中國的資源環(huán)境形式與可持續(xù)發(fā)展

1、中國的資源環(huán)境形中國的資源環(huán)境形式與可持續(xù)發(fā)展式與可持續(xù)發(fā)展 2012年年7月月29日日講課主要內容講課主要內容一、中國的資源環(huán)境形勢一、中國的資源環(huán)境形勢二、環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響二、環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響 三、可持續(xù)發(fā)展的有關理論三、可持續(xù)發(fā)展的有關理論 四、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇四、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇一、中國的資源環(huán)境形勢一、中國的資源環(huán)境形勢（一）環(huán)境資源的基本概念（一）環(huán)境資源的基本概念（二）中國的資源環(huán)境所面臨的客觀形勢（二）中國的資源環(huán)境所面臨的客觀形勢 總的來說，中國的資源環(huán)境形式隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)總的來說，中國的資源環(huán)境形式隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，中國人口持

2、續(xù)膨脹，開始愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)展，中國人口持續(xù)膨脹，開始愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約。具體表現(xiàn)為以下兩個大的方面：境容量的嚴重制約。具體表現(xiàn)為以下兩個大的方面： 1、人口增長和農(nóng)村貧困問題帶來的壓力；、人口增長和農(nóng)村貧困問題帶來的壓力；2、自然資源面臨短缺危機。、自然資源面臨短缺危機。環(huán)境資源的基本概念環(huán)境資源的基本概念v環(huán)境資源是指人們繁衍生息活動中可以利用的各種資源，環(huán)境資源是指人們繁衍生息活動中可以利用的各種資源，包括包括自然資源自然資源和和社會資源社會資源。v自然資源主要指自然界存在的，自然資源主要指自然界存在的，可為人類生產(chǎn)服務的物質、可為人類生產(chǎn)服務的物質、能量和環(huán)境

3、條件的總稱能量和環(huán)境條件的總稱，主要包括水資源、土地資源、氣，主要包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等。候資源和物種資源等。v社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術因素中社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術因素中可以用于生產(chǎn)的可以用于生產(chǎn)的各種要素各種要素，主要有人口、科學技術和技術裝備、經(jīng)濟體制，主要有人口、科學技術和技術裝備、經(jīng)濟體制以及政策、法律法規(guī)等。以及政策、法律法規(guī)等。1、人口增長和農(nóng)村貧困問題帶來的壓力、人口增長和農(nóng)村貧困問題帶來的壓力（1）總體特征）總體特征第一、人口數(shù)量與質量的矛盾；第一、人口數(shù)量與質量的矛盾；第二、人口基數(shù)過大與資源有限之間的矛盾。第二、人口基數(shù)過大與資源有限之間的

4、矛盾。（2）具體表現(xiàn)）具體表現(xiàn)第一、人口規(guī)模過大，帶來了巨大就業(yè)壓力；第一、人口規(guī)模過大，帶來了巨大就業(yè)壓力； 第二、人口結構存在隱憂；第二、人口結構存在隱憂；第三、人口文化素質、思想道德素質偏低。第三、人口文化素質、思想道德素質偏低。 人口數(shù)量與質量的矛盾人口數(shù)量與質量的矛盾v人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，造成了農(nóng)村勞動力素質難以提衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，造成了農(nóng)村勞動力素質難以提高和充分就業(yè)等問題。高和充分就業(yè)等問題。v我國現(xiàn)有我國現(xiàn)有5000余萬的貧困人口分布在農(nóng)村，貧困造成資源余萬的貧困人口分

5、布在農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化；資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)環(huán)境惡化；資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多生嚴重的制約，造成了人口增多貧困貧困資源環(huán)境惡資源環(huán)境惡化化經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。人口基數(shù)過大與資源有限之間的矛盾人口基數(shù)過大與資源有限之間的矛盾v截至截至2000年末，中國大陸總人口為年末，中國大陸總人口為12.8億人，如此眾多億人，如此眾多的人口，首先是一種寶貴的勞動力資源，是生產(chǎn)力發(fā)展的人口，首先是一種寶貴的勞動力資源，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎因素，近的基礎因素，近13億人口形成的龐大市場，也是經(jīng)濟發(fā)億人口形成的龐大市場

6、，也是經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的推動因素。展不可忽視的推動因素。v從目前情況看，中國人口對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響主要是從目前情況看，中國人口對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響主要是不利的一面，中國的資源總量在世界上排位前列，但是不利的一面，中國的資源總量在世界上排位前列，但是人均資源量卻居世界后位。人均資源量卻居世界后位。人口規(guī)模過大，帶來了巨大就業(yè)壓力人口規(guī)模過大，帶來了巨大就業(yè)壓力v中國現(xiàn)有勞動適齡人口中國現(xiàn)有勞動適齡人口7.4億，每年仍以億，每年仍以1千多萬的速度千多萬的速度遞增，就業(yè)形式十分嚴峻，農(nóng)村富余勞動力接近遞增，就業(yè)形式十分嚴峻，農(nóng)村富余勞動力接近2億。億。v城市就業(yè)難城市就業(yè)難成為普遍現(xiàn)象，失業(yè)和隱性

7、失業(yè)數(shù)量驚人。成為普遍現(xiàn)象，失業(yè)和隱性失業(yè)數(shù)量驚人。據(jù)對北京、無錫、珠海調查顯示，據(jù)對北京、無錫、珠海調查顯示，1998年年3市下崗人數(shù)市下崗人數(shù)在當?shù)貏趧恿偭恐兴急嚷史謩e為在當?shù)貏趧恿偭恐兴急嚷史謩e為6.6%、5.6%、4.7%，失業(yè)人數(shù)所占比率分別為，失業(yè)人數(shù)所占比率分別為12%、10%、13%。v當前尤為突出的是當前尤為突出的是大學畢業(yè)生失業(yè)大學畢業(yè)生失業(yè)，待業(yè)急劇增加。去，待業(yè)急劇增加。去年畢業(yè)的年畢業(yè)的145 萬大學生中有近萬大學生中有近60萬人未找到工作，約占萬人未找到工作，約占總數(shù)的總數(shù)的40%，預計，預計2020年中國仍然會有年中國仍然會有9300萬個就業(yè)缺萬個就業(yè)缺口

8、，解決就業(yè)吃飯問題成為政府的首要課題。口，解決就業(yè)吃飯問題成為政府的首要課題。人口結構存在隱憂人口結構存在隱憂v一是出生嬰兒性別比偏高。一是出生嬰兒性別比偏高。據(jù)據(jù)“五普五普”資料顯示資料顯示2002年全年全國出生嬰兒性別平均值也比正常值高出國出生嬰兒性別平均值也比正常值高出11個男嬰，結果將個男嬰，結果將影響未來人口婚配，從而影響社會安定。影響未來人口婚配，從而影響社會安定。v二是年齡結構值得關注。二是年齡結構值得關注。 一方面人口增長潛力大，當前全國處于生育旺盛期的一方面人口增長潛力大，當前全國處于生育旺盛期的1629歲育齡婦女約歲育齡婦女約1.2億。另一方面，中國已進入老齡化社會，億。另

9、一方面，中國已進入老齡化社會，社會撫養(yǎng)負擔加重，積累因之減少，制約經(jīng)濟、社會發(fā)展。社會撫養(yǎng)負擔加重，積累因之減少，制約經(jīng)濟、社會發(fā)展。v三是城鄉(xiāng)人口結構落后。三是城鄉(xiāng)人口結構落后。農(nóng)村人口過多，約占總人口農(nóng)村人口過多，約占總人口64%，這既限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民的富裕進程，也限制國民這既限制農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)民的富裕進程，也限制國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和國家工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。 人口文化素質、思想道德素質偏低人口文化素質、思想道德素質偏低v受過高等教育人數(shù)比例低；受過高等教育人數(shù)比例低； 有關數(shù)據(jù)表明，高等教育人數(shù)占總人口的比例，美國為有關數(shù)據(jù)表明，高等教育人數(shù)

10、占總人口的比例，美國為60%，日、韓為，日、韓為30%、印度為、印度為16%，而我國才，而我國才5.17%。v高科技人才比重低；高科技人才比重低； 中國平均每萬人中只有中國平均每萬人中只有67人，而日本為人，而日本為1833人，澳大利人，澳大利亞也有亞也有1160人。人。v文盲人口比重偏高。文盲人口比重偏高。 中國文盲總數(shù)則為中國文盲總數(shù)則為8490萬人，西部地區(qū)萬人，西部地區(qū)15歲及以上人口歲及以上人口的文盲半文盲仍高達的文盲半文盲仍高達20%。在英、美等發(fā)達國家，文盲。在英、美等發(fā)達國家，文盲幾乎為零。幾乎為零。2、自然資源面臨短缺危機、自然資源面臨短缺危機（1）土地資源沙化嚴重；）土地資

11、源沙化嚴重；（2）淡水資源急劇減少；）淡水資源急劇減少；（3）礦物資源相對不足；）礦物資源相對不足； （4）森林資源總量減少；）森林資源總量減少；（5）草場資源數(shù)量下降；）草場資源數(shù)量下降；（6）海洋資源逐漸減少；）海洋資源逐漸減少；（7）漏斗區(qū)地面下沉。）漏斗區(qū)地面下沉。 土地資源土地資源v人均耕地嚴重不足；人均耕地嚴重不足；中國有國土面積中國有國土面積960萬萬km2，其中耕，其中耕地面積約為地面積約為20億畝，人均億畝，人均1.5畝左右，不足世界人均的三畝左右，不足世界人均的三分之一。分之一。v土地沙化、鹽堿化及水土流失、耕地質量普遍下降呈發(fā)土地沙化、鹽堿化及水土流失、耕地質量普遍下降呈

12、發(fā)展趨勢。展趨勢。由于農(nóng)村拋荒、撂荒以及城市開發(fā)區(qū)熱、房地由于農(nóng)村拋荒、撂荒以及城市開發(fā)區(qū)熱、房地產(chǎn)熱、中國耕地每年流失五六百萬畝，目前土地沙化面產(chǎn)熱、中國耕地每年流失五六百萬畝，目前土地沙化面積已達積已達153萬平方公里，水土流失面積萬平方公里，水土流失面積367平方公里。全平方公里。全國每年流入江河的泥沙量達國每年流入江河的泥沙量達50億噸，流失約相當于億噸，流失約相當于4000萬噸化肥。全國耕地有機質含量平均不足萬噸化肥。全國耕地有機質含量平均不足1.5%。中國東。中國東北地區(qū)的黑土地，過去黑土層有北地區(qū)的黑土地，過去黑土層有6080公分厚，但是，公分厚，但是，50年來黑土層幾乎薄了一半

13、。年來黑土層幾乎薄了一半。淡水資源減少淡水資源減少v人均占用量較低；人均占用量較低；中國水資源人均占有量中國水資源人均占有量2400立方，為立方，為世界人均的四分之一，中國已被聯(lián)合國確定為世界人均的四分之一，中國已被聯(lián)合國確定為13個嚴重個嚴重缺水國家之一。缺水國家之一。v中國水資源時、空分布不均；中國水資源時、空分布不均；冬春少、夏秋多，北少南冬春少、夏秋多，北少南多，平原少、山區(qū)多；山東省的多，平原少、山區(qū)多；山東省的48個城市中，有個城市中，有33個城個城市缺水，其中市缺水，其中22個嚴重缺水，日缺水量近個嚴重缺水，日缺水量近100萬萬 m3。v淡水湖泊消失加快；淡水湖泊消失加快；湖北省

14、的湖泊已從建國初的湖北省的湖泊已從建國初的1066個個減少到減少到325個（個（20世紀世紀90年代），水面面積縮小四分之三年代），水面面積縮小四分之三以上，湖泊干涸后的生態(tài)影響更是無法估量。以上，湖泊干涸后的生態(tài)影響更是無法估量。v淡水資源污染嚴重；淡水資源污染嚴重；工廠排污和水資源過度開發(fā)導致淡工廠排污和水資源過度開發(fā)導致淡水資源的自我凈化能力嚴重下降，水質量也急劇下降。水資源的自我凈化能力嚴重下降，水質量也急劇下降。礦物資源相對不足礦物資源相對不足v礦物資源人均占有量偏低；礦物資源人均占有量偏低；我國主要礦物資源相對不足，我國主要礦物資源相對不足，人均占有量僅為世界人均的一半。人均占有量

15、僅為世界人均的一半。v礦物資源質量偏低；礦物資源質量偏低；中國鐵礦石保有儲量中國鐵礦石保有儲量497億噸，按金億噸，按金屬量計算，居世界第四位，其中富礦僅為屬量計算，居世界第四位，其中富礦僅為2%，貧礦、難，貧礦、難選礦多達選礦多達98%，限制了利用率，多年來需要從國外進口，限制了利用率，多年來需要從國外進口鋼材和鐵礦石。鋼材和鐵礦石。v資源開采過度導致資源總量嚴重下降；資源開采過度導致資源總量嚴重下降；中國石油剩余可中國石油剩余可采儲量采儲量33億噸，占世界總量的億噸，占世界總量的2.4%，人均不足世界平均，人均不足世界平均的的10%，從，從1993年起，中國已從石油輸出國變?yōu)槭蛢裟昶?，?/p>

16、國已從石油輸出國變?yōu)槭蛢暨M口國，每年需要大量外匯進口進口國，每年需要大量外匯進口5千萬噸至千萬噸至1億噸石油。億噸石油。v礦物開采困難和污染問題難以解決；礦物開采困難和污染問題難以解決；煤炭屬劣質資源，煤炭屬劣質資源，帶來環(huán)境問題，且分布不均，運輸量大，加之開采技術帶來環(huán)境問題，且分布不均，運輸量大，加之開采技術和能力有限，加劇開采負擔。和能力有限，加劇開采負擔。森林資源逐步減少森林資源逐步減少v森林總量不高；森林總量不高；中國屬少林國家，森林面積約為中國屬少林國家，森林面積約為1.46億公億公頃，人均面積不及世界人均的頃，人均面積不及世界人均的13%。v森林資源分布不均勻；森林資源分布不均

17、勻；三分之一以上集中在大小興安嶺三分之一以上集中在大小興安嶺和長白山地，四分之一在青藏高原東緣山區(qū)，而華北、和長白山地，四分之一在青藏高原東緣山區(qū)，而華北、中原、西北地區(qū)森林覆蓋率只有中原、西北地區(qū)森林覆蓋率只有1%。v森林資源破壞嚴重；森林資源破壞嚴重；有關資料顯示，全國林地被侵占有關資料顯示，全國林地被侵占2.69億畝，有億畝，有5730萬畝森林遭到破壞。萬畝森林遭到破壞。 草場資源數(shù)量下降草場資源數(shù)量下降v草場資源總量和質量偏低；草場資源總量和質量偏低；中國草場面積中國草場面積3.55億公頃?？蓛|公頃?？衫妹娣e利用面積2.24億公頃，人均面積約為世界人均三分之一，億公頃，人均面積約為世

18、界人均三分之一，其中優(yōu)質草場占其中優(yōu)質草場占18%，中等草場占，中等草場占46%，劣等占，劣等占36%。v草場沙化嚴重；草場沙化嚴重；我國草場每年以我國草場每年以1000萬畝速度退化，沙萬畝速度退化，沙化面積已達化面積已達13億畝。億畝。v草場環(huán)境的破壞，導致水土流失加?。徊輬霏h(huán)境的破壞，導致水土流失加??；在川西、內蒙、在川西、內蒙、寧夏和松嫩平原草地上，亂挖藥材、濫墾草場現(xiàn)象愈演寧夏和松嫩平原草地上，亂挖藥材、濫墾草場現(xiàn)象愈演愈烈。愈烈。v草場生產(chǎn)能力差，商品率極低；草場生產(chǎn)能力差，商品率極低；我國草場靠天養(yǎng)牧較多，我國草場靠天養(yǎng)牧較多，平均百畝草場僅生產(chǎn)牛羊肉、奶、毛（平均百畝草場僅生產(chǎn)牛

19、羊肉、奶、毛（23斤、斤、48斤、斤、7斤），而同樣面積的荷蘭草場生產(chǎn)肉、奶、毛（斤），而同樣面積的荷蘭草場生產(chǎn)肉、奶、毛（4.4千斤、千斤、13萬斤、萬斤、16 斤）。斤）。海洋資源逐漸減少海洋資源逐漸減少v總量豐富但是開發(fā)能力有限；總量豐富但是開發(fā)能力有限；渤海、黃海、東海、南海四大渤海、黃海、東海、南海四大海域面積海域面積300萬萬km2，兩萬余種生物，兩萬余種生物，20米等深線以上淺海米等深線以上淺海面積面積20億畝，適宜于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；是世界上為數(shù)不多的寬廣億畝，適宜于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；是世界上為數(shù)不多的寬廣大陸架之一，并被認為是世界上最富饒的石油蘊藏地之一。大陸架之一，并被認為是世界上最富

20、饒的石油蘊藏地之一。但是，開發(fā)能力嚴重制約海洋資源的利用。但是，開發(fā)能力嚴重制約海洋資源的利用。v中國海洋資源被外國侵占導致本國總量下降；中國海洋資源被外國侵占導致本國總量下降；目前已有目前已有80萬萬km2海域被海洋鄰國侵占，他們在南海上的油井采量是中國海域被海洋鄰國侵占，他們在南海上的油井采量是中國海上石油采量的海上石油采量的40倍。倍。v海洋污染日益嚴重；海洋污染日益嚴重；沿海沿海10省、市、區(qū)的近省、市、區(qū)的近9萬家企業(yè)每年萬家企業(yè)每年工業(yè)廢水和工業(yè)廢水和4億人口生活廢水排放總量達億人口生活廢水排放總量達80億噸，其中進入億噸，其中進入近海的達近海的達80億噸以上。億噸以上。漏斗區(qū)地面

21、下沉漏斗區(qū)地面下沉v漏斗區(qū)數(shù)量逐漸增多；漏斗區(qū)數(shù)量逐漸增多；數(shù)據(jù)顯示，全中國已形成區(qū)域地下數(shù)據(jù)顯示，全中國已形成區(qū)域地下水降落漏斗水降落漏斗149個，面積達個，面積達15萬萬8千千km2，已有，已有46個城市出個城市出現(xiàn)明顯的地面沉降，其中上海、天津、太原等地面沉降量現(xiàn)明顯的地面沉降，其中上海、天津、太原等地面沉降量超過超過2公尺。公尺。v海水入侵產(chǎn)生鹽堿災害；海水入侵產(chǎn)生鹽堿災害；地面塌陷，降落漏斗中心水位標地面塌陷，降落漏斗中心水位標高已低于海平面，造成海水入侵的鹽堿災害。比較嚴重的高已低于海平面，造成海水入侵的鹽堿災害。比較嚴重的地區(qū)有大連、青島等市。地區(qū)有大連、青島等市。v地下水嚴重減

22、少，漏斗區(qū)面積擴大；地下水嚴重減少，漏斗區(qū)面積擴大；亂開濫采地下水位造亂開濫采地下水位造成漏斗面積不斷擴大，如華北已經(jīng)形成了成漏斗面積不斷擴大，如華北已經(jīng)形成了2萬萬km2的地下水的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5，導致灌溉成本不，導致灌溉成本不斷上升。斷上升。二、環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響二、環(huán)境現(xiàn)狀對可持續(xù)發(fā)展的影響（一）臭氧層損耗對生態(tài)環(huán)境的破壞（一）臭氧層損耗對生態(tài)環(huán)境的破壞（二）（二） “三廢三廢”問題突出問題突出（三）生物多樣性的消失限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（三）生物多樣性的消失限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（四）資源環(huán)境問題引發(fā)了國際貿易、國際投資、（四

23、）資源環(huán)境問題引發(fā)了國際貿易、國際投資、金融、財政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際政治等相關問題。金融、財政、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際政治等相關問題。 （一）臭氧層損耗對生態(tài)環(huán)境的破壞（一）臭氧層損耗對生態(tài)環(huán)境的破壞v一是破壞生態(tài)系統(tǒng)，直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是破壞生態(tài)系統(tǒng)，直接影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。過量的過量的紫外線影響植物的光合作用，導致農(nóng)作物減產(chǎn)，還可導紫外線影響植物的光合作用，導致農(nóng)作物減產(chǎn)，還可導致某些生物物種的突變。致某些生物物種的突變。v二是引起新的環(huán)境問題。二是引起新的環(huán)境問題。過量的紫外線能使塑料等高分過量的紫外線能使塑料等高分子材料更加容易老化和分解，又帶來新的環(huán)境污染子材料更加容易老化和分解，又帶

24、來新的環(huán)境污染光化學大氣污染。光化學大氣污染。v三是臭氧的減少損害人的免疫能力，使傳染病的發(fā)病率三是臭氧的減少損害人的免疫能力，使傳染病的發(fā)病率猛增。猛增。 “綠色和平組織綠色和平組織”的代表指出，臭氧層如果損耗的代表指出，臭氧層如果損耗10%，就意味著增加了，就意味著增加了30萬皮膚癌患者。萬皮膚癌患者。（二）（二） “三廢三廢”問題突出問題突出v一是大氣污染。一是大氣污染。中國能源以煤為主，燃燒時少有脫硫除塵中國能源以煤為主，燃燒時少有脫硫除塵裝置，在全國裝置，在全國 600多座城市中，大氣質量符合國家一級標多座城市中，大氣質量符合國家一級標準的不足準的不足1%，大氣質量下降。，大氣質量下

25、降。v二是水污染。二是水污染。居民生活廢水、工業(yè)廢水以及施用的農(nóng)藥、居民生活廢水、工業(yè)廢水以及施用的農(nóng)藥、化肥等，未經(jīng)治理就排入江河湖海，注入地下水，造成水化肥等，未經(jīng)治理就排入江河湖海，注入地下水，造成水體污染。體污染。v三是垃圾等污染。三是垃圾等污染。有關材料披露，全國城市一年生活垃圾有關材料披露，全國城市一年生活垃圾6000萬噸，而無害化處理率不足萬噸，而無害化處理率不足 6%，三分之二城市陷入，三分之二城市陷入垃圾重圍，污染空氣和淺層地下水質。垃圾重圍，污染空氣和淺層地下水質。v工業(yè)工業(yè)“三廢三廢”污染急劇向農(nóng)村蔓延。污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明環(huán)境監(jiān)測表明:受污水、受污水、工業(yè)廢

26、棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億億hm2?；?、農(nóng)。化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的農(nóng)業(yè)污染，導致不少農(nóng)作物地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平藥和農(nóng)膜的農(nóng)業(yè)污染，導致不少農(nóng)作物地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調、耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質量下降。衡失調、耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質量下降。（三）生物多樣性的消失限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（三）生物多樣性的消失限制了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展v生物多樣性生物多樣性是指一定空間范圍內多種多樣活的有機體是指一定空間范圍內多種多樣活的有機體(動物、動物、植物、微生物植物、微生物)有規(guī)律地結合在一起的總稱。有規(guī)律地結合在一起的總稱。v生物多樣性的重要性：生物多樣性的重要性：從最早有記

27、載的歷史時期起，人類從最早有記載的歷史時期起，人類已經(jīng)利用了大約已經(jīng)利用了大約5000種生物作為糧食作物，其中不到種生物作為糧食作物，其中不到20種種提供了世界絕大部分糧食。提供了世界絕大部分糧食。v最近最近400年來，地球上的物種滅絕速度在加快，如獸類在年來，地球上的物種滅絕速度在加快，如獸類在17世紀平均世紀平均5年滅絕年滅絕1種，到種，到20世紀每世紀每2年就滅絕年就滅絕1種。地球種。地球上每消滅上每消滅1種植物，往往有種植物，往往有1030種依附于這種植物的動種依附于這種植物的動物和微生物也隨之消失。物和微生物也隨之消失。v生物多樣性減少，必然惡化人類生存環(huán)境，限制人類生存生物多樣性減

28、少，必然惡化人類生存環(huán)境，限制人類生存與發(fā)展機會的選擇，甚至嚴重威脅人類的生存與發(fā)展。與發(fā)展機會的選擇，甚至嚴重威脅人類的生存與發(fā)展。（四）資源環(huán)境問題引發(fā)國際問題（四）資源環(huán)境問題引發(fā)國際問題 1、我國資源價格與環(huán)境成本長期扭曲，使得我國與資源環(huán)、我國資源價格與環(huán)境成本長期扭曲，使得我國與資源環(huán)境相關的境相關的“兩高一資兩高一資”（高耗能、高污染、低附加值、（高耗能、高污染、低附加值、資源型）型產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢明顯，國際需求旺盛，導資源型）型產(chǎn)品國際競爭優(yōu)勢明顯，國際需求旺盛，導致資源需求壓力不斷加大，環(huán)境惡化程度日趨嚴重，客致資源需求壓力不斷加大，環(huán)境惡化程度日趨嚴重，客觀上將對我國重化工

29、業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結構升級造成明顯觀上將對我國重化工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結構升級造成明顯的需求約束。的需求約束。 2、中國扭曲的資源環(huán)境競爭優(yōu)勢，使得國外大量的、中國扭曲的資源環(huán)境競爭優(yōu)勢，使得國外大量的“兩高兩高一資一資”型產(chǎn)業(yè)向國內轉移。型產(chǎn)業(yè)向國內轉移。3、外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題。、外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題。4、國家的資源環(huán)境問題也引發(fā)了一系列政治外交問題。、國家的資源環(huán)境問題也引發(fā)了一系列政治外交問題。 我國資源與環(huán)境的我國資源與環(huán)境的“隱性隱性”出口出口 v在出口結構中，在出口結構中，“兩高一資兩高一資”產(chǎn)品出口較快增長的態(tài)勢產(chǎn)品出口較快增長的態(tài)勢沒有根本改變，沒

30、有根本改變，2006年我國第二產(chǎn)業(yè)增加值比重高達年我國第二產(chǎn)業(yè)增加值比重高達48.7%，其中工業(yè)增長超過，其中工業(yè)增長超過GDP增長，增長，工業(yè)增長里面高工業(yè)增長里面高耗能、高污染的行業(yè)增長超過整個工業(yè)增長。耗能、高污染的行業(yè)增長超過整個工業(yè)增長。今年上半今年上半年，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近年，占全國工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70的電力、鋼的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等鐵、有色、建材、石油加工、化工等6大行業(yè)同比增長大行業(yè)同比增長20.1%，仍高于全部工業(yè)，仍高于全部工業(yè)1.6個百分點。個百分點。v同時，盡管國家采取了取消和降低出口退稅、開征或提同時，盡管國家采取了取消和降低出

31、口退稅、開征或提高出口關稅、實施出口許可證管理等一系列調控措施，高出口關稅、實施出口許可證管理等一系列調控措施，但但以鋼鐵等為代表的以鋼鐵等為代表的“兩高一資兩高一資”產(chǎn)品出口增速依然很產(chǎn)品出口增速依然很快，快，今年上半年，鋼材出口量增長今年上半年，鋼材出口量增長97.7%，鋼坯增長，鋼坯增長40.9%。主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯加快，今年前。主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量增速明顯加快，今年前5個月個月火力發(fā)電量增長火力發(fā)電量增長18.3%，全社會用電同比增長，全社會用電同比增長15.83%，其中重工業(yè)的用電增長高達其中重工業(yè)的用電增長高達19.32%。 2、中國扭曲的資源環(huán)境競爭優(yōu)勢，使得國外大量、中國扭曲

32、的資源環(huán)境競爭優(yōu)勢，使得國外大量的的“兩高一資兩高一資”型產(chǎn)業(yè)向國內轉移。型產(chǎn)業(yè)向國內轉移。v我國當前的外資利用規(guī)模居亞洲之首，世界第二，但與美我國當前的外資利用規(guī)模居亞洲之首，世界第二，但與美國等發(fā)達國家外資投資領域主要集中在高新技術產(chǎn)業(yè)、服國等發(fā)達國家外資投資領域主要集中在高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同，務業(yè)等產(chǎn)業(yè)不同，我國外資投資的領域主要集中在制造業(yè)，我國外資投資的領域主要集中在制造業(yè)，尤其是尤其是“兩高一資兩高一資”型產(chǎn)業(yè)，型產(chǎn)業(yè)，如我國今年前如我國今年前5個月實際使個月實際使用外資額中，制造業(yè)占用外資額中，制造業(yè)占53.3%，而且遠高于居于第二位的，而且遠高于居于第二位的房地產(chǎn)業(yè)的

33、房地產(chǎn)業(yè)的23.9%。 3、外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題、外資的流入直接加劇了我國的資源環(huán)境問題v資源環(huán)境成本扭曲通過產(chǎn)業(yè)與貿易的傳導，成為導致我資源環(huán)境成本扭曲通過產(chǎn)業(yè)與貿易的傳導，成為導致我國國際收支長期失衡、外匯儲備持續(xù)快速增加的重要原國國際收支長期失衡、外匯儲備持續(xù)快速增加的重要原因之一。因之一。 v在引進外資方面，中國政府在過去在引進外資方面，中國政府在過去20多年里一直對外商多年里一直對外商投資企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，這不但包括投資企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，這不但包括25的所得稅稅率的所得稅稅率（低于內資企業(yè)（低于內資企業(yè)33的稅率），還包括諸如的稅率），還包括諸如“三免兩減三免兩減半

34、半”的各種減免稅措施，吸引了大量的外資流入，的各種減免稅措施，吸引了大量的外資流入，這些這些外資主要集中在制造業(yè)，尤其是外資主要集中在制造業(yè)，尤其是“兩高一資兩高一資”相關產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)。 4、資源環(huán)境問題也引發(fā)了一系列政治外交問題、資源環(huán)境問題也引發(fā)了一系列政治外交問題（1）對）對資源與原材料資源與原材料需求的過快增長必然導致國際市場相需求的過快增長必然導致國際市場相關資源與原材料供給偏緊以及關資源與原材料供給偏緊以及價格大幅上漲價格大幅上漲，導致國際市，導致國際市場相關資源與原材料供求狀況及其價格水平上漲，引起別場相關資源與原材料供求狀況及其價格水平上漲，引起別的國家對中國經(jīng)濟過快的經(jīng)濟發(fā)展

35、的不滿。的國家對中國經(jīng)濟過快的經(jīng)濟發(fā)展的不滿。（2）中國逐漸從廉價的能源出口國變成了能源進口國，打）中國逐漸從廉價的能源出口國變成了能源進口國，打破原有破原有能源格局能源格局，對他們既得利益是一種極大的威脅。，對他們既得利益是一種極大的威脅。 （3）中國原來的經(jīng)濟發(fā)展方式是）中國原來的經(jīng)濟發(fā)展方式是資源消耗型資源消耗型的。在近期的的。在近期的八國峰會上，開始強調發(fā)展中國家對于氣候變化、環(huán)境惡八國峰會上，開始強調發(fā)展中國家對于氣候變化、環(huán)境惡化的責任，企圖通過化的責任，企圖通過環(huán)境問題環(huán)境問題來限制中國的經(jīng)濟發(fā)展。來限制中國的經(jīng)濟發(fā)展。 （4）中國）中國資源環(huán)境成本低資源環(huán)境成本低在一定程度上導

36、致了現(xiàn)階段的我在一定程度上導致了現(xiàn)階段的我國對外貿易順差不斷加大，導致國對外貿易順差不斷加大，導致貿易摩擦貿易摩擦。三、可持續(xù)發(fā)展的有關理論三、可持續(xù)發(fā)展的有關理論(一一)人地關系地域系統(tǒng)理論人地關系地域系統(tǒng)理論(二二)區(qū)域區(qū)域PRED系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論(三三)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展三維系統(tǒng)理論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展三維系統(tǒng)理論(四四)區(qū)域發(fā)展生態(tài)學理論區(qū)域發(fā)展生態(tài)學理論(五五)環(huán)境管理理論環(huán)境管理理論循環(huán)經(jīng)濟理論循環(huán)經(jīng)濟理論(六六)協(xié)同學理論協(xié)同學理論人地關系地域系統(tǒng)理論人地關系地域系統(tǒng)理論v從區(qū)域與區(qū)域之間不同時空尺度的人口、資源、環(huán)境和從區(qū)域與區(qū)域之間不同時空尺度的人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的相互聯(lián)系、相互影

37、響的制約關系出發(fā)，分析了人發(fā)展的相互聯(lián)系、相互影響的制約關系出發(fā)，分析了人地系統(tǒng)的特點、結構和功能，可持續(xù)發(fā)展的實質是人地地系統(tǒng)的特點、結構和功能，可持續(xù)發(fā)展的實質是人地關系的協(xié)調、人地關系系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論基關系的協(xié)調、人地關系系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論基礎，礎，人地關系系統(tǒng)的優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的核心人地關系系統(tǒng)的優(yōu)化是可持續(xù)發(fā)展的核心；v建立了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論模式，認為要使人口、資建立了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論模式，認為要使人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展演化，人類就必須自覺地源、環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展演化，人類就必須自覺地調控自身及系統(tǒng)各要素的發(fā)展，調控自身及系統(tǒng)各要素的發(fā)展，使

38、系統(tǒng)總體發(fā)展軌跡與使系統(tǒng)總體發(fā)展軌跡與資源環(huán)境容量的限制作用相適應資源環(huán)境容量的限制作用相適應，最終實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的，最終實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標。目標。 區(qū)域區(qū)域PRED系統(tǒng)理論系統(tǒng)理論v該理論認為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟該理論認為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是由人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟組成的復合系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)(Population Resource Environment Development，PRED)。v人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展都不是完全獨立的系統(tǒng)或變人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展都不是完全獨立的系統(tǒng)或變量。人口是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體和核心；資源是指一定量。人口是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體和核心

39、；資源是指一定技術條件下能為人類利用的物質、能量和信息，是可持續(xù)技術條件下能為人類利用的物質、能量和信息，是可持續(xù)發(fā)展的基礎；環(huán)境是指人類周圍一切物質、能源和信息要發(fā)展的基礎；環(huán)境是指人類周圍一切物質、能源和信息要素的總和，是可持續(xù)發(fā)展的必備條件；經(jīng)濟則是可持續(xù)發(fā)素的總和，是可持續(xù)發(fā)展的必備條件；經(jīng)濟則是可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動力。展系統(tǒng)的動力。v人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟四個子系統(tǒng)間協(xié)同合作，相互適人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟四個子系統(tǒng)間協(xié)同合作，相互適應，以一種合理的比例關系發(fā)展，區(qū)域應，以一種合理的比例關系發(fā)展，區(qū)域PRED系統(tǒng)才能夠系統(tǒng)才能夠保持總體可持續(xù)性。保持總體可持續(xù)性。 區(qū)域可持續(xù)發(fā)展三維系統(tǒng)

40、理論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展三維系統(tǒng)理論v該理論認為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本特征是其三維性和系該理論認為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本特征是其三維性和系統(tǒng)性。統(tǒng)性。v所謂三維，指區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的所謂三維，指區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的構成要素、時間關系和構成要素、時間關系和空間關系空間關系；所謂系統(tǒng)，即區(qū)域是人地系統(tǒng)。區(qū)域可持續(xù)；所謂系統(tǒng)，即區(qū)域是人地系統(tǒng)。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展遵從系統(tǒng)增長、演化的規(guī)律。發(fā)展遵從系統(tǒng)增長、演化的規(guī)律。v認為對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不能只研究其構成要素的協(xié)調發(fā)認為對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展不能只研究其構成要素的協(xié)調發(fā)展，而且還必須研究其時空關系展，而且還必須研究其時空關系(主要包括區(qū)域關系和世主要包括區(qū)域關系和世代關系代關

41、系)的協(xié)調發(fā)展，還必須研究三者之間的耦合問題。的協(xié)調發(fā)展，還必須研究三者之間的耦合問題。區(qū)域發(fā)展生態(tài)學理論區(qū)域發(fā)展生態(tài)學理論v主張利用生態(tài)學思想和有關的主張利用生態(tài)學思想和有關的生態(tài)學理論與方法生態(tài)學理論與方法，研究社，研究社會會經(jīng)濟經(jīng)濟自然復合生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律與趨勢。自然復合生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律與趨勢。v認為認為生態(tài)危機是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的基本背景生態(tài)危機是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的基本背景；生態(tài)學中許；生態(tài)學中許多基本理論，如協(xié)調、適應、穩(wěn)定、有序、循環(huán)再生及生多基本理論，如協(xié)調、適應、穩(wěn)定、有序、循環(huán)再生及生態(tài)系統(tǒng)理論等，是可持續(xù)發(fā)展不斷完善的理論基礎；包括態(tài)系統(tǒng)理論等，是可持續(xù)發(fā)展不斷完善的理論基

42、礎；包括生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)技術與生態(tài)管理在內的廣義生態(tài)工程，是生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)技術與生態(tài)管理在內的廣義生態(tài)工程，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。 環(huán)境管理理論環(huán)境管理理論循環(huán)經(jīng)濟理論循環(huán)經(jīng)濟理論v當代資源環(huán)境問題日益嚴重的原因在于工業(yè)化運動以來以當代資源環(huán)境問題日益嚴重的原因在于工業(yè)化運動以來以高開采、低利用、高排放高開采、低利用、高排放(所謂兩高一低所謂兩高一低)為特征的線性經(jīng)為特征的線性經(jīng)濟模式，為此提出人類社會的未來濟模式，為此提出人類社會的未來應該建立一種以物質閉應該建立一種以物質閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟，即循環(huán)經(jīng)濟，環(huán)流動為特征的經(jīng)濟，即循環(huán)經(jīng)濟，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展從而實

43、現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所要求的環(huán)境與經(jīng)濟雙贏，即在所要求的環(huán)境與經(jīng)濟雙贏，即在資源環(huán)境不退化甚至得到資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下促進經(jīng)濟增長改善的情況下促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)。v循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟(Circular economy)是是物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟、資物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟、資源循環(huán)經(jīng)濟源循環(huán)經(jīng)濟(Closing Materials Cycle Recourses Circulate) 的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟理論為可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)的簡稱。循環(huán)經(jīng)濟理論為可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境管理理論，探索了循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式、技術支撐等，境管理理論，探索了循環(huán)經(jīng)濟的表現(xiàn)形式、技術支撐等，并提出了區(qū)域發(fā)

44、展的環(huán)境管理方法體系。并提出了區(qū)域發(fā)展的環(huán)境管理方法體系。協(xié)同學理論協(xié)同學理論v協(xié)同學中的支配原理認為，系統(tǒng)內部的各種子系統(tǒng)、參協(xié)同學中的支配原理認為，系統(tǒng)內部的各種子系統(tǒng)、參量或因素對系統(tǒng)的影響是有差異的，不平衡的。快變量量或因素對系統(tǒng)的影響是有差異的，不平衡的?？熳兞坎粫笥蚁到y(tǒng)演化的進程，慢變量則主宰著系統(tǒng)演化的不會左右系統(tǒng)演化的進程，慢變量則主宰著系統(tǒng)演化的命運，支配著快變量的行為。命運，支配著快變量的行為。v支配原理的貢獻在于支配原理的貢獻在于:系統(tǒng)走向有序，最終出現(xiàn)少數(shù)慢變系統(tǒng)走向有序，最終出現(xiàn)少數(shù)慢變量支配多數(shù)快變量的情形。人們用不著注意所有的變量，量支配多數(shù)快變量的情形。人們用

45、不著注意所有的變量，所有的因素，只要抓住壽命長的變量，逐漸忽略壽命短所有的因素，只要抓住壽命長的變量，逐漸忽略壽命短的變量，就能夠一步一步地接近序參量。的變量，就能夠一步一步地接近序參量。 四、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇四、中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇（一）切實加強人口控制（一）切實加強人口控制（二）走法制管理軌道，制訂和實施經(jīng)濟手段和法（二）走法制管理軌道，制訂和實施經(jīng)濟手段和法規(guī)調控相結合的政策體系規(guī)調控相結合的政策體系（三）中國可持續(xù)發(fā)展的模式（三）中國可持續(xù)發(fā)展的模式（四）中國可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)濟手段（四）中國可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)濟手段（五）中國可持續(xù)發(fā)展中的重點問題（五）中國可持續(xù)發(fā)展中的重

46、點問題切實加強人口控制切實加強人口控制v人口控制包括兩層含義：一是人口數(shù)量控制；二是人口人口控制包括兩層含義：一是人口數(shù)量控制；二是人口質量或素質（控制）。質量或素質（控制）。v加快發(fā)展加快發(fā)展教育事業(yè)教育事業(yè)，提高人口素質，是將我國人口劣勢，提高人口素質，是將我國人口劣勢有效轉變?yōu)槿丝趦?yōu)勢的唯一途徑。有效轉變?yōu)槿丝趦?yōu)勢的唯一途徑。v在逐步加大在逐步加大教育投資教育投資，并向，并向農(nóng)村傾斜農(nóng)村傾斜，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民教育機會均等和公平，大幅度提高農(nóng)村人口素質。民教育機會均等和公平，大幅度提高農(nóng)村人口素質。v鼓勵和扶持鼓勵和扶持民間辦學民間辦學，建立市場競爭機制，給民辦學校，建立市

47、場競爭機制，給民辦學校以國民待遇，吸納私人和社會投資，依靠政府和民間兩以國民待遇，吸納私人和社會投資，依靠政府和民間兩支力量，進一步支力量，進一步擴大教育規(guī)模擴大教育規(guī)模，特別是擴大職業(yè)教育和，特別是擴大職業(yè)教育和高等教育規(guī)模，提高人口受教育年限。高等教育規(guī)模，提高人口受教育年限。走法制管理軌道走法制管理軌道v將資源、環(huán)境、人口與發(fā)展矛盾的普遍性和中國國情的特將資源、環(huán)境、人口與發(fā)展矛盾的普遍性和中國國情的特殊性的研究，作為制定中國可持續(xù)發(fā)展政策的殊性的研究，作為制定中國可持續(xù)發(fā)展政策的主要依據(jù)主要依據(jù)。v制定法制政策應制定法制政策應考慮的原則考慮的原則：可持續(xù)發(fā)展的基本國策；社：可持續(xù)發(fā)展的

48、基本國策；社會主義市場經(jīng)濟體制；實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的客觀需要；資會主義市場經(jīng)濟體制；實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的客觀需要；資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則；兼顧國家、集體源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則；兼顧國家、集體和個人利益的原則。和個人利益的原則。v制訂和實施經(jīng)濟手段和法規(guī)調控制訂和實施經(jīng)濟手段和法規(guī)調控相結合的政策體系相結合的政策體系。盡快。盡快建立資源環(huán)境相關的法律法規(guī)，務必做到資源依法開采和建立資源環(huán)境相關的法律法規(guī)，務必做到資源依法開采和利用。利用。中國可持續(xù)發(fā)展的模式中國可持續(xù)發(fā)展的模式1、外部治理模式、外部治理模式2、三類資本的相互增殖模式、三類資本的相互增殖模式3、成本內化的中國

49、可持續(xù)發(fā)展模式、成本內化的中國可持續(xù)發(fā)展模式4、生態(tài)經(jīng)濟模式、生態(tài)經(jīng)濟模式清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) 5、循環(huán)經(jīng)濟模式、循環(huán)經(jīng)濟模式6、環(huán)保型經(jīng)濟增長模式、環(huán)保型經(jīng)濟增長模式 外部治理模式外部治理模式v這是西方國家的一種模式，是在保持原有工業(yè)化體系不變這是西方國家的一種模式，是在保持原有工業(yè)化體系不變和原有工業(yè)化好處不受損失的前提下，解決經(jīng)濟增長與環(huán)和原有工業(yè)化好處不受損失的前提下，解決經(jīng)濟增長與環(huán)境的矛盾。境的矛盾。v這種模式對于現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟活動造成的外部效應主要通過這種模式對于現(xiàn)行工業(yè)經(jīng)濟活動造成的外部效應主要通過以下途徑來解決：一是以下途徑來解決：一是征收庇古稅征收庇古稅，通過

50、稅收的強制性來，通過稅收的強制性來抑制環(huán)境污染行為。二是通過抑制環(huán)境污染行為。二是通過重新界定產(chǎn)權或產(chǎn)權制度安重新界定產(chǎn)權或產(chǎn)權制度安排排，在產(chǎn)權的激勵和約束下，使外部效應內部化。三是通，在產(chǎn)權的激勵和約束下，使外部效應內部化。三是通過過法律法規(guī)的強制性約束法律法規(guī)的強制性約束來改變生產(chǎn)程序。來改變生產(chǎn)程序。 三類資本的相互增殖模式三類資本的相互增殖模式v這一模式認為可持續(xù)發(fā)展涉及三類資本：物質資本、人力這一模式認為可持續(xù)發(fā)展涉及三類資本：物質資本、人力資本與生態(tài)資本。資本與生態(tài)資本。v在在傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論傳統(tǒng)的經(jīng)濟理論中，人們往往把中，人們往往把社會總資本等同于物質社會總資本等同于物質資本資本

51、，在經(jīng)濟活動中往往追求物質資本的利用與增殖，而，在經(jīng)濟活動中往往追求物質資本的利用與增殖，而忽視人力資本和生態(tài)資本的有效利用忽視人力資本和生態(tài)資本的有效利用，造成了生態(tài)環(huán)境的，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞，形成了經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性。嚴重破壞，形成了經(jīng)濟發(fā)展的不可持續(xù)性。v要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于實現(xiàn)三類資本的相互增殖，因要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關鍵在于實現(xiàn)三類資本的相互增殖，因而而“三類資本的相互增殖三類資本的相互增殖”是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的最佳模式。是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的最佳模式。成本內化的中國可持續(xù)發(fā)展模式成本內化的中國可持續(xù)發(fā)展模式v在中國建立在中國建立“成本內化成本內化”的可持續(xù)發(fā)展模式就是將資源、的可

52、持續(xù)發(fā)展模式就是將資源、環(huán)境要素納入整個經(jīng)濟系統(tǒng)要素前提下，按照可持續(xù)發(fā)展環(huán)境要素納入整個經(jīng)濟系統(tǒng)要素前提下，按照可持續(xù)發(fā)展的本質要求，在人與自然制衡統(tǒng)一生態(tài)觀的指導之下，以的本質要求，在人與自然制衡統(tǒng)一生態(tài)觀的指導之下，以技術和知識創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)結構、技術和知識創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)結構、居住方式、生活方式、經(jīng)濟形態(tài)等為內容，居住方式、生活方式、經(jīng)濟形態(tài)等為內容，將原工業(yè)經(jīng)濟將原工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)運行中形成的外部成本予以系統(tǒng)運行中形成的外部成本予以“內化內化”，使生產(chǎn)力在一，使生產(chǎn)力在一個更加經(jīng)濟的模式中持續(xù)發(fā)展。個更加經(jīng)濟的模式中持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)經(jīng)濟模式生態(tài)經(jīng)

53、濟模式清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)清潔工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)v生態(tài)經(jīng)濟模式生態(tài)經(jīng)濟模式就是要合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資就是要合理使用、節(jié)約和保護資源，提高資源利用率；加強生態(tài)建設，遏制生態(tài)惡化；加強防護林建源利用率；加強生態(tài)建設，遏制生態(tài)惡化；加強防護林建設和天然林保護工程、加快小流域綜合治理，加強草原建設和天然林保護工程、加快小流域綜合治理，加強草原建設、遏制草原退化和荒漠化。設、遏制草原退化和荒漠化。v生態(tài)經(jīng)濟的重要實施途徑：建立清潔工業(yè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)經(jīng)濟的重要實施途徑：建立清潔工業(yè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。清潔工業(yè)清潔工業(yè)是少污染、無污染的生態(tài)工業(yè)，將生產(chǎn)過程納入是少污染、無污染的生態(tài)工業(yè)，將生產(chǎn)過程納

54、入生物圈循環(huán)過程，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。生物圈循環(huán)過程，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)要把傳統(tǒng)技術要把傳統(tǒng)技術精華同現(xiàn)代科技成果結合起來，珍惜和保護一切農(nóng)業(yè)資源，精華同現(xiàn)代科技成果結合起來，珍惜和保護一切農(nóng)業(yè)資源，依靠豐富勞動力資源，發(fā)展勞動密集型與技術密集型相結依靠豐富勞動力資源，發(fā)展勞動密集型與技術密集型相結合產(chǎn)品。合產(chǎn)品。 循環(huán)經(jīng)濟模式循環(huán)經(jīng)濟模式v循環(huán)經(jīng)濟是對循環(huán)經(jīng)濟是對物質閉路流動型經(jīng)濟物質閉路流動型經(jīng)濟的簡稱，是的簡稱，是以物質、能以物質、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的可持續(xù)發(fā)展模式，在環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展模式，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至零污染零排放。方面表現(xiàn)為

55、污染低排放，甚至零污染零排放。v循環(huán)經(jīng)濟其實質是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求系統(tǒng)內部要以互聯(lián)循環(huán)經(jīng)濟其實質是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求系統(tǒng)內部要以互聯(lián)的方式進行的方式進行物質交換物質交換，最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質和，最大限度地利用進入系統(tǒng)的物質和能量，實現(xiàn)能量，實現(xiàn)“低開采、高利用和低排放低開采、高利用和低排放”。v我國應開發(fā)建立我國應開發(fā)建立綠色技術支撐體系綠色技術支撐體系，建立一批生態(tài)工業(yè)園，建立一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)，采用清潔生產(chǎn)技術、無害或低害的新工藝、新技術，區(qū)，采用清潔生產(chǎn)技術、無害或低害的新工藝、新技術，大大降低原材料和能源消耗，盡可能將污染物排放消除在大大降低原材料和能源消耗，盡可能將污染物排放消

56、除在生產(chǎn)過程中。生產(chǎn)過程中。環(huán)保型經(jīng)濟增長模式環(huán)保型經(jīng)濟增長模式v認為認為經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長不僅會帶來財富的增加，而且還會產(chǎn)生大量不僅會帶來財富的增加，而且還會產(chǎn)生大量的廢棄物，的廢棄物，導致環(huán)境污染等負面效應導致環(huán)境污染等負面效應，使經(jīng)濟增長在較短，使經(jīng)濟增長在較短時期內可以實現(xiàn)，但長期增長與時期內可以實現(xiàn)，但長期增長與發(fā)展難以維持發(fā)展難以維持。因此，在。因此，在中國可持續(xù)發(fā)展實施中要選擇環(huán)保型經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展實施中要選擇環(huán)保型經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的結合經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的結合。中國可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)濟手段中國可持續(xù)發(fā)展道路的經(jīng)濟手段1、環(huán)境稅收手段、環(huán)境稅收手

57、段 環(huán)境稅是指對開發(fā)、保護和使用環(huán)境資源的單位和個人，環(huán)境稅是指對開發(fā)、保護和使用環(huán)境資源的單位和個人，按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護程度進行按其對環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護程度進行征收與減免的一種稅種征收與減免的一種稅種。征收環(huán)境稅的目的在于通過對資。征收環(huán)境稅的目的在于通過對資源環(huán)境的定價，降低生產(chǎn)和消費過程中的污染排放，鼓勵源環(huán)境的定價，降低生產(chǎn)和消費過程中的污染排放，鼓勵有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費的行為。有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費的行為。 2、制度創(chuàng)新手段、制度創(chuàng)新手段 實施實施經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的制度創(chuàng)新經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的制度創(chuàng)新，構建中國的綠色經(jīng)，構建中國的綠色經(jīng)濟

58、制度。這些制度包括濟制度。這些制度包括:綠色資源制度、綠色產(chǎn)權制度、綠色資源制度、綠色產(chǎn)權制度、綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術制度、綠色生產(chǎn)綠色市場制度、綠色產(chǎn)業(yè)制度、綠色技術制度、綠色生產(chǎn)制度、綠色貿易制度、綠色包裝制度等制度、綠色貿易制度、綠色包裝制度等 。中國可持續(xù)發(fā)展中的重點問題中國可持續(xù)發(fā)展中的重點問題1、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構調整、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構調整2、對中國土地和水資源利用的研究、對中國土地和水資源利用的研究3、中國可持續(xù)發(fā)展的衡量指標體系、中國可持續(xù)發(fā)展的衡量指標體系 4、主體功能區(qū)的規(guī)劃建設、主體功能區(qū)的規(guī)劃建設脆弱生態(tài)區(qū)域的可脆弱生態(tài)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構合理化、高度化合理化、高度化 第一、依靠科技使環(huán)保產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上臺階；第