新《食品安全法》及實(shí)施條例培訓(xùn)

1、中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法及實(shí)及實(shí)施條例解讀施條例解讀 近幾來(lái)食品安全事件回 顧 20042004年年 “ “阜陽(yáng)奶粉阜陽(yáng)奶粉”事件。事件。189189例嬰兒患例嬰兒患輕中度營(yíng)養(yǎng)不良、輕中度營(yíng)養(yǎng)不良、1212例嬰兒死亡。例嬰兒死亡。 20052005年年 “ “蘇丹紅蘇丹紅”事件事件 20052005年年 “ “孔雀石綠孔雀石綠”事件事件 20052005年年 PVCPVC保鮮膜事件保鮮膜事件 20052005年年 禽流感疫情禽流感疫情 20062006年年 蘇丹紅鴨蛋事件蘇丹紅鴨蛋事件 20082008年年 三鹿嬰幼兒奶粉事三鹿嬰幼兒奶粉事 一一 、食品安全法立法背景、

2、食品安全法立法背景 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法對(duì)保證我國(guó)食對(duì)保證我國(guó)食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。但食食品衛(wèi)生法品衛(wèi)生法自自19951995年施行至今已十四年，隨著我年施行至今已十四年，隨著我國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，食品衛(wèi)生國(guó)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問(wèn)題與漏洞。法也逐漸凸顯出許多問(wèn)題與漏洞。 幾年來(lái)，食品安全事件不斷發(fā)生，表明我國(guó)在食幾年來(lái)，食品安全事件不斷發(fā)生，表明我國(guó)在食品的生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題，也表明品的生產(chǎn)、管理等環(huán)節(jié)存在一些問(wèn)題，也表明食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法與現(xiàn)行社會(huì)

3、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與現(xiàn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，制定制定食品安全法食品安全法的呼聲也日益高漲。的呼聲也日益高漲。 經(jīng)過(guò)多方努力，經(jīng)過(guò)多方努力，食品安全法食品安全法終于在今年終于在今年2 2月月2828日發(fā)布?？梢哉f(shuō)，日發(fā)布?？梢哉f(shuō)，食品安全法食品安全法既是新階段既是新階段食品安全保證的法律依據(jù)，又是對(duì)相關(guān)人員的行食品安全保證的法律依據(jù)，又是對(duì)相關(guān)人員的行為要求。為要求。 縱觀整部法律，既有生產(chǎn)規(guī)定、產(chǎn)品規(guī)定、違縱觀整部法律，既有生產(chǎn)規(guī)定、產(chǎn)品規(guī)定、違法處罰規(guī)定，又有執(zhí)法主體的規(guī)定，基本涵蓋了法處罰規(guī)定，又有執(zhí)法主體的規(guī)定，基本涵蓋了從田間到餐桌整個(gè)食品生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中所有環(huán)從田間到餐桌整個(gè)食

4、品生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中所有環(huán)節(jié)、所有相關(guān)參與者的行為規(guī)范。節(jié)、所有相關(guān)參與者的行為規(guī)范。對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法對(duì)比食品安全法與食品衛(wèi)生法 食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分食品衛(wèi)生只是食品安全的一個(gè)部分 從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。從橫向來(lái)看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量。如毒奶如毒奶粉粉 縱向來(lái)看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包縱向來(lái)看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。 用用“安全安全”的概念來(lái)全面統(tǒng)籌，有利于減少的概念來(lái)全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾矛盾。二、食品安全法幾大亮點(diǎn)二、食品安全法幾大亮點(diǎn) 一大亮點(diǎn)：食品安全法理順監(jiān)管體制一大

5、亮點(diǎn)：食品安全法理順監(jiān)管體制 避免避免“九龍不治水九龍不治水” ” 食品安全法在分段管理、無(wú)縫隙銜接、各部食品安全法在分段管理、無(wú)縫隙銜接、各部門(mén)各司其職，并且要依法承擔(dān)責(zé)任方面，做了非門(mén)各司其職，并且要依法承擔(dān)責(zé)任方面，做了非常重要的規(guī)定，這些規(guī)定是很完善的。常重要的規(guī)定，這些規(guī)定是很完善的。 衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。第衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。第4 4條的規(guī)條的規(guī)定，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門(mén)定，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還規(guī)定國(guó)務(wù)院節(jié)的監(jiān)管。

6、在分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還規(guī)定國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)。成立食品安全委員會(huì)。二大亮點(diǎn)：食品安全法明確要統(tǒng)一制定食品安二大亮點(diǎn)：食品安全法明確要統(tǒng)一制定食品安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 之前，關(guān)于食品管理有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如有之前，關(guān)于食品管理有不同的標(biāo)準(zhǔn)，比如有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門(mén)都分頭制定自質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)部門(mén)都分頭制定自己相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)食品衛(wèi)生法要求，把所有涉己相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)食品衛(wèi)生法要求，把所有涉及食品安全的標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一為及食品安全的標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一為國(guó)家的食品安全標(biāo)國(guó)家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)。 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定、公布，國(guó)務(wù)院

7、標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)責(zé)制定、公布，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。 三大亮點(diǎn)：食品安全不允許三大亮點(diǎn)：食品安全不允許“試錯(cuò)試錯(cuò)”新法針對(duì)性規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)新法針對(duì)性規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 食品安全法規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估食品安全法規(guī)定了食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，這種做法是非常好的，可以發(fā)現(xiàn)食品中的制度，這種做法是非常好的，可以發(fā)現(xiàn)食品中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，做到預(yù)防在先。潛在風(fēng)險(xiǎn)，做到預(yù)防在先。 因?yàn)槭称钒踩推渌陌踩泄餐牡胤剑惨驗(yàn)槭称钒踩推渌陌踩泄餐牡胤?，也有不同的地方，有不同的地方，特殊性就在于不?yīng)該有試錯(cuò)機(jī)制，特殊性就在于不應(yīng)該有試錯(cuò)機(jī)制，就是試一試，如果錯(cuò)了再退過(guò)

8、來(lái)，因?yàn)闀?huì)造成人就是試一試，如果錯(cuò)了再退過(guò)來(lái)，因?yàn)闀?huì)造成人身健康和安全的后果的。身健康和安全的后果的。所以現(xiàn)在把食品安全的所以現(xiàn)在把食品安全的監(jiān)測(cè)和評(píng)估放在很重要的位置，這是非常有針對(duì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估放在很重要的位置，這是非常有針對(duì)性的。性的。 四大亮點(diǎn)：食品安全法規(guī)定民事賠償優(yōu)先四大亮點(diǎn)：食品安全法規(guī)定民事賠償優(yōu)先對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù) 現(xiàn)在經(jīng)常有的食品企業(yè)出現(xiàn)了問(wèn)題，對(duì)它可能現(xiàn)在經(jīng)常有的食品企業(yè)出現(xiàn)了問(wèn)題，對(duì)它可能有多頭的處理，有民事的，有行政的，也許還有有多頭的處理，有民事的，有行政的，也許還有刑事的，可能承擔(dān)了行政的或者刑事責(zé)任以外，刑事的，可能承擔(dān)了行政的或者刑事責(zé)任以外，就沒(méi)有

9、民事賠償能力了，所以在企業(yè)能力有限的就沒(méi)有民事賠償能力了，所以在企業(yè)能力有限的情況下，民事賠償要首先獲得滿足，這體現(xiàn)了對(duì)情況下，民事賠償要首先獲得滿足，這體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的保障。公民權(quán)利的保障。 第九十七條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事第九十七條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 五大亮點(diǎn)：新食品安全法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安五大亮點(diǎn)：新食品安全法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品處罰力度大全食品處罰力度大 食品安全法進(jìn)一步加大對(duì)違反本法的食品安全法進(jìn)一步加大對(duì)違反本法的食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的懲

10、罰力度，規(guī)定了相食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度，規(guī)定了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰，嚴(yán)重的要應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰，嚴(yán)重的要處以刑事責(zé)任。此外，還規(guī)定對(duì)生產(chǎn)不合處以刑事責(zé)任。此外，還規(guī)定對(duì)生產(chǎn)不合格食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，經(jīng)營(yíng)明知是不符格食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，除了一般的民事除了一般的民事賠償之外，還有一個(gè)十倍價(jià)款的賠償。賠償之外，還有一個(gè)十倍價(jià)款的賠償。另另外，在處罰幅度上也明確高于其他的違法外，在處罰幅度上也明確高于其他的違法行為行為。 三、新法實(shí)施時(shí)間三、新法實(shí)施時(shí)間 中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食

11、品安全法食品安全法）實(shí)施時(shí)間）實(shí)施時(shí)間 20092009年年2 2月月2828日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)食品安全法食品安全法，自自20092009年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。中華人民共和國(guó)食中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法品衛(wèi)生法同時(shí)廢止。同時(shí)廢止。 中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法實(shí)施條例食品安全法實(shí)施條例）作為）作為食品安全法食品安全法的配套法規(guī)，于的配套法規(guī)，于20092009年年7 7月月8 8日日經(jīng)國(guó)務(wù)院第經(jīng)國(guó)務(wù)院第7373次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，次常務(wù)

12、會(huì)議通過(guò)，20092009年年7 7月月2020日日公布并施行。公布并施行。 四、四、食品安全法食品安全法的調(diào)整范圍的調(diào)整范圍 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守守食品安全法食品安全法： 1 1、食品生產(chǎn)和加工，、食品生產(chǎn)和加工，食品流通食品流通和餐飲服務(wù)；和餐飲服務(wù)； 2 2、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； 3 3、用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒、用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱(chēng)劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備（以下稱(chēng)食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；食品相關(guān)產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)； 4

13、4、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；產(chǎn)品； 5 5、對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全、對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的安全管理。管理。 五、食品安全監(jiān)督管理職責(zé)分工五、食品安全監(jiān)督管理職責(zé)分工 國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)。 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事

14、件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。故。 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。管理。六、食品安全事故的處理六、食品安全事故的處理 發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食發(fā)生食品安全事故的單位對(duì)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生

15、之時(shí)起2 2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。告。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政食物中毒病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)疾病信息。府衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)疾病信息。 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)接到食品安全事故的報(bào)告縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管

16、理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害：理，并采取下列措施，防止或者減輕社會(huì)危害： 1 1、開(kāi)展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害、開(kāi)展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織救治；的人員，衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織救治； 2 2、封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即、封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照食品安全法食品安全法第五十三

17、條的規(guī)定予以召第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀；回、停止經(jīng)營(yíng)并銷(xiāo)毀； 3 3、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消、封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；毒； 4 4、做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情、做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說(shuō)明。 發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)發(fā)生重大食品安全事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即成立食品安全事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。急預(yù)案，依照前款

18、規(guī)定進(jìn)行處置。 調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，調(diào)查食品安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。部門(mén)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。 發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)發(fā)生食品安全事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本食品安全制度七、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

19、的基本食品安全制度 食品安全法食品安全法確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一些基本確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一些基本制度和要求，主要有：制度和要求，主要有： （一）食品安全的第一責(zé)任人制度：（一）食品安全的第一責(zé)任人制度：食品安全食品安全法法確立了確立了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人任人。 （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求：（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求：食品安全法食品安全法第第二十七條規(guī)定了二十七條規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須滿足最基本的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須滿足最基本的食品安全要求。食品安全要求。（三）禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品類(lèi)別食品安全法食品安全法第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：第二十八條規(guī)定禁止

20、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品： 1 1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；化學(xué)物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； 2 2、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；準(zhǔn)限量的食品； 3 3、營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特、營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；定人群的主輔食品； 4 4、

21、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； 5 5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)及其制品；及其制品； 6 6、未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或、未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； 7 7、被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；、被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品； 8 8、超過(guò)保質(zhì)期的食品；、超過(guò)

22、保質(zhì)期的食品； 9 9、無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；、無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品； 1010、國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；、國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品； 1111、其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。、其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。 禁止食品加藥規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但禁止食品加藥規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可制度：（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可制度： 國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生

23、產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。流通許可、餐飲服務(wù)許可。（五）食品安全管理制度和食品安全管理員制度：（五）食品安全管理制度和食品安全管理員制度： 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專(zhuān)職或者制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（六）從

24、業(yè)人員健康管理制度：（六）從業(yè)人員健康管理制度： 從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。不影響食品安全的工作崗位。（七）采購(gòu)驗(yàn)證制度（七）采購(gòu)驗(yàn)證制度 食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、

25、食品相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。 食品生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的記錄食品原料、食品添加劑、

26、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨日期等內(nèi)容。 食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件。和食品合格的證明文件。 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名

27、稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。容。 食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。于二年。 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。 （八）出廠檢驗(yàn)制度。（八）出廠檢驗(yàn)制度。 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、

28、廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內(nèi)容。 食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。食品出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷(xiāo)售。（九）

29、食品批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售記錄制度。（九）食品批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售記錄制度。 食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)食品批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱(chēng)、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等，或保留載有上述信息的銷(xiāo)售票據(jù)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等，或保留載有上述信息的銷(xiāo)售票據(jù); ;記錄、票據(jù)的保存期限不得少于記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2 2年。年。(十）預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)要求十）預(yù)包裝食品標(biāo)識(shí)要求 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項(xiàng)：事項(xiàng)： 1 1、名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；、名稱(chēng)、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；2 2、成分或者配料表；、成分或者配料表；3

30、 3、生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；、生產(chǎn)者的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式；4 4、保質(zhì)期；、保質(zhì)期；5 5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)；6 6、貯存條件；、貯存條件；7 7、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；、所使用的食品添加劑在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱(chēng)；8 8、生產(chǎn)許可證編號(hào)；、生產(chǎn)許可證編號(hào)；9 9、法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其、法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)。他事項(xiàng)。 專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營(yíng)養(yǎng)成分及其含量。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有

31、食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容功能。生產(chǎn)者對(duì)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上所載明的內(nèi)容負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)。 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)。明顯，容易辨識(shí)。 食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。內(nèi)容不符的，不得上市銷(xiāo)售。 （十二）建立食品召回制度（十二）建立食品召回制度 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品

32、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。 食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 被召回的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處被召回的

33、食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以銷(xiāo)毀，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因理或者予以銷(xiāo)毀，防止其再次流入市場(chǎng)。對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)或者說(shuō)明書(shū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷(xiāo)售；銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食

34、品經(jīng)營(yíng)者停品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，以及食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。 (十三）食品廣告管理要求。十三）食品廣告管理要求。 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者其他形式向食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)不得以廣告或者

35、其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者推薦食品。（十四）保健食品特別管理制度。（十四）保健食品特別管理制度。 國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。聲國(guó)家對(duì)聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。聲稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急稱(chēng)具有特定保健功能的食品不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、性或者慢性危害，其標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜治療功能，內(nèi)容必須真實(shí)，應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等；產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)

36、簽、說(shuō)明書(shū)相一致。能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。（十五）食品檢驗(yàn)制度（十五）食品檢驗(yàn)制度 1 1、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。、食品安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品不得實(shí)施免檢。 2 2、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)抽取的樣品，不收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。用。 3 3、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以自行對(duì)所生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，也可以

37、委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 4 4、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等組織、消費(fèi)者需要委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。機(jī)構(gòu)進(jìn)行。六、食品安全監(jiān)督管理六、食品安全監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：列措施：1 1、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；、進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

38、2 2、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；3 3、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資、查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；料；4 4、查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，、查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；5 5、查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。、查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、

39、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。后歸檔。 縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全

40、信用檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)檔案的記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。 七、法律責(zé)任七、法律責(zé)任 違反違反食品安全法食品安全法及及食品安全法實(shí)施條例食品安全法實(shí)施條例，除承擔(dān)行政責(zé)任外，還依法承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。除承擔(dān)行政責(zé)任外，還依法承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。 食品安全法食品安全法加大了對(duì)違反食品安全法律法規(guī)加大了對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的處罰。同時(shí)規(guī)定，違反食品安全法規(guī)定，造成的處罰。同時(shí)規(guī)定，違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金

41、，其財(cái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。支付價(jià)款十倍的賠償金。 社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承

42、擔(dān)連帶責(zé)任。害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 八、八、食品安全法食品安全法及及食品安全法食品安全法實(shí)施條例實(shí)施條例相關(guān)處罰條款相關(guān)處罰條款 食品安全法食品安全法第八十四條：第八十四條： 違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食

43、品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。K:peixunK:peixun心城酒家行政處罰決定書(shū)心城酒家行政處罰決定書(shū).doc.doc食品安全法食品安全法第八十五條第八十五條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的

44、工具、設(shè)備、原料等物品；違法和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證： （1 1）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添）用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；品； （2 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生

45、物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； （3 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；幼兒和其他特定人群的主輔食品； （4 4）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、）經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品； （5 5）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的

46、禽、畜、獸、水產(chǎn)）經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、動(dòng)物肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品；畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類(lèi)的制品； （6 6）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品；肉類(lèi)，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類(lèi)制品； （7 7）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；）經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；K:peixunK:peixun新茗茶館新茗茶館 行政行政處罰決定書(shū)處罰決定書(shū)( (并罰并罰).doc).doc （8

47、 8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；的食品； （9 9）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加）利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估；劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)，未經(jīng)過(guò)安全性評(píng)估； （1010）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的。止經(jīng)營(yíng)的。 食品安全法食品安全法第八十六條第八十六條 違反本法規(guī)定，

48、有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證

49、： （1 1）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；）經(jīng)營(yíng)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（2 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；簽、說(shuō)明書(shū)不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；K:peixunK:peixun新茗茶館新茗茶館 行政處罰決定書(shū)行政處罰決定書(shū)( (并罰并罰).doc).doc （3 3）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品）食品生產(chǎn)者采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； （4 4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品

50、中添加藥品。）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加藥品。 食品安全法食品安全法第八十七條第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證：直至吊銷(xiāo)許可證： （1 1）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、）未對(duì)采購(gòu)的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)；食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)； （2 2）未建立并遵守查驗(yàn)記錄

51、制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度；）未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度； （3 3）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案；）制定食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未依照本法規(guī)定備案； （4 4）未按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品或者清理庫(kù)存食品；）未按規(guī)定要求貯存、銷(xiāo)售食品或者清理庫(kù)存食品； （5 5）進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件；進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件； （6 6）生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾?。┥a(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)涉及疾病預(yù)防、治療功能；預(yù)防、治療功能； （7 7）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸）安排患有本法第三十四條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。直接入口食品的工作。 食品安全