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認(rèn)證主體：李**（實名認(rèn)證）

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IP屬地：湖北 上傳時間：2022-05-05 格式：PPT 頁數(shù)：122 大?。?1.25MB 積分：28 舉報 版權(quán)申訴

1、 第一部分 事故基本情況與簡要原因w 化工事故主要集中在爆炸（爆燃）、中毒窒息、火災(zāi)這3種類別上。 以爆炸事故最為多發(fā)，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度最為嚴(yán)重。 以中毒窒息事故最為重復(fù)發(fā)生，也容易造成事故擴大。 以下列舉了近五年來省內(nèi)外的30起較大以上化工生產(chǎn)安全事故的基本情況和主要原因。其中：爆炸事故23起，中毒窒息事故7起。 w一、爆炸事故案例w 近五年來，省內(nèi)外近五年來，省內(nèi)外23起較大以上化工爆炸起較大以上化工爆炸事故案例。事故案例。 w1、江蘇天音化工股份有限公司爆炸事故w 2005年2月24日，江蘇天音化工股份有限公司在生產(chǎn)乙二醇二甲醚過程中反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成6人死亡、11人受

2、傷。w 事故直接原因：在乙二醇二甲醚生產(chǎn)過程的醇鈉反應(yīng)階段，由于乙二醇單甲醚的加料速度過快，導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)溫度和壓力急劇上升，因現(xiàn)場操作人員采取了錯誤的應(yīng)急處置措施，打開了醇鈉反應(yīng)釜固體投料口上的閘閥，導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)的氫氣從閘閥口高速沖出，很快在車間三樓達到爆炸極限。高速流動的氫氣在閘閥口產(chǎn)生靜電火花，引發(fā)了空間氣體爆炸。w 事故間接原因：事故間接原因： 未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)新建項目；未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)新建項目； 盲目組織試生產(chǎn)；盲目組織試生產(chǎn)； 員工違章操作；員工違章操作； 勞動組織不合理，試生產(chǎn)現(xiàn)場人員過多；勞動組織不合理，試生產(chǎn)現(xiàn)場人員過多； 企業(yè)安全管理薄弱，現(xiàn)場管理混亂；企業(yè)安全管理薄弱，現(xiàn)場管理

3、混亂； 有關(guān)部門監(jiān)督檢查不細、不力。有關(guān)部門監(jiān)督檢查不細、不力。w2、山東省鄆城縣科達藥化有限公司爆炸事故w 2005年5月27日，山東省鄆城縣科達藥化有限公司在試生產(chǎn)過程中，西車間4號反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成6人死亡、1人受傷。w 事故直接原因： 4號反應(yīng)釜在進行低溫硝化過程中，因操作工加料過快和換熱不及時，造成釜內(nèi)超溫，使反應(yīng)釜內(nèi)硝化物發(fā)生了劇硝化物發(fā)生了劇烈化學(xué)反應(yīng)，最終導(dǎo)致爆炸烈化學(xué)反應(yīng)，最終導(dǎo)致爆炸。 w 事故間接原因： 非法生產(chǎn)； 盲目組織試生產(chǎn)； 員工違章操作； 直接從實驗室小試放大到工業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè) 沒有完全掌握生產(chǎn)工藝； 企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計； 企業(yè)安全管理薄弱，沒有專門和專業(yè)安

4、全 管理人員。w3、江蘇無錫市胡埭精細化工廠爆炸事故w 2005年7月26日，無錫市胡埭精細化工廠在試生產(chǎn)過程中，雙環(huán)戊二烯裂解釜發(fā)生爆炸，事故造成9人死亡、3人受傷。w 事故直接原因：在六氯環(huán)戊二烯試生產(chǎn)過程的裂解反應(yīng)階段，由于雙環(huán)戊二烯裂解器制造質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，下端的管板與殼體法蘭連接的角焊縫開裂，導(dǎo)致裂解器的加熱載體熔鹽流入到雙環(huán)戊二烯裂解釜中。熔鹽中含有55%的強氧化劑硝酸鉀，與裂解硝酸鉀，與裂解釜中的雙環(huán)戊二烯等有機物發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)釜中的雙環(huán)戊二烯等有機物發(fā)生劇烈化學(xué)反應(yīng)，導(dǎo)致裂解釜爆炸。w 事故間接原因： 未經(jīng)批準(zhǔn)，違規(guī)新建項目； 盲目組織試生產(chǎn)； 生產(chǎn)工藝來源不清； 企業(yè)安全

5、管理混亂； 設(shè)備質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷； 有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力。w4、中石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故w 2005年11月13日，吉林石化公司雙苯廠苯胺裝置發(fā)生爆炸著火，事故造成6人死亡、23人受傷。w 事故直接原因：由于當(dāng)班操作工停車時疏忽大意，未將應(yīng)關(guān)閉的閥門及時關(guān)閉，誤操作導(dǎo)致進料系統(tǒng)溫度超高，長時間后引起爆裂，隨之空氣被抽入負壓操作的T101塔，引起T101塔、T102塔發(fā)生爆炸，隨后致使與T101、T102塔相連的兩臺硝基苯儲罐塔相連的兩臺硝基苯儲罐及附屬設(shè)備相繼爆炸，隨著爆炸現(xiàn)場火勢增強，引發(fā)裝置區(qū)內(nèi)的兩臺硝酸儲罐爆炸，并導(dǎo)致與該車間相鄰的55#灌區(qū)內(nèi)的1臺硝基苯儲罐、2臺苯儲罐發(fā)生燃燒

6、。w 事故間接原因： 員工違章操作； 企業(yè)安全管理制度存在漏洞，安全管理 制度不落實； 現(xiàn)場安全管理松懈，操作崗位勞動組織 管理存在缺陷； 應(yīng)急預(yù)案有重大缺失，應(yīng)急救援不當(dāng)。w5、山東濰坊壽光海圣化學(xué)有限公司爆炸事故w 2006年3月19日，山東省濰坊壽光海圣化學(xué)有限公司在生產(chǎn)車間進行設(shè)備安裝時，因違章動火引發(fā)正在生產(chǎn)中的低溫反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成8人死亡、5人受傷。w 事故直接原因：在低溫反應(yīng)釜排氣口周邊違章動火焊接，引發(fā)1#和3#四溴雙酚A（苯酚、丙酮、溴等是主要原料）低溫反應(yīng)釜內(nèi)可燃氣可燃氣體爆炸體爆炸。w 事故間接原因： 違章指揮、違章作業(yè)； 未按規(guī)定對工人進行安全培訓(xùn)，從業(yè)人員 缺

7、乏專業(yè)知識，安全操作技能差； 安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、 安全管理制度不完善、安全措施不落實； 安全評價報告不完善； 設(shè)備安裝不合理、設(shè)備布局和安全通道不規(guī)范。w6、浙江巨圣氟化學(xué)有限公司爆炸事故w 2006年3月31日，浙江巨圣氟化學(xué)有限公司在新產(chǎn)品中試過程中發(fā)生反應(yīng)釜爆炸，事故造成5人死亡、2人受傷。w 事故直接原因：在新產(chǎn)品中試過程中，擴大四氟二碘乙烷投料量，導(dǎo)致反應(yīng)釜氧含量超標(biāo)，壓力異常引發(fā)爆炸。w 事故間接原因： 違章指揮，違規(guī)操作； 生產(chǎn)工藝不成熟； 擅自改變試驗方案； 設(shè)備設(shè)計、制造存在缺陷； 安全管理制度不健全、不落實； 員工的安全培訓(xùn)不到位。w7、中石油南京

8、化學(xué)工業(yè)有限公司爆炸事故w 2006年4月25日，南京化學(xué)工業(yè)有限公司合成氣部，在15萬噸/年合成氨裝置凈化系統(tǒng)1#電除塵器檢修動火時發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡、1人受傷。w 事故直接原因：該電除塵器在檢修過程中，在系統(tǒng)不具備動火的條件下，相關(guān)員工違章、違規(guī)在禁火區(qū)域使用噴燈熔焊電纜接地線，導(dǎo)致明火與泄漏的可燃氣體接觸，致使1#電除塵器發(fā)生爆炸。 w 事故間接原因： 違章作業(yè)； 動火作業(yè)制度執(zhí)行不到位； 安全管理薄弱，現(xiàn)場監(jiān)督不到位； 員工安全意識教育不到位。w8、福建田源生物蛋白科技有限公燃爆事故w 2006年6月27日，福建田源生物蛋白科技有限公司在停產(chǎn)檢修時，浸出車間浸出器（非壓力容器，

9、為食用植物油脂生產(chǎn)專用設(shè)備）發(fā)生燃爆，事故造成9人死亡、2人受傷。w 事故直接原因：檢修工人違反工藝操作規(guī)程，在檢修時未按要求對浸出器內(nèi)的易燃易爆料清理和消溶，在浸出器內(nèi)安裝刮板時，因撞擊產(chǎn)生火星，造成燃爆事故。w 事故間接原因： 違章作業(yè)； 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實； 員工未經(jīng)專門的安全培訓(xùn)； 企業(yè)安全管理薄弱； 未按規(guī)定辦理消防、“三同時”竣工驗收手續(xù)； 相關(guān)監(jiān)管部門安全監(jiān)管不到位。w9、江蘇鹽城氟源化工有限公司爆炸事故w 2006年7月28日，鹽城氟源化工有限公司臨海分公司在2，4二氯氟苯試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，事故造成22人死亡、29人受傷。w 事故直接原因：事故直接原因：由于氯化塔冷凝

10、器在斷水狀冷凝器在斷水狀況下況下，沒有采取停車措施，違章指揮，盲目操作，錯誤地將氟化料長時間升溫，造成塔釜內(nèi)以二硝基物為主的氟化料在高溫狀態(tài)下過熱劇二硝基物為主的氟化料在高溫狀態(tài)下過熱劇烈分解引發(fā)爆炸烈分解引發(fā)爆炸。 w 事故間接原因： 違規(guī)新建項目； 盲目組織試生產(chǎn)； 生產(chǎn)工藝來源不明，工藝技術(shù)交底不清； 未下發(fā)正式的工藝操作規(guī)程和安全規(guī)程； 未進行工藝技術(shù)和安全操作培訓(xùn)； 設(shè)計、施工、建筑、設(shè)備、設(shè)施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 邊建設(shè)邊生產(chǎn)邊試車，現(xiàn)場勞動組織混亂； 有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力。w10、天津宜坤精細化工公司爆炸事故w 2006年8月7日， 天津市宜坤精細化工科技開發(fā)有限公司硝化車間反

11、應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成9人死亡、3人受傷。w 事故直接原因： 5號硝化反應(yīng)釜在滴加濃硫酸過程中，因滴加速度控制不當(dāng)，使釜內(nèi)局部化學(xué)反應(yīng)熱量迅速積聚，又未能及時進行冷卻處理，導(dǎo)致5號硝化反應(yīng)釜發(fā)生爆炸硝化反應(yīng)釜發(fā)生爆炸。5號反應(yīng)釜爆炸的沖擊力及爆炸碎片引起4號、6號、3號反應(yīng)釜相繼爆炸。w 事故間接原因： 違章操作，操作工擅自離崗； 盲目組織試生產(chǎn)； 生產(chǎn)工藝不成熟，未經(jīng)技術(shù)鑒定； 未經(jīng)正規(guī)設(shè)計； 企業(yè)在定崗、定員上存在嚴(yán)重缺陷； 企業(yè)對隱患不重視，發(fā)現(xiàn)問題后整改不力； 企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度不落實，上崗人員 未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。w11、江蘇昆山市康大醫(yī)藥化工公司爆炸事故w 2007年1月13日，昆山市

12、康大醫(yī)藥化工有限公司硝酯車間熔融反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成7人死亡。w 事故直接原因：操作工在操作硝酯車間熔融硝酯車間熔融反應(yīng)釜反應(yīng)釜時，為了加快熔化速度，開大供汽閥門，導(dǎo)致溫度上升，造成反應(yīng)釜爆炸。w 事故間接原因：非法生產(chǎn)；違章作業(yè)；擅自改變生產(chǎn)工藝；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計；未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、驗收；企業(yè)安全管理不嚴(yán)、安全制度不完善。w12、江蘇東臺友順精細化工有限公司爆炸事故w 2007年3月16日，東臺市友順精細化工有限公司在新產(chǎn)品試生產(chǎn)過程中反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡、1人受傷。w 事故直接原因：乙氧基甲叉基丙二腈粗品過度蒸餾致高沸物堵塞填料層，導(dǎo)致蒸餾釜內(nèi)壓增大，發(fā)生物理爆炸，并引發(fā)物料的

13、燃燒和化學(xué)爆炸。 w 事故間接原因： 非法生產(chǎn)； 盲目組織試生產(chǎn)； 生產(chǎn)工藝來源不明，無成熟生產(chǎn)工藝； 企業(yè)安全管理混亂； 員工未經(jīng)專門安全教育培訓(xùn)。w13、山東省青島恒源化工有限公司爆炸事故w 2007年4月26日，青島恒源化工有限公司苯胺廠在對混酸罐區(qū)進行管線施工作業(yè)時發(fā)生爆炸，事故造成3人死亡。w 事故直接原因：混酸配管中的易燃易爆氣體遇明火發(fā)生爆炸。 w 事故間接原因： 違章作業(yè)； 動火作業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)； 危險作業(yè)票證不規(guī)范； 專職安全管理人員、化驗員、現(xiàn)場操作工 安全技術(shù)素質(zhì)低。w14、中化滄州大化TDI有限公司爆炸事故w 2007年5月11日，中國化工集團公司滄州大化TDI （甲苯

14、二異氰酸酯）有限責(zé)任公司TDI車間硝化裝置發(fā)生爆炸，事故造成5人死亡、80人受傷。w 事故直接原因： TDI車間的硝化裝置在生產(chǎn)過程中，一硝化系統(tǒng)在處理系統(tǒng)異常時，酸置換操作使系統(tǒng)硝酸過量，甲苯投料后，導(dǎo)致一硝化系統(tǒng)發(fā)生過硝化反應(yīng)，生成本應(yīng)在二硝化系統(tǒng)生成的二硝基甲苯和不應(yīng)產(chǎn)生的三硝基甲苯（TNT）。因一硝化靜態(tài)分離器內(nèi)無降溫功能，過硝化反應(yīng)放出大量的熱無法移出，靜態(tài)分離器溫度升高后，失去正常的分離作用，有機相和無機相發(fā)生混料?；炝狭魅胍幌趸妆絻Σ酆蛷U酸儲罐，并在此繼續(xù)反應(yīng)，致使一硝化靜態(tài)分離器和一硝基甲苯儲槽溫度快速上升，硝化物在高溫下發(fā)生硝化物在高溫下發(fā)生爆炸。爆炸。w 事故間接原因：

15、生產(chǎn)、技術(shù)管理混亂； 工藝參數(shù)控制不嚴(yán)； 異常工況處理時沒有嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程； 員工技術(shù)培訓(xùn)不夠，操作人員對異常工況處理缺乏經(jīng)驗； 工廠布局不合理； 消防水泵設(shè)計不合理； 有關(guān)部門監(jiān)督檢查不到位。w15、山東省德齊龍化工集團公司爆炸事故w 2007年7月11日，山東省德州市德齊龍化工集團有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，事故造成9人死亡、1人受傷。w 事故直接原因：2號壓縮機七段出口管線存在強度不夠、焊接質(zhì)量差、管線使用前沒有試壓等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致發(fā)生物理爆炸。 w 事故間接原因： 未經(jīng)設(shè)立安全審查，違規(guī)建設(shè)項目； 沒有制定周密的試生產(chǎn)方案，盲目

16、組織試生產(chǎn)； 建設(shè)項目工程管理混亂； 對安全監(jiān)管部門停止施工和停止試車的監(jiān)管指令執(zhí)行不力。w16、上海浦三路油氣加注站儲罐爆炸事故w 2007年11月24日，中石油上海銷售分公司租賃經(jīng)營的浦三路油氣加注站，在停業(yè)檢修時發(fā)生液化石油氣儲罐爆炸，事故造成4人死亡、30人受傷。w 事故直接原因：在進行管道氣密性試驗時，沒有將管道與埋地液化石油氣儲罐用盲板隔斷，液化石油氣儲罐用氮氣壓完物料后沒有置換，導(dǎo)致液化石油氣儲罐與管道系統(tǒng)一并進行氣密性試驗，罐內(nèi)未置換干凈的液化石油氣與壓縮空氣混合，形成爆炸性混合氣體，因現(xiàn)場同時進行電焊動火作業(yè)，電焊火花引發(fā)試壓系統(tǒng)發(fā)生化學(xué)爆炸，導(dǎo)致事故發(fā)生。 w 事故間接原因

17、： 違章作業(yè)； 以包代管； 層層轉(zhuǎn)包； 檢修計劃不周密，施工過程中隨意多次 增加檢修項目卻不及時修改檢修施工方案； 檢修組織上管理混亂，安全意識差。w 17、江蘇聯(lián)化科技有限公司爆炸事故w 2007年11月27日，江蘇聯(lián)化科技有限公司在重氮鹽生產(chǎn)過程中反應(yīng)釜發(fā)生爆炸，事故造成8人死亡、5人受傷。w 事故直接原因：5000升重氮化反應(yīng)釜內(nèi)重氮化鹽在保溫初期，由于操作工未將蒸汽進汽閥門關(guān)閉到位，造成仍有蒸汽持續(xù)進入反應(yīng)釜夾套，使反應(yīng)釜內(nèi)重氮化鹽的溫度不斷上升，重氮化鹽的溫度不斷上升，引起劇烈分解引起劇烈分解，最終導(dǎo)致化學(xué)爆炸。w 事故間接原因： 操作工對釜溫的監(jiān)控不到位； 現(xiàn)場搶險處置不當(dāng)； 企業(yè)

18、安全管理不力，安全責(zé)任制未落實，勞動 組織不合理，崗位職責(zé)不清，制度執(zhí)行不嚴(yán)； 企業(yè)技術(shù)管理不到位，工藝操作規(guī)程、安全操作 規(guī)程不嚴(yán)密，安全操作技能培訓(xùn)不夠； 未能及時對反應(yīng)釜采取緊急排空措施； 沒有異常情況下超溫、超壓等報警裝置； 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案不完善，沒有針對性。w18、浙江湖州菱化實業(yè)股份有限公司爆炸事故w 2007年11月28日，浙江湖州菱化實業(yè)股份有限公司在亞磷酸二甲酯生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，事故造成3人死亡。w 事故直接原因：甲醇自動進料系統(tǒng)發(fā)生故障導(dǎo)致了甲醇進料長時間中斷，造成另一反應(yīng)物料三氯化磷進料過量，過量的三氯化磷經(jīng)反應(yīng)釜進入粗酯受器并與粗酯中殘留的甲醇發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生了大量

19、的氣體（主要為氯化氫、氯甲烷）和反應(yīng)熱，導(dǎo)致粗酯受器蓋子炸飛。沖出的大量氣體遭遇爆炸過程中產(chǎn)生的火星以及大量的三氯化磷遇水，繼而引發(fā)后續(xù)的爆炸和燃燒，產(chǎn)生大量的刺激性氣體，造成現(xiàn)場操作工在逃生過程中窒息。w 事故間接原因： 工藝控制自動化水平不高； 企業(yè)安全投入不足； 企業(yè)安全管理薄弱； 事故應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急能力不足。w19、山西晉安科貿(mào)有限公司爆炸事故w 2008年1月7日，山西省太原市山西晉安科貿(mào)有限公司在拆除廢舊化工原料儲罐時發(fā)生爆炸，事故造成4人死亡、4人受傷。w 事故直接原因：由于儲罐區(qū)內(nèi)通風(fēng)不暢，儲罐中散發(fā)的易燃易爆氣體積聚遇明火發(fā)生爆炸。 w 事故間接原因： 無資質(zhì)違章施工； 違章

20、作業(yè)，盲目動火； 動火作業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)格； 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管理薄弱。w20、云南云天化化工股份有限公司爆炸事故 w 2008年1月13日，云南省昆明市云天化國際化工股份有限公司三環(huán)分公司硫磺倉庫發(fā)生爆炸，事故造成7人死亡、32人受傷。w 事故直接原因：在用輸送機傳送皮帶將硫磺送入硫磺庫的作業(yè)過程中，地坑中的硫磺粉塵達到爆炸極限后遇火發(fā)生爆炸。 w 事故間接原因： 違章作業(yè)； 對冬季化工安全生產(chǎn)的特點認(rèn)識不夠， 沒有采取必要的安全防護措施； 企業(yè)搶任務(wù)趕工期，忽視安全生產(chǎn)， 放松安全管理。w21、廣西維尼綸股份有限責(zé)任公司爆炸事故w 2008年8月26日，廣西壯族自治區(qū)河池市宜州市廣

21、西維尼綸股份有限責(zé)任公司發(fā)生連續(xù)爆炸，事故造成20人死亡、60人受傷。w 事故直接原因：反應(yīng)液CC-601C儲罐氣相部分氣相部分是以乙炔為主的可燃氣體,與進入罐內(nèi)的空氣混合形成爆炸氣體,并從液位計鋼絲繩孔逸出,被鋼絲繩與滑輪升降活動產(chǎn)生的靜電火花引燃導(dǎo)致罐內(nèi)氣體發(fā)生爆燃.隨后,罐內(nèi)大量可燃液體和乙炔漏出,形成蒸氣云向廠區(qū)擴散, 遇火源發(fā)生波及全廠的大爆炸和火災(zāi)。 w 事故間接原因： 對易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)、工藝管理不嚴(yán)； 廠區(qū)布局不合理，設(shè)計不規(guī)范； 生產(chǎn)工藝落后，設(shè)施設(shè)備簡陋，設(shè)備管理混亂； 易燃易爆的危險品儲存區(qū)域無氣體泄漏監(jiān)控報警 設(shè)施，自動化控制水平低； 安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管

22、理工作薄弱； 企業(yè)和有關(guān)部門隱患排查治理不細致、不徹底。廣西維尼綸廣西維尼綸“8.26”8.26”爆炸事故現(xiàn)場爆炸事故現(xiàn)場罐區(qū)罐區(qū)w22、遼寧金航石油化工有限公司爆炸事故w 2008年9月14日，遼寧省遼陽市燈塔市金航石油化工有限公司發(fā)生反應(yīng)釜爆炸，事故造成3人死亡、2人受傷。w 事故直接原因：在滴加異辛醇進行硝化反應(yīng)的過程硝化反應(yīng)的過程中，當(dāng)班操作工違章脫崗，反應(yīng)失控時，沒能及時發(fā)現(xiàn)和處置，導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)溫度、壓力急劇上升，釜內(nèi)物料從反應(yīng)釜頂部的排放口噴出，噴到成品庫房內(nèi)的可燃物上，導(dǎo)致著火，引發(fā)成品庫內(nèi)堆積的桶裝硝酸異辛酯爆炸，并引起廠內(nèi)其他物料爆炸、燃燒。 w 事故間接原因： 違章作業(yè)，操

23、作工擅自離崗； 硝化反應(yīng)釜沒有裝備高溫報警和高溫聯(lián)鎖停車及超溫時自動排料裝置； 冷凍鹽水系統(tǒng)也沒有自動調(diào)節(jié)裝置 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管理薄弱； 安全制度不完善，安全意識差。w23、江蘇常熟賽禮隆科技有限公司爆炸事故w 2009年1月12日，常熟市賽禮隆新能源材料科技有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生蒸餾釜爆炸，事故造成3人死亡、6人受傷。w 事故直接原因：生產(chǎn)烯丙醇鈉配比不當(dāng)，導(dǎo)致在反應(yīng)后氫氧化鈉過量，后未清洗塔釜，直接投入AGE（烯丙基縮水甘油醚）進行蒸餾，在此過程中AGE和釜內(nèi)的氫氧化鈉激烈反應(yīng)導(dǎo)致AGE爆聚進而引發(fā)爆炸。w 事故間接原因： 非法儲存、使用、生產(chǎn)危險化學(xué)品； 直接從實驗室小試放

24、大到工業(yè)化生產(chǎn)， 盲目組織試生產(chǎn)； 主要負責(zé)人安全法制意識嚴(yán)重淡薄，違章指揮； 未組織制定AGE產(chǎn)品生產(chǎn)作業(yè)崗位的安全操作 規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案； 未對企業(yè)生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員及作業(yè)人員 進行專門的生產(chǎn)技術(shù)和安全教育培訓(xùn)； 采用英文字母代替具體的化學(xué)品名稱、進出原料 不通過公司財務(wù)賬冊等手段，刻意逃避有關(guān)部門監(jiān)管。w二、中毒窒息事故案例w 近五年來，省外7起較大以上化工中毒窒息事故案例。w1、山東武城康達化工有限公司中毒窒息事故w 2006年8月4日，武城康達化工有限公司一分廠甲氧基乙酸車間在正常生產(chǎn)過程中，1名操作工由人孔處進入2反應(yīng)釜內(nèi)操作時發(fā)生中毒窒息，企業(yè)組織搶救時，在無任何防范措施的

25、情況下，先后多人進入反應(yīng)釜內(nèi)施救，導(dǎo)致多人中毒窒息，事故造成4人死亡、4人受傷。w 事故直接原因：反應(yīng)釜內(nèi)二氧化氮濃度高、氧含量低，員工進入后產(chǎn)生中毒窒息。 w 事故間接原因： 員工違章進入反應(yīng)釜作業(yè)； 職工技術(shù)素質(zhì)低，安全意識、技能差； 企業(yè)事故應(yīng)急救援措施存在缺陷； 在沒有采取任何防護措施的情況下， 盲目施救，造成傷亡擴大。 w2、河南潤方特油有限公司中毒窒息事故w 2007年7月14日，河南省洛陽市潤方特油有限公司在清理儲罐底部殘渣時，1名員工在罐內(nèi)作業(yè)時發(fā)生中毒窒息，現(xiàn)場員工進行搶救時，在未采取防范措施情況下，先后3人進入罐內(nèi)施救，導(dǎo)致多人中毒窒息，事故造成3人死亡、1人受傷。w 事故

26、直接原因：長期封閉空間缺氧或存在有毒有害氣體造成清理儲罐員工中毒窒息。w 事故間接原因： 違章作業(yè)，違反操作規(guī)程，未對罐內(nèi)氣體 進行分析檢測，未采取安全防護措施， 直接進入儲罐作業(yè)； 安全教育培訓(xùn)工作不力，職工缺乏安全 意識和基本的應(yīng)急常識及自救互救能力； 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案針對性不強，不能有效指導(dǎo) 應(yīng)急救援工作； 在沒有采取任何防護措施的情況下， 盲目施救，造成傷亡擴大。 w3、山西太原華原化工有限公司中毒事故w 2008年1月1日，山西省太原華原化工有限公司焦油加工車間在組織清理燃料油中間罐時，1名員工進入罐內(nèi)作業(yè)時發(fā)生硫化氫中毒，另2名員工隨即下罐施救也發(fā)生中毒，事故造成3人死亡。w 事故直接

27、原因：長期停用的燃料油中間罐中的硫化氫氣體濃度超標(biāo)造成中毒事故。w 事故間接原因： 違章指揮，違章作業(yè)； 進入受限空間作業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)； 企業(yè)管理人員和作業(yè)人員對作業(yè)場所的 危險性認(rèn)識不足，安全意識、技能差； 在沒有采取任何防護措施的情況下， 盲目施救，造成傷亡擴大。 w4、重慶特斯拉化學(xué)原料公司中毒窒息事故w 2008年1月9日，重慶市重慶特斯拉化學(xué)原料有限公司鐵氧體顆粒生產(chǎn)車間在鐵氧體顆粒生產(chǎn)廠房內(nèi)進行菱錳礦和稀硫酸反應(yīng)的中間試驗，1名員工下到循環(huán)水池邊去關(guān)閉反應(yīng)罐底閥時中毒窒息，多人進行施救時相繼發(fā)生中毒窒息，事故造成5人死亡、13人受傷。w 事故直接原因：中試試驗中菱錳礦和稀硫酸反應(yīng)生

28、成的含有硫化氫的二氧化碳氣體從反應(yīng)罐進料口和攪拌器連接口逸出，在反應(yīng)罐下部的循環(huán)水系統(tǒng)形成集聚，員工下池操作時造成中毒窒息。w 事故間接原因： 違章指揮，違章操作； 企業(yè)安全管理薄弱，對中間試驗沒有進行 危險有害因素辨識，對中試產(chǎn)生的氣體組 成和危害缺乏認(rèn)識，沒有采取必要的通風(fēng) 措施； 安全培訓(xùn)不到位，員工安全意識差； 在沒有采取任何防護措施的情況下， 盲目施救，造成傷亡擴大。 w5、河南中原大化集團有限公司窒息事故w 2008年2月23日，河南省濮陽市中原大化集團有限責(zé)任公司新建年產(chǎn)30萬噸甲醇項目，在試生產(chǎn)準(zhǔn)備過程中進行設(shè)備清掃時，正在煤灰過濾器中進行除銹作業(yè)的1名員工發(fā)生窒息，多人進行施

29、救時相繼發(fā)生窒息，事故造成人死亡、人受傷。w 事故直接原因：在調(diào)試氮氣儲罐的控制系統(tǒng)時，連接管線上的電磁閥誤動作打開，使氮氣儲罐內(nèi)的氮氣串入煤灰過濾器下部膨脹節(jié)吹掃氮氣管線，由于該管線的兩個閥門中的一個沒有關(guān)閉，另一個因閥內(nèi)存有施工遺留雜物又關(guān)閉不嚴(yán)，氮氣竄入煤灰過濾器中，導(dǎo)致煤灰過濾器內(nèi)氧含量迅速減少，造成正在作業(yè)的員工發(fā)生窒息事故。w 事故間接原因： 違章作業(yè)； 試生產(chǎn)過程安全管理不嚴(yán)； 進入受限空間作業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)； 沒有制定試生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案； 建設(shè)項目施工層層轉(zhuǎn)包； 在沒有采取任何防護措施的情況下， 盲目施救，造成傷亡擴大。 w6、云南昆明安寧齊天化肥有限公司中毒事故w 2008年6月1

30、2日，云南省昆明市安寧齊天化肥有限公司在脫砷精制磷酸試生產(chǎn)過程中發(fā)生硫化氫中毒，企業(yè)組織搶救時，在未啟動應(yīng)急預(yù)案、未采取防范措施的情況下進行施救，結(jié)果導(dǎo)致多人中毒，事故造成6人死亡、29人受傷。 w 事故直接原因：脫砷精制工藝設(shè)計存在缺陷，硫化鈉水溶液配置槽出口管道沒有配置能夠自動顯示和控制硫化鈉水溶液流量的裝置，只能靠作業(yè)人員觀察液位下降的速度，通過手動調(diào)節(jié)閥門來控制硫化鈉水溶液的流量，而正是由于這個閥門失控，導(dǎo)致硫化鈉水溶液配置槽中的硫化鈉水溶液全部流入磷酸槽，產(chǎn)生大量硫化氫。而磷酸槽頂又未封閉，也沒有配備有害氣體收集處理設(shè)施和檢測（報警）儀器，致使反應(yīng)產(chǎn)生的硫化氫氣體迅速在空氣中擴散。

31、w 事故間接原因： 非法建設(shè)項目； 沒有正規(guī)設(shè)計、未經(jīng)安全許可、沒有安全設(shè)施 的情況下，自行組織設(shè)備制作、施工，擅自 安裝、改造； 工藝設(shè)計存在缺陷，無相應(yīng)的操作規(guī)程； 直接將實驗工藝用于工業(yè)生產(chǎn)，盲目組織試生產(chǎn)； 試生產(chǎn)安全管理混亂，邊施工、邊組織試生產(chǎn)； 試生產(chǎn)過程中沒有任何安全措施，沒有應(yīng)急預(yù)案； 操作人員安全意識差，在閥門失控后，沒有采取 應(yīng)急措施； 在施救過程中未采取防范措施，盲目施救， 導(dǎo)致傷亡擴大。 w7、內(nèi)蒙古中鹽吉蘭泰氯堿化工公司中毒事故w 2009年3月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟中鹽吉蘭泰氯堿化工有限公司在調(diào)試爐氣凈化裝置除塵器過程中，1名工人一氧化碳中毒暈倒，另外8人未采

32、取任何安全防護措施的情況下盲目施救，事故造成3人死亡、6人受傷。w 事故直接原因：爐氣凈化裝置除塵器的封閉空間中存有超濃度的一氧化碳氣體。 w 事故間接原因： 違章作業(yè)； 安全管理混亂，安全措施不落實； 部分工程項目層層轉(zhuǎn)包，安全監(jiān)管缺失； 企業(yè)安全培訓(xùn)工作不到位，職工缺乏安全常識 以及基本的自救互救知識和能力； 安全投入不足，沒有為作業(yè)人員配備必要的防護 裝備，也沒有配備相關(guān)檢測監(jiān)控儀器； 制定的應(yīng)急預(yù)案可操作性差，未進行應(yīng)急演練； 在施救過程中未采取防范措施，盲目施救， 導(dǎo)致傷亡擴大。 第二部分 事故原因與地域綜合分析w 將23起爆炸事故和7起中毒窒息事故的直接和間接原因進行綜合與歸類分析

33、，可以總結(jié)出一些共性原因，對吸取事故教訓(xùn)、防范類似事故、促進安全生產(chǎn)、加強安全監(jiān)管有啟示作用。w一、爆炸事故共性原因歸類分析w 主要從：本質(zhì)危險程度、本質(zhì)安全程度、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、企業(yè)安全管理、安全監(jiān)管職責(zé)等方面進行歸類分析。w1、從本質(zhì)危險程度上歸類分析w 涉及硝化、氟化、氧化以及易燃易爆氣體（氫氣）等危險性較大的生產(chǎn)工藝中，物料發(fā)生化學(xué)爆炸或易爆氣體遇明火爆炸的類型事故高發(fā)，因為這類化學(xué)物質(zhì)從本質(zhì)上就是危險程度較高，稍有疏忽就可能引發(fā)爆炸。w 在23起爆炸事故中，有有16起（其中有7起是硝化類反應(yīng)）是因化學(xué)物質(zhì)發(fā)生放熱反應(yīng)后引發(fā)化學(xué)爆炸和易爆氣體爆炸。 w2、從本質(zhì)安全程度上歸類分析 危險工藝的

34、裝置自動化控制水平低，通過手工控制投料、溫度、壓力時，由于違章操作或麻痹大意，就可能造成物料過量或升溫、升壓而導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)加劇，因失控引發(fā)的事故多。w 在23起爆炸事故中，有12起事故是由于人工在控制投料、溫度和壓力時因操作不當(dāng)、麻痹大意、擅自離崗、違章作業(yè)導(dǎo)致反應(yīng)失控而造成事故。 因工藝技術(shù)不可靠或來源不明、未經(jīng)正規(guī)設(shè)計或設(shè)計不規(guī)范是造成事故的一個重要原因。w 在23起爆炸事故中，有9起事故涉及到工藝技術(shù)不可靠、來源不明、生產(chǎn)工藝交底不清等工藝方面或者未經(jīng)正規(guī)設(shè)計、設(shè)計不規(guī)范等設(shè)計缺陷方面的原因。 w3、從生產(chǎn)環(huán)節(jié)上歸類分析 試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事故多。w 在23起爆炸事故中，有9起事故發(fā)生在試生產(chǎn)

35、環(huán)節(jié)（7起中毒窒息事故也有2起是發(fā)生在試生產(chǎn)環(huán)節(jié)）。 非法違法生產(chǎn)或違規(guī)建設(shè)中的事故多。w 在23起爆炸事故中，有9起事故屬于非法、違法生產(chǎn)或者違規(guī)建設(shè)。w4、從企業(yè)安全管理上歸類分析 違章作業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實（包括：責(zé)任制不落實、安全制度不完善、安全投入不足、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不到位、安全技術(shù)素質(zhì)低、安全意識差等）是造成事故多發(fā)的最根本原因。w 在23起爆炸事故中，絕大多數(shù)事故都是違章作業(yè)和企業(yè)主體責(zé)任不落實而造成的。 動火作業(yè)環(huán)節(jié)容易引發(fā)事故。w 在23起爆炸事故中，有5起事故是因違章動火、動火作業(yè)制度執(zhí)行不嚴(yán)、現(xiàn)場操作人員安全技術(shù)素質(zhì)低而引發(fā)事故。 因應(yīng)急預(yù)案不完善、缺

36、乏針對性和應(yīng)急救援不當(dāng)是造成事故擴大的主要原因。w 在23起爆炸事故中，有4起事故是因這方面原因造成事故和后果擴大。 w5、從政府安全監(jiān)管職責(zé)上歸類分析 政府監(jiān)管部門工作不落實、監(jiān)督檢查不力、監(jiān)管措施不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。w 在23起爆炸事故中，有6起事故確定了政府監(jiān)管部門的間接責(zé)任。 政府監(jiān)管部門總結(jié)事故教訓(xùn)不夠、工作措施針對性不強、行政執(zhí)法不嚴(yán)也是造成事故的間接原因之一。w 在23起爆炸事故中，類似事故、重復(fù)事故多發(fā)，且反復(fù)出現(xiàn)，監(jiān)管部門未全面采取強有力的針對性措施加以控制。 w二、中毒窒息事故共性原因歸類分析 1、違章作業(yè)、進入受限空間作業(yè)票制度執(zhí)行不到位、從業(yè)人員安全素質(zhì)

37、低和安全意識差是引發(fā)中毒窒息事故的重要原因。l 7起中毒窒息事故都由這一個原因誘發(fā)。 2、從業(yè)人員缺乏?；坊局R、應(yīng)急救援體系不健全、未采取防范措施盲目施救是導(dǎo)致中毒窒息傷亡擴大的主要原因。l 7起中毒窒息事故都是因施救中不采取任何防范措施，前仆后繼救人，結(jié)果造成傷亡擴大。 w三、事故發(fā)生的地域上歸類分析w 蘇、魯、浙3省較大以上的事故多發(fā)。w 在23起爆炸事故和7起中毒窒息事故中，有15起事故發(fā)生在江蘇、山東和浙江，占30起事故總量的一半。其中：江蘇8起、山東5起、浙江2起。w 這是因為3省?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量位列全國前列，特別是3省小化工企業(yè)數(shù)量總和超過了全國小化工總量的50%以上

38、，因此事故概率要比其他省份高。也正是因為3省化工企業(yè)點多面廣、事故多發(fā)，因此成為國家總局監(jiān)管的重點地區(qū)。3省也在加強?；钒踩O(jiān)管方面探索出了不少好的做法。如：江蘇在全省范圍開展為期3年的化工企業(yè)全面、全方位的專項整治工作。最近兩年，3省都在大力推進自動控制改造工作、提高從業(yè)人員素質(zhì)、實施分類監(jiān)管、實行專家檢查制度方面也都有一些創(chuàng)新。 第三部分 事故教訓(xùn)吸取w 事故調(diào)查處理遵循“四不放過”原則，是對事故單位和事故責(zé)任人員的一種教訓(xùn)吸取和責(zé)任追究，但事故教訓(xùn)更重要是舉一反三。w 將事故原因和責(zé)任追究情況進行廣泛學(xué)習(xí)和宣傳，有利于更多的企業(yè)和員工從中吸取事故教訓(xùn)，進一步強化安全管理、加大安全投入、

39、提高安全意識，杜絕類似事故，促進安全生產(chǎn)。w 將事故原因進行綜合和歸類分析，可以掌握企業(yè)安全現(xiàn)狀和總結(jié)出共性問題，有利于政府監(jiān)管部門制定針對性措施，加強薄弱環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。w一、企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸取教訓(xùn)，真正做到舉一反三，控制尤其要防范較大以上事故發(fā)生 1、事故單位應(yīng)當(dāng)深刻吸取教訓(xùn)，杜絕重復(fù)事故發(fā)生，變“教訓(xùn)”為“動力”。 化工企業(yè)無論事故大小，都要按照“四不放過”原則 ，查明事故原因，分清事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，切實采取措施。企業(yè)發(fā)生了事故尤其是發(fā)生了較大以上事故，都存在種種原因，都有各種各樣教訓(xùn)，都將提出一些防范措施，最后還會追究一批人。這些對企業(yè)今后改進安全生產(chǎn)工作、杜絕重復(fù)事故發(fā)生，無疑起到極大

40、的促進作用。因此，一些事故單位通過吸取教訓(xùn)，把“壞事”變成“好事”。當(dāng)然也有少數(shù)企業(yè)也會因為事故而導(dǎo)致關(guān)停。 2、所有化工企業(yè)必須要舉一反三，防范類似事故發(fā)生，增強安全責(zé)任意識。 事故既是血的教訓(xùn)，也是帶血的經(jīng)驗。一旦發(fā)生化工事故，所有化工企業(yè)都要從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，不斷加強和改進自身的安全生產(chǎn)工作，防范類似事故發(fā)生，更要進一步增強安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。而對事故進行通報是企業(yè)吸取教訓(xùn)的有效方法之一。 國家總局和省局對每一起較大以上事故都下發(fā)專門通報，總結(jié)教訓(xùn)，提出措施，并要求及時傳達到每個企業(yè)或者相關(guān)企業(yè)。目的就是讓所有化工企業(yè)能對照事故，吸取事故中的教訓(xùn)。 今后，各地對本地的大小化工事故

41、都要及時進行通報，讓企業(yè)能吸取教訓(xùn)、舉一反三。 3、企業(yè)主要負責(zé)人能否真正吸取事故教訓(xùn)是關(guān)鍵，監(jiān)管部門要利用好事故通報。 企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的高低，決定企業(yè)安全狀況的好壞。當(dāng)前，在多數(shù)企業(yè)主要負責(zé)人普遍存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強的情況下，每一起事故都是對企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的一次警醒。因此，各地在通報事故時，既要通報事故原因和教訓(xùn)，更要向企業(yè)主要負責(zé)人通報事故的調(diào)查處理情況。諸諸如：某企業(yè)發(fā)生事故后被責(zé)令關(guān)閉、某主要負責(zé)人被追究刑事責(zé)任、某企業(yè)被給予從重的經(jīng)濟處罰等，最需要通報給企業(yè)主要負責(zé)人。 還可以組織負責(zé)人到事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場教育、集中學(xué)習(xí)和討論事故通報，這

42、樣也能引起企業(yè)主要負責(zé)人的重視，才能達到真正吸取事故教訓(xùn)的效果。 w二、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，在工作中采取針對性措施，加強監(jiān)管w 監(jiān)管部門要通過對眾多事故原因進行認(rèn)真剖析和歸納，總結(jié)出事故中一些基本的、共性的原因，這樣有利于在監(jiān)管工作中對癥下藥，采取針對性、行之有效地措施或者制定出治本之策，達到控制和減少較大事故的目的。w 在?；钒踩O(jiān)管上，江蘇就有多項重點工作是通過事故教訓(xùn)的吸取與總結(jié)，為了防范和減少較大以上事故而采取的針對性措施。w 為什么要提高化工企業(yè)自動化控制水平呢？w 是因為多數(shù)化工企業(yè)爆炸事故是由于生產(chǎn)裝置的自動化控制水平低，手工在控制投料、溫度和壓力時因操作不當(dāng)、麻痹大

43、意、擅自離崗、違章作業(yè)導(dǎo)致反應(yīng)失控而造成事故。江蘇的教訓(xùn)尤為深刻，多起較大以上事故都是因此而發(fā)生。 為此，省局在兩年前的化工企業(yè)安全專項整治工作中，在許可證的發(fā)證條件中，對危險工藝的生產(chǎn)裝置是否采取自動化控制水平提出了明確規(guī)定，要求化工生產(chǎn)企業(yè)凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解和聚合等11種具有較高危險性的生產(chǎn)工藝，必須要實現(xiàn)工藝裝置的自動化控制，不具備自動化控制條件的企業(yè)必須在限時內(nèi)進行改造。省局最近還將專門下發(fā)文件，對自動化改造工作進行專門要求和工作規(guī)范。w 為什么選擇這11種危險生產(chǎn)工藝呢？w 是因為涉及硝化、氟化、重氮化、氧化等危險性較大的生產(chǎn)工藝中，

44、物料發(fā)生化學(xué)爆炸的事故高發(fā)。 案例中列舉的江蘇8起爆炸事故中，有6起是因化學(xué)物質(zhì)（其中有硝化、氟化、重氮化、氧化等）發(fā)生放熱反應(yīng)后引發(fā)爆炸。 省局列舉的這11種危險生產(chǎn)工藝，是根據(jù)江蘇化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和事故多發(fā)的情況，經(jīng)專家分析確認(rèn)的危險性較大生產(chǎn)工藝。 w 為什么要加強試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全管理呢？w 是因為試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事故多發(fā)。這也是化工生產(chǎn)的特點和特殊性決定的，化工企業(yè)在試產(chǎn)和開停車過程中最容易發(fā)生事故。 為此，現(xiàn)在針對試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國家出臺的文件中規(guī)定要進行試生產(chǎn)方案備案，并對企業(yè)在試生產(chǎn)前提出了很嚴(yán)格的要求。 省局還專門下發(fā)了關(guān)于做好停產(chǎn)停業(yè)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知，也是為了防范化工

45、企業(yè)開停車時發(fā)生事故。 w 為什么設(shè)計審查強調(diào)對生產(chǎn)工藝的把關(guān)、 化工設(shè)計強調(diào)必須有資質(zhì)呢？w 是因為工藝技術(shù)不可靠或來源不明、未經(jīng)正規(guī)設(shè)計或設(shè)計不規(guī)范是造成事故的一個重要原因。 目前，私下交易的生產(chǎn)工藝較多；偷梁換柱、偷偷轉(zhuǎn)讓的生產(chǎn)工藝較多；從小試直接放大到工業(yè)化生產(chǎn)的非成熟性生產(chǎn)工藝較多；來路不明的生產(chǎn)工藝較多；因此，對生產(chǎn)工藝的來源和工藝的成熟性提出把關(guān)也是不得于而為之。 化工企業(yè)的廠區(qū)布局和生產(chǎn)、儲存設(shè)施、裝置有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，所以在設(shè)計時提出必須是經(jīng)有資質(zhì)的單位進行正規(guī)設(shè)計。 目前，江蘇很多小化工企業(yè)尤其是?；飞a(chǎn)企業(yè)內(nèi)部安全間距不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，主要問題出在：一是未經(jīng)正規(guī)

46、設(shè)計；二是私自增加構(gòu)筑物或改擴建。這是省局在安全生產(chǎn)許可證條件審查中嚴(yán)格把關(guān)的一項重點內(nèi)容。 今年省局將組織一次?；飞a(chǎn)企業(yè)內(nèi)部安全間距的專項檢查，各地也要安排專項檢查，推動企業(yè)把安全間距整改到位。w 為什么要打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為呢？w 是因為非法違法生產(chǎn)或違規(guī)建設(shè)的事故多。造成事故多發(fā)的主要原因是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動基本都為：倉促建設(shè)、簡易上馬、逃避監(jiān)管、急功近利。w 省局為控制此類事故專門下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)禁非法生產(chǎn)使用危險化學(xué)品的通知。w 今年在國家安全監(jiān)管總局確定的“三項行動”中，其中一項重點內(nèi)容就是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。 w 為什么近兩年來制定一系列措施，重點推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體

47、責(zé)任的落實呢？ 是因為違章作業(yè)、企業(yè)主體責(zé)任不落實是造成事故多發(fā)的最根本原因。 為此，省局先后制定頒布了：關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見、化工生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況定期報告制度（試行）、關(guān)于建立化工生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度的指導(dǎo)意見（試行）、關(guān)于?；窂臉I(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，以及嚴(yán)格建設(shè)項目“三同時”、嚴(yán)格落實安全經(jīng)濟政策等，這些都是為了推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。最近，省政府轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局“關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實施意見”中，也對企業(yè)主體責(zé)任落實提出了很多要求。安全生產(chǎn)主體責(zé)任在企業(yè)真正落實了，事故就能夠得到有效控制。 w

48、 為什么對企業(yè)進行監(jiān)督檢查時要重點檢查企業(yè)動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等主要危險作業(yè)票證制度執(zhí)行情況呢？w 是因為動火作業(yè)環(huán)節(jié)和進入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)容易引發(fā)事故。w 是因為企業(yè)在執(zhí)行危險作業(yè)票證制度時存在著不同程度的問題，有的甚至存在事故隱患。w 今年初國家安監(jiān)總局頒發(fā)了8大危險作業(yè)安全規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地要在化工企業(yè)全面地推行，重點是把動火作業(yè)和進入受限空間作業(yè)兩個規(guī)范在企業(yè)層面落實好。 w 為什么要強調(diào)加強應(yīng)急管理、增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、提高應(yīng)急救援的科學(xué)性呢？w 是因為應(yīng)急預(yù)案不完善、缺乏針對性和應(yīng)急措施、應(yīng)急救援不當(dāng)是造成事故傷亡擴大的主要原因。w 是因為員工缺乏?；坊局R、應(yīng)急救援

49、體系不健全、未采取防范措施盲目施救是導(dǎo)致中毒窒息事故傷亡擴大的主要原因。w 省局最近將出臺?；窇?yīng)急管理方面的專門文件。w三、在事故行政責(zé)任追究上，安監(jiān)部門需要從監(jiān)管工作方面加以改進和提高w 1、遵守工作標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管到位。 安監(jiān)部門屬于新生部門，成立時間不長，在監(jiān)管工作上暫時還沒有制定出統(tǒng)一的安全監(jiān)管、監(jiān)督檢查工作標(biāo)準(zhǔn)。 職責(zé)范圍？監(jiān)管什么？如何監(jiān)管？都沒有界定清楚、也沒有工作標(biāo)準(zhǔn)，因此就無法衡量怎么叫監(jiān)管到位。也只因為沒有工作標(biāo)準(zhǔn)，出了事故在責(zé)任追究時就沒有辦法界定安全監(jiān)管是否到位。 所以，“監(jiān)管不到位”已經(jīng)是生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究中慣于安監(jiān)部門行政責(zé)任的一個常用詞。 因此，自上而下制定監(jiān)管工作的定性和定量工作標(biāo)準(zhǔn)，是保障安監(jiān)部門“怎么監(jiān)管”、“監(jiān)管什么”、“如何到位”的根本性措施之一。 為了監(jiān)管工作有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范，省局在?；钒踩O(jiān)管中率先進行了嘗試，制定了關(guān)于規(guī)范全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的意見，自2007年下半年起在全省開始實施。這個工作意見就是為了解決工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范問題。從目前執(zhí)行情況看，只因為江蘇有了這個工作標(biāo)準(zhǔn)，與其他地方?jīng)]有工作標(biāo)準(zhǔn)相比，安全監(jiān)管工作規(guī)范得多、監(jiān)管效果明顯得多、責(zé)任追究要少得多。w 2、規(guī)范工作方法，確保證據(jù)有力。 安監(jiān)部門獨立建制也有五年多了，有些監(jiān)管人員從事監(jiān)管工作還要更長一些。但是，一些基層的安全監(jiān)管人員在實際監(jiān)管工