物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)談-關(guān)于舊住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及對策

1、物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)談關(guān)于舊住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及對策物業(yè)管理是隨著國家房地產(chǎn)業(yè),尤其是住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的。當(dāng)人們的生活水平逐步提高后,人們就更關(guān)注生活的質(zhì)量,關(guān)注居住環(huán)境的日常保養(yǎng)和維護(hù),盡可能使住宅小區(qū)整潔,環(huán)境優(yōu)雅,生活便利,安全不受侵害。根據(jù)政府關(guān)于物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定,新建小區(qū)必須實(shí)行物業(yè)管理制度,而舊小區(qū)卻在推行物業(yè)管理的過程中,遇到了很多困難和問題。主要有以下幾個(gè)方面。一、居民觀念需轉(zhuǎn)變多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的居民住房福利制度,使很多居民還存在無償享受服務(wù)的傳統(tǒng)觀念,習(xí)慣了由單位的房產(chǎn)管理部門或房管所管房的模式,認(rèn)為實(shí)行物業(yè)管理就是想多收錢,如果實(shí)施物業(yè)管理需要收費(fèi),也

2、應(yīng)該由單位交,住房消費(fèi)意識淡薄。二、硬件條件相對落后舊小區(qū)在建設(shè)之初主要是為了解決居民的住房困難問題,小區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高,硬件設(shè)施主要有以下一些不足:包括綠化面積較小、機(jī)動(dòng)車停車位缺少、體育健身設(shè)施和文化活動(dòng)空間較小等等。三、產(chǎn)權(quán)形式多樣舊小區(qū)普遍存在住房產(chǎn)權(quán)形式多樣的特點(diǎn)。住房產(chǎn)權(quán)形式有全產(chǎn)權(quán)商品房,房改售房,回遷房,農(nóng)轉(zhuǎn)居的承租房,居民承租房。住房的產(chǎn)權(quán)人多樣,有居民個(gè)人、房管局、單位產(chǎn)權(quán)人(包括中央單位、市屬單位、區(qū)屬單位)、公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)人(如各市政設(shè)施部門、郵局、銀行、區(qū)屬商業(yè)單位所有的房產(chǎn))、托管房、二手房產(chǎn)權(quán)人等。四、存在多頭物業(yè)管理的現(xiàn)象產(chǎn)權(quán)形式的

3、多樣化,使小區(qū)形成多家物業(yè)管理單位同時(shí)對小區(qū)不同物業(yè)進(jìn)行管理的局面。主要有:"單位自管房"物業(yè)管理公司,"房管局直管公房"物業(yè)管理公司,社區(qū)管理單位,居委會(huì),市政設(shè)施單位,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單位等。五、對舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的資金缺口較大舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理,改善居民的生活環(huán)境,必須對小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不同程度的改造,如小區(qū)進(jìn)行封閉、綠化美化、道路修整等。根據(jù)改造項(xiàng)目的多少和改造等級的不同,資金量少則幾十萬,多則上百萬,甚至上千萬。資金從哪里來,是困擾實(shí)施物業(yè)管理的一個(gè)重要問題。六、物業(yè)管理收費(fèi)困難已經(jīng)實(shí)施了物業(yè)管理的小區(qū),甚至物業(yè)管理水平比較好的小區(qū),也存在物業(yè)

4、管理收費(fèi)困難的問題。舊小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)經(jīng)物價(jià)部門核準(zhǔn),目前最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米0.15元,普通小區(qū)全年收費(fèi)總額為120元。盡管是如此低廉的費(fèi)用,很多物業(yè)管理公司只能收到30%左右。七、管委會(huì)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)施了物業(yè)管理的小區(qū)一般都成立了物業(yè)管理委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì),但受方方面面因素的影響,很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,業(yè)主委員會(huì)成員必須是擁有較大面積房屋產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)人,但產(chǎn)權(quán)單位怕要求出資整治小區(qū)環(huán)境或承擔(dān)其他經(jīng)濟(jì)責(zé)任,就不愿意參加業(yè)主委員會(huì),已經(jīng)參加到業(yè)主委員會(huì)的個(gè)人,甚至要求退出業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)在行使職權(quán)過程中存在越權(quán)行為或不能充分履行相關(guān)職責(zé)。八、社區(qū)管理與物業(yè)管理存在

5、矛盾社區(qū)管理與物業(yè)管理在對小區(qū)物業(yè)實(shí)施管理的問題上存在矛盾。有的社區(qū)委員會(huì)以贏利為目的,與物業(yè)管理企業(yè)爭奪物業(yè)管理項(xiàng)目,把政府補(bǔ)貼給物業(yè)管理單位的專項(xiàng)資金承擔(dān)過來,進(jìn)行有關(guān)物業(yè)的專項(xiàng)管理。有的社區(qū)委員會(huì)出租小區(qū)經(jīng)營用房,開早市、菜攤、飯館、理發(fā)店等,對小區(qū)內(nèi)綠化、衛(wèi)生、保安造成一些影響。針對當(dāng)前舊住宅小區(qū)物業(yè)管理工作中存在的主要問題,提出以下建議:其一、加快、加強(qiáng)物業(yè)管理的立法工作當(dāng)前物業(yè)管理中出現(xiàn)的糾紛,涉及物業(yè)管理的方方面面,而物業(yè)管理立法工作的滯后,使得很多糾紛無法解決,或造成一些潛在的矛盾和糾紛,建議有關(guān)方面應(yīng)加快物業(yè)管理立法工作,通過立法進(jìn)一步明確政府部門、物業(yè)管理公司和業(yè)主各方的責(zé)

6、任、權(quán)利和義務(wù),消除爭議,特別是對房改房物業(yè)管理規(guī)范的立法工作要重點(diǎn)研究。其二、逐步加大對住宅小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投資,改善居民生活環(huán)境1、城市的管理者是各級政府,政府樹立經(jīng)營城市的概念,使城市的資產(chǎn)增值,并應(yīng)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中,拿出專項(xiàng)資金,逐年逐步地有計(jì)劃地實(shí)施改造,為實(shí)施物業(yè)管理創(chuàng)造一個(gè)良好的基礎(chǔ)條件。2、住宅的實(shí)際使用人,是居住環(huán)境改善的最大受益者,也應(yīng)該出資改善居住環(huán)境。在改造舊小區(qū)中,可以嘗試充分調(diào)動(dòng)廣大居民的參與意識,由居民參與設(shè)計(jì)、參與投資、參與建設(shè)的公眾參與方式。3、產(chǎn)權(quán)單位是住宅的產(chǎn)權(quán)人,在目前房改政策下,產(chǎn)權(quán)單位也要對舊小區(qū)的改造進(jìn)行相應(yīng)的投資。至于政府、產(chǎn)權(quán)人單位、居民三方投

7、資的比例,可以根據(jù)每個(gè)小區(qū)的不同情況,進(jìn)行測算,決定投資量,尤其是居民的投資,不能超過居民的經(jīng)濟(jì)承受能力。其三、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對舊小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理工作的規(guī)劃針對沒有實(shí)施物業(yè)管理的舊小區(qū),政府房地產(chǎn)管理部門應(yīng)制定改造計(jì)劃,擴(kuò)大實(shí)施物業(yè)管理的范圍。政府有關(guān)部門要研究舊小區(qū)推行物業(yè)管理的困難,針對每個(gè)小區(qū)存在的問題,逐步推進(jìn)和實(shí)施物業(yè)管理,充分發(fā)揮政府行政管理部門的作用。其四、深化房改政策,在工資中增加物業(yè)消費(fèi)部分房改優(yōu)惠售房實(shí)現(xiàn)了住房分配的貨幣化,是住房分配制度的重大改革,但房改售房與物業(yè)管理銜接的還不夠,特別是對物業(yè)管理費(fèi)用在政策上考慮不夠,建議國家有關(guān)部門在職工工資中應(yīng)增加物業(yè)消費(fèi)部分,將財(cái)政

8、撥款暗補(bǔ)改為明補(bǔ)。對無力發(fā)放物業(yè)管理補(bǔ)貼的單位和無業(yè)、失業(yè)人員,政府有關(guān)部門應(yīng)研究制定相應(yīng)的政策,配套執(zhí)行。其五、建立房屋使用人與物業(yè)管理公司的物業(yè)管理契約關(guān)系商品房在買房之時(shí),買房人和賣房人就簽訂了物業(yè)管理合同,但在簽訂房改售房合同或危改回遷房合同時(shí),雙方對物業(yè)管理事項(xiàng)沒有任何約定,導(dǎo)致買房人或承租人對物業(yè)管理不承擔(dān)任何義務(wù)和權(quán)利。建議在舊小區(qū)制訂物業(yè)管理合同,通過使用人或產(chǎn)權(quán)人與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理合同,建立物業(yè)管理的委托關(guān)系,約束雙方的利益關(guān)系,改變居民普遍存在的"你搞物業(yè)是你愿意,跟我沒關(guān)系"的觀念。其六、加強(qiáng)實(shí)施物業(yè)管理的正面宣傳一是要物業(yè)管理公司樹立努力為業(yè)

9、主服務(wù)的認(rèn)識,這樣才能從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生提高服務(wù)水平的內(nèi)在動(dòng)力。二是要引導(dǎo)物業(yè)管理公司提高服務(wù)水平,總結(jié)已有的成功經(jīng)驗(yàn),向其他物業(yè)企業(yè)宣傳。三是要宣傳業(yè)主對房屋產(chǎn)權(quán)享有的權(quán)利和義務(wù),增加業(yè)主的自覺維權(quán)意識。四是要增加物業(yè)服務(wù)內(nèi)容透明度的宣傳,對服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都要在小區(qū)內(nèi)的布告欄內(nèi)張貼或以其他方式讓業(yè)主知道。五是加強(qiáng)物業(yè)收費(fèi)的宣傳工作,該交費(fèi)的產(chǎn)權(quán)單位都要交納物業(yè)管理費(fèi),包括小區(qū)內(nèi)的學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等居民住宅以外的其他產(chǎn)權(quán)單位。其七、處理好社區(qū)管理與物業(yè)管理的關(guān)系物業(yè)管理是一種企業(yè)行為,而社區(qū)管理則是一種政府行為,社區(qū)管理和物業(yè)管理不可替代,但又互相配合,在實(shí)施具體的經(jīng)營、管理中是密切聯(lián)系、互相依存的。物業(yè)管理公司要與社區(qū)委員會(huì)、派出所等明確分工,物業(yè)管理公司不能承擔(dān)本應(yīng)由政府部門負(fù)擔(dān)的工作,基層政府部門也不能因?yàn)橛行┕芾砉ぷ饔欣蓤D,就運(yùn)用行政權(quán)利,自行進(jìn)行管理。其八、確立物業(yè)管理公司是對小區(qū)物業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的唯一性改變多頭管理的局面應(yīng)該明確物業(yè)管理企業(yè)是小區(qū)物業(yè)唯一的管理企業(yè),一個(gè)小區(qū)應(yīng)盡量安排一個(gè)物業(yè)管理公司。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代新區(qū)、文化大區(qū)、