懷來縣京張城際鐵路建設(shè)指揮部征遷資金管理辦法

1、懷來縣京張城際鐵路建設(shè)指揮部征遷資金管理辦法一、總 則第一條 為確保懷來縣京張城際鐵路項(xiàng)目征地拆遷資金安全、規(guī)范、高效使用，推進(jìn)懷來境內(nèi)征地拆遷工作順利進(jìn)行，特制定本辦法。第二條 本辦法所指征遷資金指上級部門籌措的專門用于我縣京張城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項(xiàng)資金。第三條 征遷資金的管理使用接受各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門所進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，對監(jiān)督部門提出的違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各有關(guān)單位在管理使用征遷資金過程中，遇到特殊支出項(xiàng)目，應(yīng)事先與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門溝通后支

2、付。第四條 征遷資金管理使用堅(jiān)持依法管理原則、全過程、全方位監(jiān)督原則、?？顚Ｓ迷瓌t、效益原則，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低征遷成本，提高資金使用效益。二、崗位職責(zé)第五條 在征遷資金管理使用過程中，各工作崗位職責(zé)如下：1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街村工作人員對所征用土地的面積、地上附著物的數(shù)量、種類、規(guī)格進(jìn)行確認(rèn)，與補(bǔ)償對象簽訂補(bǔ)償協(xié)議，對征遷內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；2、土地、住建、林業(yè)、水利等專業(yè)職能部門對被征用土地及地上附著物的種類、規(guī)格進(jìn)行確認(rèn)，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；3、征遷辦公室工作人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)償內(nèi)容和數(shù)量按比例進(jìn)行抽查，根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)審核補(bǔ)償金額，并匯總計(jì)算上報(bào)征遷辦公室負(fù)責(zé)人

3、；4、征遷辦公室負(fù)責(zé)人對征遷辦工作人員上報(bào)的征遷補(bǔ)償費(fèi)用匯總表進(jìn)行程序性審核，對征遷工作是否符合征遷工作程序、征遷協(xié)議是否完整、各級工作人員簽字是否齊全等內(nèi)容確認(rèn)后，報(bào)主管縣領(lǐng)導(dǎo)審批撥付補(bǔ)償資金。5、征遷辦公室財(cái)務(wù)人員根據(jù)主管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后的審批單據(jù)撥付征遷補(bǔ)償資金，撥付前要對支付金額、對方賬戶信息等內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核對。三、銀行賬戶及會計(jì)核算第六條 征遷資金實(shí)行專戶存儲、單獨(dú)核算，根據(jù)市鐵路辦的要求開立專門賬戶，并向市鐵路辦上報(bào)銀行賬戶開立信息，未經(jīng)許可不得隨意變更。銀行賬戶預(yù)留主管縣領(lǐng)導(dǎo)印鑒。第七條 征遷辦公室要配備專門的財(cái)務(wù)人員，須具有會計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格。第八條 會計(jì)、出納必須分設(shè)，財(cái)務(wù)印鑒必

4、須分管，以符合不相容職務(wù)分離的原則。個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。第九條 會計(jì)核算執(zhí)行新事業(yè)單位會計(jì)制度，在“事業(yè)支出”“上級補(bǔ)助支出”科目下設(shè)立“基本支出”科目，用于核算征遷工作經(jīng)費(fèi)支出；設(shè)立“項(xiàng)目支出”科目，用于核算征遷補(bǔ)償費(fèi)用支出。第十條 財(cái)會人員必須認(rèn)真審核憑證，嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。對不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定及手續(xù)不健全的發(fā)票和款項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒付。第十一條 財(cái)務(wù)人員要按照會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求，整理保管好原始單據(jù)、記賬憑證、賬簿、報(bào)表、銀行對賬單、存款余額調(diào)節(jié)表等會計(jì)基礎(chǔ)資料。此外，對合同、文件、會議紀(jì)要、清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、資金兌付

5、表等相關(guān)資料也須妥善保管。遇機(jī)構(gòu)變動或相關(guān)人員調(diào)動時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。四、工作經(jīng)費(fèi)第十二條 工作經(jīng)費(fèi)是指各級征遷機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目征地拆遷工作開始之日起至項(xiàng)目辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用類開支。征遷工作經(jīng)費(fèi)分為征遷辦公室工作經(jīng)費(fèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)。第十三條 征遷辦公室工作經(jīng)費(fèi)由市鐵路辦核定撥付，主要用于辦公用具購置、抽調(diào)人員工資、臨時(shí)雇工工資、評估費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、測繪費(fèi)、勞保用品、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、印刷費(fèi)、郵電通迅費(fèi)、交通費(fèi)、工作餐費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、專用材料費(fèi)、消耗性辦公用品、保潔費(fèi)等支出。第十四條 征遷辦公室工作經(jīng)費(fèi)支付時(shí)必須取得正規(guī)發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)。第十五條 征遷辦公室工作經(jīng)費(fèi)支出

6、管理：1、支出金額大于兩萬元的大額支出項(xiàng)目，由主管縣領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。2、支出金額小于兩萬元的支出項(xiàng)目，可由主管縣領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)委托征遷辦公室主任審核批準(zhǔn)3、征拆辦公室由專人收集管理費(fèi)發(fā)生時(shí)所取得相應(yīng)的原始憑證，由報(bào)銷事項(xiàng)的經(jīng)辦人、部門主管人員在原始憑證背書簽名，經(jīng)有權(quán)審批人批準(zhǔn)后報(bào)銷。4、征遷辦公室工作人員因公需預(yù)借現(xiàn)金，須由工作人員填寫借款單，注明借款事由，報(bào)征地拆辦公室主任審批，事畢一個(gè)月內(nèi)必須報(bào)賬。個(gè)人因公借款累計(jì)不得超過一萬元，超過限額的，不得再次提出預(yù)借款。5、支出項(xiàng)目屬于政府采購范圍內(nèi)的，須履行政府采購程序，并做好政府采購的檔案管理工作。6、嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)支出，有接待費(fèi)用發(fā)生時(shí)，須事先

7、履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行懷來縣人民政府制定的招待標(biāo)準(zhǔn)，凡超標(biāo)準(zhǔn)接待的一律不得報(bào)銷。7、抽調(diào)人員工資原則上仍在原單位發(fā)放，征遷辦公室按月根據(jù)被抽調(diào)人員原單位提供的工資單金額向原單位撥付抽調(diào)人員工資。8、征遷辦公室臨時(shí)雇用人員工資，根據(jù)所需工作崗位技術(shù)等級結(jié)合人力資源市場價(jià)格確定。9、征遷辦公室工作人員其他福利待遇執(zhí)行國家、省、市、縣相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、違規(guī)發(fā)放。10、征遷辦公室工作人員因公出差費(fèi)用，報(bào)銷時(shí)要填制差旅費(fèi)報(bào)銷單，并執(zhí)行懷來縣財(cái)政局制定的現(xiàn)行交通費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征遷工作經(jīng)費(fèi)按照征遷補(bǔ)償費(fèi)比例提取，其中征遷費(fèi)總額500萬元以下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出工作經(jīng)

8、費(fèi)預(yù)算，經(jīng)征遷辦公室審核后，報(bào)主管縣長批準(zhǔn)；征遷費(fèi)總額在500萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作經(jīng)費(fèi)參照基建項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)的支出比例，執(zhí)行累進(jìn)計(jì)算的方法確定（詳見附表1）。五、征遷補(bǔ)償資金第十七條 征遷補(bǔ)償款的支付須經(jīng)以下程序：先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街村經(jīng)辦人員會同征遷辦公室抽調(diào)的國土、住建、水利、林業(yè)等歸口部門工作人員、審核人員對補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)簽名，分批次制做征遷內(nèi)容明細(xì)表，并依據(jù)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制做補(bǔ)償資金明細(xì)表；再由征地拆辦公室對相關(guān)補(bǔ)償資金明細(xì)表進(jìn)行審核匯總，分批報(bào)征遷辦公室主任審核確認(rèn)；最后報(bào)主管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由征遷辦公室將補(bǔ)償資金撥付項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。第十八條 支付征遷補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，須填制征遷資金支付

9、審批表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管人員、征遷辦公室審核人員、征遷辦公室主任、主管縣領(lǐng)導(dǎo)分別簽署意見，一致同意后方可撥付。（詳見附表2）第十九條 征遷補(bǔ)償費(fèi)支付進(jìn)度如下：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村與征遷對象簽訂征遷補(bǔ)償協(xié)議后，支付費(fèi)用總額的70%；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督征遷對象完成地表清理，經(jīng)征遷辦公室工作人員現(xiàn)場驗(yàn)收后，再支付費(fèi)用總額的30%。第二十條 支付補(bǔ)償費(fèi)用無論金額大小，一律采用轉(zhuǎn)賬方式，禁止提取現(xiàn)金支付。第二十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向征遷對象支付補(bǔ)償資金，原則上委托銀行代發(fā)，做到補(bǔ)償協(xié)議、支付票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。六、附 則第二十二條 征遷辦公室對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街村征遷補(bǔ)償費(fèi)的管理使用情況具有監(jiān)督權(quán)，征遷辦公室財(cái)務(wù)人員可隨時(shí)對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征遷補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行檢查。第二十三條 本辦法經(jīng)懷來縣人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。9附表1鄉(xiāng)鎮(zhèn)征遷工作經(jīng)費(fèi)計(jì)算表金額單位:萬元征遷費(fèi)總額費(fèi)率(%)算 例征遷費(fèi)總額征遷工作經(jīng)費(fèi)500萬元以下500上報(bào)預(yù)算審批50010001.5100010001.5%=151000-50001.2500015+(5000-1000)1.2%=635000-1000011000063+(10000-5000) 1%=11310000-500000.8500001