加快重點領域創(chuàng)新突破 推動生物產業(yè)向中高端邁進實施方案

1、加快重點領域創(chuàng)新突破 推動生物產業(yè)向中高端邁進實施方案持續(xù)加大財政投入力度，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，綜合運用股權投資、貸款貼息、直接補助等方式，建立健全多元化扶持方式。發(fā)揮財政專項資金的撬動、引導作用，著力激活市場主體活力，鼓勵金融機構創(chuàng)新開發(fā)適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的金融產品和服務，加大對產業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務，完善內部考核和風險控制機制。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)上市、發(fā)行債券的支持力度。支持天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)。一、 加快重點領域創(chuàng)新突破，推動生物產業(yè)向中高端邁進搶抓全球生物技術變革機遇，把握生物技術、生命科學與信

2、息技術融合發(fā)展新趨勢，聚焦生物醫(yī)藥、生命健康服務、生物農業(yè)、生物制造等重點領域，以企業(yè)培育、機構引進、平臺構建、產業(yè)集聚、政策集成為著力點，加快建設全國重要的生物醫(yī)藥中高端研發(fā)生產基地、生命健康服務新業(yè)態(tài)集聚地、生物農業(yè)創(chuàng)新策源地和生物制造綠色發(fā)展新高地。1推動生物醫(yī)藥產業(yè)向中高端研發(fā)生產轉型重點依托鄭州航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)、中牟生物醫(yī)藥產業(yè)園等，按照“提升傳統(tǒng)、聚力高端、健全平臺、構建生態(tài)”的發(fā)展思路，以創(chuàng)新藥、高端仿制藥、現(xiàn)代中藥等為重點，著力提升產業(yè)創(chuàng)新能力，突破研發(fā)、轉化、制造等關鍵環(huán)節(jié)，加快建設全國重要的生物醫(yī)藥中高端研發(fā)生產基地。新藥創(chuàng)制和產業(yè)化。鼓勵以精

3、準治療和臨床價值為導向的藥物創(chuàng)新，加強基于新結構、新靶點、新機制的原研藥研發(fā)，上市一批創(chuàng)新藥、改良型新藥。重點依托鄭州航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園等，加強與知名高校、科研院所技術合作，圍繞惡性腫瘤、重大傳染性疾病、心腦血管疾病、神經精神疾病、慢性病等領域防治重大需求，開展新型疫苗、基因工程藥物、細胞治療產品等研發(fā)。支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、大型醫(yī)療機構建立轉化醫(yī)學和醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟，構建從先導化合物篩選、藥物分析測試、轉化醫(yī)學研究、臨床前藥效和安全性評價、臨床研究到中試轉化的新藥研制關鍵共性技術平臺、公共技術服務平臺和資源型共性平臺，加快醫(yī)藥科研成果轉化和產業(yè)化。高端仿制藥。支持重點企業(yè)開

4、展首仿藥研發(fā)，鼓勵仿制臨床必需、療效確切、供應短缺的藥品，鼓勵仿制重大傳染病防治和罕見病治療藥品、處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需藥品、兒童用藥以及專利到期前一年尚未提出注冊申請的藥品。加強仿制藥技術工藝、中間體等研發(fā)和攻關，提高工藝制造水平。對標國際標準和專利制度，支持企業(yè)開展國際產能合作，建立跨境研發(fā)合作平臺，提高仿制藥質量和療效。加快推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，促進仿制藥替代使用。新型制劑。支持重點企業(yè)在法莫替丁原料藥、諾氟沙星原料藥等產品領域做實做優(yōu)，積極發(fā)展原創(chuàng)、首仿、特色化學原料藥和關鍵中間體，提升細分領域市場份額。支持龍頭企業(yè)通過股權并購或控股等方式，抓牢原料藥及輔藥關鍵環(huán)節(jié)，構

5、筑通暢、穩(wěn)定的產業(yè)鏈整合模式。支持企業(yè)開發(fā)口服緩控釋、透皮吸收、特殊包衣、靶向制劑等新制型。現(xiàn)代中藥。支持重點企業(yè)聯(lián)合院校及科研機構，開展原創(chuàng)性中藥新產品研發(fā)，鼓勵運用新一代信息技術推動企業(yè)改造升級，推進中藥生產工藝、流程標準化和現(xiàn)代化，促進現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)工藝融合，提升現(xiàn)代中藥質量水平。重點支持骨干企業(yè)發(fā)展治療心腦血管、消化系統(tǒng)、肝炎、抑郁癥等疾病的中成藥品牌產品；支持企業(yè)加大新型劑型在中藥生產應用研究，加快發(fā)展口服緩釋、控釋等新型中藥制劑，推動符合國際標準的精制飲片、超微飲片、配方顆粒的技術開發(fā)和產業(yè)化；積極發(fā)展中藥保健品，加快現(xiàn)代生物技術對傳統(tǒng)中藥改造。鼓勵新密、登封等地借助區(qū)域資源優(yōu)勢，

6、推廣密二花無公害種植；依托太龍藥業(yè)等龍頭企業(yè)，開展實施“公司（專業(yè)合作社）基地農戶”等產業(yè)化運作模式，建立優(yōu)質、綠色中藥材生產基地。2推進高端醫(yī)療器械集聚發(fā)展圍繞高端醫(yī)療器械裝備、核心部件與材料國產化目標，鞏固提升體外診斷系列產品競爭優(yōu)勢，加快發(fā)展高端器械、高值醫(yī)用耗材等高附加值產品，不斷提升鄭州高端醫(yī)療器械發(fā)展規(guī)模和水平，建設全國重要的高端醫(yī)療器械生產基地。高端器械。立足醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展基礎，加快發(fā)展高端數(shù)字醫(yī)學影像和診斷設備、高端基因檢測設備、醫(yī)用級可穿戴設備等新型高端醫(yī)療器械，重點支持企業(yè)加強在尖端全影像鏈設備領域的研發(fā)、生產、銷售和服務，鼓勵重點企業(yè)在治療儀、監(jiān)測儀、呼吸機領域深耕細作

7、，打造重點產品知名品牌。醫(yī)用耗材。依托鄭州區(qū)位交通優(yōu)勢和醫(yī)用耗材產業(yè)基礎優(yōu)勢，著力打造全國醫(yī)用物資應急儲備基地，重點解決醫(yī)療器械基礎材料、核心部件、關鍵工藝、智能系統(tǒng)等短板。布局發(fā)展人工瓣膜、可降解血管支架、人工關節(jié)、人工耳蝸、骨科植入器械、眼科植入器械等高端植（介）入產品，研發(fā)生產用于體外診斷、多模分子影像、精準治療的高性能生物醫(yī)用、增材制造（3D打?。┑壬镝t(yī)學材料。體外診斷。依托鄭州經開區(qū)、鄭州航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園、新鄭經濟技術開發(fā)區(qū)等，支持體外診斷試劑骨干企業(yè)圍繞免疫、微生物、生化等檢測領域開展體外診斷試劑和儀器的研發(fā)、制造、整合及服務；鼓勵重點企業(yè)在分子檢測等領域開展布局，為醫(yī)學實

8、驗室提供全面的產品解決方案和整體服務，打造國內最大的體外診斷研發(fā)生產基地。3創(chuàng)新發(fā)展生命健康服務新業(yè)態(tài)緊盯“智慧醫(yī)療”“精準診療”發(fā)展趨勢，加強研發(fā)生產與醫(yī)療機構應用需求對接，鼓勵新業(yè)態(tài)、新經濟的發(fā)展，打造全國重要的生命健康服務新業(yè)態(tài)集聚地。智慧醫(yī)療。以智能化、網(wǎng)絡化、便攜化醫(yī)療器械和遠程醫(yī)學診療為主要發(fā)展方向，加快醫(yī)學健康大數(shù)據(jù)、云計算、移動醫(yī)學檢診系統(tǒng)的研究與應用。重點依托大型醫(yī)療機構、骨干企業(yè)等，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程診療設備、醫(yī)用可穿戴設備、體外診斷設備和軟件等服務；提升區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通水平，構建以家庭醫(yī)生簽約、雙向轉診、統(tǒng)一預約等分級診療信息化支撐體系；積極推動“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健

9、康”，構建市級互聯(lián)網(wǎng)公眾健康服務平臺，面向公眾提供多渠道的線上醫(yī)療服務模式。鼓勵市屬公立三級以上醫(yī)療機構開展智慧服務，提供智能導診、用藥指導、診間結算、遠程診療等服務?；驒z測。依托醫(yī)療機構、科研院所、重點企業(yè)等，圍繞出生缺陷產前篩查和診斷、常見遺傳病篩查和診斷、腫瘤早期篩查及用藥指導等領域，開展基因檢測應用服務。推動基因檢測技術在轉化醫(yī)學、個體化診療、新藥研發(fā)、疾病篩查、健康管理等方面的深度應用。加快基因檢測技術應用示范中心、精準醫(yī)學大數(shù)據(jù)工程實驗室、鄭州大學基因測序與轉化工程研究中心建設。精準醫(yī)療。依托大型醫(yī)療機構，開展疾病精準干預、治療新技術研發(fā)和臨床轉化應用研究，對特定患者量身設計最佳

10、診療方案，實現(xiàn)個體化精準治療。建立完善鄭州市全民健康信息平臺，推動居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等健康數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。第三方服務。依托鄭州航空港區(qū)臨空生物醫(yī)藥園，發(fā)展生物醫(yī)藥合同研發(fā)、生產，加快構建以企業(yè)為主體、高校及科研院所為聯(lián)合單位的生物醫(yī)藥第三方創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。支持發(fā)展第三方醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、藥品質量檢驗、工藝過程優(yōu)化、醫(yī)療器械檢測、醫(yī)藥電子商務、醫(yī)療流通等專業(yè)性服務機構。4建設全國生物農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地圍繞糧食安全保障和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加強農業(yè)種質資源保護與利用，推動現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展，加快建設全國重要的生物農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。加強農業(yè)種質資源保護與利用。確立農業(yè)種質資源的基

11、礎性、公益性、戰(zhàn)略性定位，堅持保護優(yōu)先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，以廣泛收集、安全保護和高效利用為核心，集中力量攻克種源“卡脖子”技術。推進農業(yè)種質資源保護設施建設，鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織及個人建設農業(yè)種質資源（主要包括作物、畜禽、水產、農業(yè)微生物）保護設施，承擔農業(yè)種質資源保護任務。完善農業(yè)種質資源鑒定評價體系，建設以國內、省內知名農業(yè)類科研院所為依托、種業(yè)企業(yè)為主體的專業(yè)化、智能化資源鑒定評價與基因挖掘平臺，建立分工協(xié)作、高效完善的農業(yè)種質資源鑒定評價、基因發(fā)掘技術體系；加快推進鄭州市農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，打造重點生物技術研究平臺，探索創(chuàng)建市級農業(yè)種質資源鑒定評價

12、分中心。打造農業(yè)種質資源創(chuàng)新利用平臺，推動滎陽黃淮海玉米種業(yè)科研創(chuàng)新集聚區(qū)建設，全面提升集聚區(qū)內基礎設施和智能裝備水平，促進種業(yè)資源向該區(qū)域聚集，鼓勵企事業(yè)單位入駐組建高水平農作物品種選育中心、生物育種聯(lián)盟等育種平臺，打造全國玉米育種中心；健全農業(yè)種質資源共享利用機制，積極構建農業(yè)種質資源大數(shù)據(jù)平臺。推動現(xiàn)代種業(yè)高質量發(fā)展。充分發(fā)揮鄭州種業(yè)企業(yè)富集優(yōu)勢，著力培優(yōu)做大重點龍頭企業(yè)，加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，促進鄭州由種業(yè)大市向種業(yè)強市轉變。鼓勵企業(yè)建設育種基地，引進國際優(yōu)良農業(yè)種質資源、先進育種制種技術和裝備。支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，遴選一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大的種業(yè)企業(yè)，促進技術、人才、資金等要素

13、向企業(yè)集聚，形成現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的龍頭力量。推動規(guī)?；挤N繁育，支持小麥、大豆、特色蔬菜等農作物和畜禽良種繁育，促進優(yōu)勢基地與優(yōu)勢企業(yè)結合，形成相對集中穩(wěn)定的標準化、規(guī)?；⒓s化區(qū)域性良種生產基地，提高供種保障能力。支持工廠化蔬菜育苗，支持種業(yè)新成果示范展示。到2025年，扶持培育12家在國內有影響力的龍頭種業(yè)企業(yè)，68家年銷售收入達到億元以上的“育繁推”一體化種業(yè)企業(yè)。5推動生物制造產業(yè)綠色發(fā)展以生物基材料、生物綠色工藝等為重點，創(chuàng)新建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系，推動生物制造在醫(yī)藥、化工、農業(yè)、輕紡、能源、生態(tài)環(huán)境等領域的融合應用。推進生物制造技術創(chuàng)新。圍繞生物基材料、生物

14、基化學品等轉型提質發(fā)展，在原料利用、生物工具創(chuàng)制、生物加工過程等方面開展關鍵技術研發(fā)，推進生物制造工藝綠色化，增強生物基產品經濟性和市場競爭力。重點支持鄭州航空港區(qū)骨干企業(yè)加強與高校、科研院所戰(zhàn)略合作，加快具有優(yōu)勢的乳酸、聚乳酸等關鍵技術攻關，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。推進生物制造集聚發(fā)展。依托中牟、新鄭、滎陽等開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)等，集聚一批生物基新材料產業(yè)鏈相關企業(yè)，推動產業(yè)集群發(fā)展。鼓勵開展生物基日用品、包裝材料等生產和應用示范，提高生物基材料產業(yè)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展與產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平。二、 發(fā)展目標堅持以前瞻三十年的視野來審視和規(guī)劃未來五年全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標，力爭到“十四五”末，全市“15

15、3N”戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域取得實質性突破，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”深度耦合，培育一批具有核心競爭力、帶動作用強的骨干企業(yè)，形成一批具有較強競爭力的特色產業(yè)集群，成為引領經濟高質量發(fā)展的重要支撐。產業(yè)規(guī)模邁上新臺階，成為國內領先的新興產業(yè)發(fā)展標桿城市。到2025年，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到50左右，經濟發(fā)展重要引擎作用更加突出，具有全球影響力的智能終端、新能源汽車、高端裝備產業(yè)高地基本形成。創(chuàng)新能力取得新突破，建成全省國家創(chuàng)新高地的引領中心。到2025年，研發(fā)經費投入強度達到3以上，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。建成一批國家級技術創(chuàng)新平

16、臺，在智能傳感器、網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、新能源汽車、超硬材料等領域取得重大突破，掌握一批具有自主知識產權的關鍵核心技術，參與制定一批國際標準，涌現(xiàn)一批填補國內空白、具有世界級影響力的創(chuàng)新成果，力爭每年新增省級以上研發(fā)平臺100家以上。企業(yè)競爭力得到新提升，形成若干在國際產業(yè)鏈供應鏈中具有競爭優(yōu)勢的“頭部”企業(yè)。到2025年，產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，力爭培育更多世界知名科技企業(yè)和一大批掌握關鍵技術的創(chuàng)新型企業(yè)，產業(yè)鏈條進一步完善，高端產品供給能力顯著增強，品牌競爭力不斷提升，新培育一批超百億元的大型企業(yè)集團。集聚發(fā)展呈現(xiàn)新格局，打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。到2025年，新型顯示和智能終端、

17、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、智能傳感器、網(wǎng)絡安全、新一代人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、5G、超硬材料（新材料）等10個新興產業(yè)鏈規(guī)模和水平進一步提升，培育形成5個以上規(guī)模超千億的特色產業(yè)集群，新一代信息技術產業(yè)力爭發(fā)展成為萬億級產業(yè)。到2035年，基本建立相對完善的未來產業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為推動全市經濟持續(xù)高質量發(fā)展的決定性力量，培育形成一批創(chuàng)新引領、要素富集、空間集約的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，推動鄭州市在“確保高質量建設現(xiàn)代化河南”中實現(xiàn)引領帶動，基本實現(xiàn)“兩化五強”目標，國家創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地、人才高地的地位、作用充分顯現(xiàn)。到本世紀中葉，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平走在全

18、國前列，在“確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化河南”中樹立標桿，支撐帶動鄭州建成現(xiàn)代化國家中心城市。三、 基本原則創(chuàng)新驅動，重點突破。集聚創(chuàng)新資源，加快關鍵核心技術攻關、重大科技成果轉化和自主創(chuàng)新產品迭代應用，集中突破一批具有自主產權、安全可控的“卡脖子”技術，促進以點帶面推動補鏈強鏈延鏈實現(xiàn)系統(tǒng)性突破，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。數(shù)智轉型，融合發(fā)展。堅持把數(shù)字化、智能化轉型作為鄭州戰(zhàn)略性新興產業(yè)提質轉型的重要方向，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中的應用。深化戰(zhàn)略性新興產業(yè)與生產性服務業(yè)融合聯(lián)動、戰(zhàn)略性新興產業(yè)軍民融合發(fā)展，以融合互

19、促推動提質增效。內培外引，開放合作。圍繞服務新發(fā)展格局，聚焦科技變革最前沿和產業(yè)發(fā)展新趨勢，主動對接長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，強化與武漢、合肥、長沙等中部地區(qū)城市產業(yè)協(xié)同合作，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目針對性招商引資力度，積極融入國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，吸引國內外重大科技成果在鄭州落地轉化。科學布局，產業(yè)集聚。堅持鏈群發(fā)展思維，依托城市核心板塊、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園等載體，整合資金、土地等要素資源，著力提升產業(yè)載體承載功能，引導和吸引戰(zhàn)略性新興產業(yè)優(yōu)質企業(yè)項目集聚發(fā)展，提升本地化配套水平，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化發(fā)展。優(yōu)化生態(tài)，激發(fā)活力。構建更加完善的要素市場化

20、配置體制機制，破除阻礙人才、技術和資本等要素自由流動的體制機制障礙，強化金融支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展能力，引導各類要素協(xié)同向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，激發(fā)產業(yè)發(fā)展?jié)摿?、市場主體活力。四、 產業(yè)開放交流合作工程緊抓構建國際國內雙循環(huán)機遇，主動服務對外開放和國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，推動產業(yè)鏈全球布局，實現(xiàn)與國際先進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的深度融合。加強與重點區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮鄭州航空港區(qū)龍頭帶動作用，加強與長三角地區(qū)合作，主動承接產業(yè)轉移，深化科技創(chuàng)新、新興產業(yè)、市場機制等領域合作，共建合作園區(qū)，積極融入中原長三角經濟走廊。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，健全產業(yè)、技術、資

21、本合作機制，積極承接以高等教育、科研院所等為重點的非首都功能疏解，吸引高科技產業(yè)和高層次人才。聚焦國際化區(qū)域創(chuàng)新，推動擴大與粵港澳大灣區(qū)合作投資，爭取全球科技創(chuàng)新資源集聚，培育國際合作新優(yōu)勢。推進鄭州都市圈產業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持跨區(qū)域聯(lián)動和產業(yè)鏈深度融合，加強與鄭州都市圈周邊城市協(xié)同發(fā)展，推動合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展，聚力打造開（開封）港（鄭州航空港區(qū)）產業(yè)帶、許（許昌）港（鄭州航空港區(qū)）產業(yè)帶、鄭（鄭州）新（新鄉(xiāng)）產業(yè)帶、滎（滎陽）鞏（鞏義）產業(yè)帶、鄭（鄭州）焦（焦作）產業(yè)帶等，聯(lián)合打造以新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等為支撐的世界級先進制造業(yè)集群，提升產業(yè)發(fā)展能級。實施針對性招商引資。樹牢“項目為王”鮮明導向，大力開展以商招商、產業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商等多種形式，積極承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，引進一批技術含量高、拉動能力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)前瞻核心技術研發(fā)項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。常態(tài)化開展精準招商活動，科學編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)招商圖譜，瞄準國內外500強、行業(yè)領軍企業(yè)，開展精準招商，著力引進高質量項目