加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案

1、加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案強(qiáng)化運(yùn)行保障。加大政策標(biāo)準(zhǔn)供給力度，健全應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展、培訓(xùn)考核、指揮調(diào)派、任務(wù)保障、救援費(fèi)用、獎勵激勵等制度機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動應(yīng)急救援力量科學(xué)建設(shè)、高效救援、規(guī)范運(yùn)行。加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動應(yīng)急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設(shè)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣應(yīng)用洪澇災(zāi)害、森林（草原）火災(zāi)、高層火災(zāi)、地震和地質(zhì)災(zāi)害等救援先進(jìn)技術(shù)裝備。提升救援現(xiàn)場技術(shù)保障能力建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援勘測隊(duì)伍、救援技術(shù)支撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取、災(zāi)中實(shí)時監(jiān)測、災(zāi)后評估分析等專業(yè)能力，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故的災(zāi)情險情動態(tài)監(jiān)測、現(xiàn)

2、場應(yīng)急勘測、救援技術(shù)支撐等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn)場技術(shù)支撐能力。面臨的形勢“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，對防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革、提高應(yīng)急救援能力等作出全面部署，為加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)提供了根本遵循；各部門、各地區(qū)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化；全社會廣泛參與、支持應(yīng)急救援力量建設(shè)，形成了應(yīng)急救援力量建設(shè)發(fā)展的良好社會環(huán)境；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新發(fā)展，新技術(shù)、新裝備的不斷涌現(xiàn)為應(yīng)急救援力量建設(shè)形成堅(jiān)實(shí)支撐。同時也要看到，我國自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)仍處于爬坡過坎期，積累和

3、新增的安全隱患風(fēng)險大量存在，極端天氣災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)期，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急救援力量建設(shè)處于打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、上水平的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。應(yīng)急救援能力不足?，F(xiàn)有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援等專業(yè)救援能力還不能滿足復(fù)雜災(zāi)害救援需要，社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數(shù)量不足，全社會參與應(yīng)急救援的局面還沒有完全形成。力量布局不夠均衡。在中西部自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是四川、云南、青海、西藏等災(zāi)害嚴(yán)重省份，專業(yè)應(yīng)急救援力量、社會應(yīng)急力量和基層應(yīng)急救援力量亟待加強(qiáng)。人才科創(chuàng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)代化的指揮人

4、才和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家不足，裝備智能化、輕型化、模塊化水平不高，滅火大飛機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)裝備亟待突破。保障機(jī)制有待完善。指導(dǎo)支持應(yīng)急救援力量建設(shè)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，保障應(yīng)急救援力量持續(xù)健康發(fā)展的政府投入、考核評估、救援補(bǔ)償、獎懲激勵等方面制度有待健全。保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確主要任務(wù)、重點(diǎn)工程的推進(jìn)計(jì)劃、時間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。建立跨部門規(guī)劃實(shí)施協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實(shí)施有序推進(jìn)、重大工程有效落地、各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（二）加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有力量和各方資源，健全完善政府、市場和社會等多元化資金投入機(jī)制

5、，強(qiáng)化救援力量多渠道保障模式，加大隊(duì)伍建設(shè)運(yùn)行、大型裝備配備和運(yùn)維、教育培訓(xùn)演練、裝備儲備和救援消耗補(bǔ)償?shù)确矫嫱度?。（三）加?qiáng)政策支持。充分發(fā)揮本規(guī)劃的指引作用，鼓勵各地各有關(guān)部門和單位創(chuàng)新思路和形式，出臺激勵約束等政策文件，探索多種務(wù)實(shí)有效的實(shí)施方式，積極推動規(guī)劃重大舉措、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)落地，著力形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)效性成果。（四）加強(qiáng)考核評估。建立健全本規(guī)劃實(shí)施考核評估制度，適時開展中期評估和總結(jié)評估，分析實(shí)施進(jìn)展情況及存在問題，制定改進(jìn)和加強(qiáng)措施，必要時動態(tài)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。地方應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)對本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，分年度對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測、評估及責(zé)任跟蹤。加快應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)健全專業(yè)應(yīng)急救援力量裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動應(yīng)急救援裝備智能