突破環(huán)境壓力這一瓶頸，并消化由此帶來的成本增長。4 .科技教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力不明顯近年來，海寧市科技和教育工作都取得了較大的成績，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的推動(dòng)作用。但總體上看，科技、教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力不夠明顯，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢由表5可知，到2004年海寧市省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)為23家；實(shí)施省級(jí)以上火炬計(jì)劃累計(jì)39項(xiàng)；2004年實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值28061萬元，占全市工業(yè)增加值的4.2%。其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重與科技強(qiáng)市的要求(12%有較大差距，這說明海寧市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是比較緩慢的。表5

12、海寧市2001-2004年高新技術(shù)企業(yè)及相關(guān)情況年份2001200220032004省勤Z國家級(jí)(家)461012以上省級(jí)（家）12171923局新產(chǎn)值（力兀）181102232044391868527811年利稅（力兀）601555436172481100420企業(yè)創(chuàng)匯（力美兀）481979011144123265省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目1061013局技術(shù)增加值（萬元）2252828061產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重（%4.384.2數(shù)據(jù)摘自相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料（2）企業(yè)自主創(chuàng)新乏力技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，但分析表明，海寧市企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新乏力，這主要由以下兩方面因素所致。一是企業(yè)科技投入偏少，近年來雖

13、有所增加，但與發(fā)達(dá)國家特別是一些大型跨國公司相比顯得嚴(yán)重不足（見表6）;二是企業(yè)科技人才投入不足，我市表6海寧市企業(yè)科技投入與發(fā)達(dá)國家及企業(yè)的比較年份企業(yè)科技投入占銷售收入的比例（%海寧巾企業(yè)20041.53海寧市局新技術(shù)企業(yè)20045.53發(fā)達(dá)國家制造業(yè)2.54發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)企業(yè)約20大型跨國公司（占比最高的前10名）19971222數(shù)據(jù)摘自相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和文獻(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)人才投入狀況如表7,其中企業(yè)人才資源和專業(yè)技術(shù)人員占在崗職工的比例分別為20.55%和12.57%,而占全部第二產(chǎn)業(yè)職工和勞動(dòng)力的比例僅為1.53%和0.93%,專業(yè)技術(shù)人員中具有本科以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱的更是少而又少，僅占

14、1.63表7海寧市2003-2004年第二產(chǎn)業(yè)人才投入狀況年份全市全市人才專業(yè)按文化程度按職稱城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員城鎮(zhèn)單位在崗職，資源人員研究生本科大專中專及高中高級(jí)中級(jí)初級(jí)2003140371375422771351112536521015321141285102520041508214929306818763278184380302981548注：上述從業(yè)人員中不包括從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，其中年為185746人。2003年為179190人,2004數(shù)據(jù)摘自海寧統(tǒng)計(jì)年鑒(3)教育能輸送的人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)海寧市教育以普通高中、職業(yè)高中、初中、小學(xué)、幼兒教育為主，高中畢業(yè)生中約有75%b入

15、高校，電大、中專和技工學(xué)校畢業(yè)生則比較少，由于海寧市尚沒有建立普通高校，經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的大量人才必須通過招聘畢業(yè)生、引進(jìn)人才來解決，2003-2004年全市留住本地中專及電大畢業(yè)生及引進(jìn)人才分別為1444人和1963人，如表8。而對(duì)直接服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的技工的培養(yǎng)卻很少，2003年和2004年分別為171人和95人，與2000年、2001年和2002年的436人、327人和236人相比，呈逐年下降的趨勢(shì)。技工尤其是高級(jí)技工的嚴(yán)重短缺，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的重視。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路與對(duì)策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)永恒的課題，在不同的歷史時(shí)期不同的發(fā)展階段會(huì)有不同的內(nèi)容。海寧市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)在充分分析產(chǎn)業(yè)

16、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，抓住國家宏觀調(diào)控的有利時(shí)機(jī)快速穩(wěn)步地推進(jìn)。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技互動(dòng)發(fā)展，憑借科技活動(dòng)創(chuàng)造的新知識(shí)和新技術(shù)來提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率和效益，并進(jìn)一步開拓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新的發(fā)展空間；通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)科技活動(dòng)提出新的需求，并為科技活動(dòng)能力的提高創(chuàng)造條件。1.統(tǒng)一思想形成共識(shí)，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本推動(dòng)力是科技創(chuàng)新。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)，要認(rèn)清我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的時(shí)代特征，提高對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適應(yīng)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺性，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，變被動(dòng)為主動(dòng),經(jīng)濟(jì)時(shí)代的

17、轉(zhuǎn)變，并成為可持續(xù)發(fā)展的過程。要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，全面提高第三產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、質(zhì)量和效益，使之逐步趨于合理，并推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和升級(jí)。要努力調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力?？萍己徒逃陌l(fā)展要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技和人才支撐及保障，要十分重視科技資源的建設(shè)、培育和引進(jìn)。2 .發(fā)展知識(shí)型機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是海寧市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)之一，尤其要大力發(fā)展知識(shí)型機(jī)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括科技機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)家投資第

18、三產(chǎn)業(yè)，特別是與企業(yè)今后發(fā)展有關(guān)聯(lián)的知識(shí)型機(jī)構(gòu)。支持并鼓勵(lì)建立科技機(jī)構(gòu)，科技中介機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)技術(shù)研究、開發(fā)、引進(jìn)、推廣，加速技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的技術(shù)支持；支持并鼓勵(lì)建立咨詢機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展咨詢業(yè)，以系統(tǒng)地運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、先進(jìn)的技術(shù)手段和分析方法，通過創(chuàng)造性智力勞動(dòng)為解決經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展中所面臨的各種復(fù)雜問題服務(wù)。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)力度。建立和健全企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)中心，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；建立行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，著重研究解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題；建立綜合性的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)業(yè)者的支持和服務(wù)?？萍紕?chuàng)新體系的建設(shè)要注重強(qiáng)化知識(shí)、信息流動(dòng)的功能，創(chuàng)新資源的引進(jìn)和

19、整合的功能，以及中介服務(wù)功能和決策咨詢功能。3 .發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才人才是提高科技競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是科技競(jìng)爭(zhēng)力的主要載體。海寧市科技人才相對(duì)較少，高素質(zhì)人才尤為缺乏，這對(duì)于可持續(xù)發(fā)展極為不利。要大力發(fā)展教育事業(yè)，建立起開放性、網(wǎng)絡(luò)化的繼續(xù)教育和終生教育體系，以持續(xù)改善人才知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)和造就大批致力于海寧建設(shè)的高素質(zhì)人才。要發(fā)展高等教育，在現(xiàn)階段，應(yīng)積極探索委托高校為企業(yè)定向培養(yǎng)管理人才和技術(shù)人才的辦法，這種定向培養(yǎng)必須緊密結(jié)合海寧實(shí)際，結(jié)合海寧產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展和未來趨向。政府對(duì)企業(yè)家綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)及提高要予以大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)。要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提高全社

20、會(huì)對(duì)職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，有關(guān)部門要合理配置職教資源，使職業(yè)教育向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，使之能培養(yǎng)出更多的社會(huì)急需的技工人才，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。4 .創(chuàng)新與引進(jìn)并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)是科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的主體。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，首先是要促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施；企業(yè)既要建立健全研發(fā)中心或技術(shù)中心，又要加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運(yùn)行機(jī)制。在加強(qiáng)自主技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并在應(yīng)用過程中消化吸收，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，彌補(bǔ)自有技術(shù)不足，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。這對(duì)于沒有強(qiáng)大研發(fā)能力的中小企業(yè)而言，同樣不失為一種有效途徑。5 .大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，破解要素制約要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究，特別要盡快開展節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)研究工作。重點(diǎn)組織