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1、固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查暫行方法第一章總那么第一條為增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能治理,促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi),提升能源利用效率,根據(jù)?中華人民共和國節(jié)約能源法?和?國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)節(jié)能工作的決定?,制定本方法.第二條本方法適用于各級人民政府開展改革部門治理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資工程.第三條本方法所稱節(jié)能評估,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對固定資產(chǎn)投資工程的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估,并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表的行為.本方法所稱節(jié)能審查,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對工程節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見,或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行
2、登記備案的行為.第四條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見,作為工程審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及工程設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù).未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資工程,工程審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn),建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用.第二章節(jié)能評估第五條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估根據(jù)工程建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類治理.一年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同,或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上,或年石油消費(fèi)量1000噸以上,或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固
3、定資產(chǎn)投資工程,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書.二年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤不含3000噸,下同,或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí),或年石油消費(fèi)量500至1000噸,或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資工程,應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表.上述條款以外的工程,應(yīng)填寫節(jié)能登記表.第六條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:一評估依據(jù);二工程概況;三能源供給情況評估,包括工程所在地能源資源條件以及工程對所在地能源消費(fèi)的影響評估;四工程建設(shè)方案節(jié)能評估,包括工程選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估;五工程能源消耗和能效水平評估,包括能源消費(fèi)
4、量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估;六節(jié)能舉措評估,包括技術(shù)舉措和治理舉措評估;七存在問題及建議;八結(jié)論.節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)根據(jù)本方法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制.第七條固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)單位應(yīng)委托有水平的機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件.工程建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表.第八條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,列入工程概預(yù)算.第三章節(jié)能審查第九條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能審查根據(jù)工程治理權(quán)限實(shí)行分級治理.由國家開展改革委核報(bào)國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的工程以及由國家開展改革委審批或核準(zhǔn)的工程,具節(jié)能審查由國家開展改革委負(fù)責(zé);由地方人民政府開展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)本級
5、人民政府審批、核準(zhǔn)的工程,具節(jié)能審查由地方人民政府開展改革部門負(fù)責(zé)第十條根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資工程,建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或工程申請報(bào)告時(shí),一同報(bào)送節(jié)能評估文件提請審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案.根據(jù)省級人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資工程,根據(jù)工程所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查.第十一條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到工程節(jié)能評估文件后,要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依據(jù).接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評審意見.評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時(shí),可以要求工程建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料.第十二條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能
6、評估文件評審費(fèi)用應(yīng)由節(jié)能審查機(jī)關(guān)的同級財(cái)政安排,標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對工程節(jié)能評估文件進(jìn)行審查:一節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等準(zhǔn)確適用;二節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;三工程用能分析客觀準(zhǔn)確,評估方法科學(xué),評估結(jié)論正確;四節(jié)能評估文件提出的舉措建議合理可行.第十四條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報(bào)告書后15個(gè)工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報(bào)告表后10個(gè)工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見,應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個(gè)工作日內(nèi)予以登記備案.節(jié)能評估文件委托評審的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi),節(jié)能審查包括委托評審的時(shí)間不得超過工程審批或核準(zhǔn)時(shí)限
7、.第十五條固定資產(chǎn)投資工程的節(jié)能審查意見,與工程審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā).第十六條固定資產(chǎn)投資工程如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期,應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核.第四章監(jiān)管和處分第十七條在固定資產(chǎn)投資工程設(shè)計(jì)、施工及投入使用過程中,節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.第十八條建設(shè)單位以拆分工程、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對工程的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見,由工程審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷對工程的審批或核準(zhǔn).第十九條節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致節(jié)能評估文件內(nèi)容失實(shí)的,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)
8、責(zé)令改正,并依法予以處分.第二十條負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗(yàn)收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或違規(guī)通過節(jié)能審查的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十一條負(fù)責(zé)工程審批或核準(zhǔn)的工作人員,對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資工程,違反本方法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十二條對未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查,或節(jié)能審查未獲通過,擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資工程,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用,限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性工程,由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請本級人民政府根
9、據(jù)國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.第五章附那么第二十三條省級人民政府開展改革部門,可根據(jù)?中華人民共和國節(jié)約能源法?、?國務(wù)院關(guān)于增強(qiáng)節(jié)能工作的決定?和本方法,制定具體實(shí)施方法.第二十四條本方法由國家開展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋.第二十五條本方法自2021年11月1日起施行.附件1:固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求一、評估依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄,國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄,以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等.二、工程概況一建設(shè)單位根本情況.建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、 、法人代表、工程聯(lián)系人
10、及聯(lián)系方式,企業(yè)運(yùn)營總體情況.二工程根本情況.工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工程工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、工程進(jìn)度方案等改、擴(kuò)建工程需對工程原根本情況進(jìn)行說明三工程用能概況.主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇,能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況改、擴(kuò)建工程需對工程原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明.三、能源供給情況分析評估一工程所在地能源供給條件及消費(fèi)情況.二工程能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響.四、工程建設(shè)方案節(jié)能評估一工程選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響.二工程工藝流程、技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響.三主要用能工藝和工序,及其能耗指標(biāo)和能效水平.四主要耗能設(shè)備,及其能耗指
11、標(biāo)和能效水平.五輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平.五、工程能源消耗及能效水平評估一工程能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估.二能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況可采用能量平衡表分析評估.三能效水平分析評估.包括單位產(chǎn)品產(chǎn)值綜合能耗、可比能耗,主要工序藝單耗,單位建筑面積分品種實(shí)物能耗和綜合能耗,單位投資能耗等.六、節(jié)能舉措評估一節(jié)能舉措1、節(jié)能技術(shù)舉措.生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、限制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)舉措,包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用,余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用,建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱舉措,資源綜合利用,新能源和可再生能源利用等.2、節(jié)能治理舉措.節(jié)能治理制度
12、和舉措,能源治理機(jī)構(gòu)及人員配備,能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測及計(jì)量儀器儀表配置等.二單項(xiàng)節(jié)能工程未納入建設(shè)工程主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程,詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項(xiàng)工程節(jié)能量計(jì)算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等.三節(jié)能舉措效果評估節(jié)能舉措節(jié)能量測算,單位產(chǎn)品建筑面積能耗、主要工序藝能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)比照分析,設(shè)計(jì)指標(biāo)是否到達(dá)同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平O四節(jié)能舉措經(jīng)濟(jì)性評估節(jié)能技術(shù)和治理舉措的本錢及經(jīng)濟(jì)效益測算和評估.七、存在問題及建議八、結(jié)論九、附圖、附表廠場區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖;主要耗能設(shè)備一覽表;主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表;能量平衡表等.附件2
13、:工程編號:固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報(bào)告表工程名稱:建設(shè)單位:蓋章編制單位:蓋章工程名稱建設(shè)單位法人代表聯(lián)系人通訊地址省自治區(qū)、直轄市市縣聯(lián)系 郵政編碼建設(shè)地點(diǎn)工程投資治理類別審批口核準(zhǔn)口備案口工程所屬行業(yè)建設(shè)性質(zhì)新建口改建口擴(kuò)建口工程總投資工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模工程主要耗能品種及耗能量節(jié)能評估依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)等能源供給情況分析評估工程建設(shè)地概況及能源消費(fèi)情況單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標(biāo)等工程所在地能源資源供給條件工程對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響工程用能情況分析評估工藝流程與技術(shù)方案對于改擴(kuò)建工程,應(yīng)對原有
14、工藝、技術(shù)方案進(jìn)行說明對能源消費(fèi)的影響主要耗能工序及其能耗指標(biāo)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)總體能耗指標(biāo)單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等節(jié)能技術(shù)舉措分析評估生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、限制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)舉措節(jié)能措施節(jié)能治理舉措分析評估節(jié)能治理制度和舉措,能源治理機(jī)構(gòu)及人員配備,能源計(jì)用量器具配備,能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測舉措等估結(jié)論與建附件3:固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能登記表工程編號:工程概況工程建設(shè)單位吉林建筑工程學(xué)院蓋章單位負(fù)責(zé)人戴昕通訊地址長春凈月開發(fā)區(qū)新城大街5088號負(fù)責(zé)人 1建設(shè)地點(diǎn)長春凈月潭旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 130118聯(lián)系人許君臣聯(lián)系人 8工程性質(zhì)口新建口改建口擴(kuò)建工程總投資萬元投資治理類別審批口核準(zhǔn)口備案口工程所屬行業(yè)高等院校建筑面積宿20538建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容總建筑面積:20538m2,建筑地上5層,高米.主要內(nèi)容包括:建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、采暖、通風(fēng)、強(qiáng)電、弱電等專業(yè)的總體設(shè)計(jì)、方柔設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì).年耗能量能源種類計(jì)量單位年需要實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤熱力白力千焦電力能源消費(fèi)總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤耗能工質(zhì)種類計(jì)量單位年需要實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量噸標(biāo)準(zhǔn)煤新水立方米耗能工質(zhì)總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤工程年耗能總量噸標(biāo)準(zhǔn)煤工程節(jié)能舉措簡述米用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品并說明工程能
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