第11章建設(shè)工程糾紛處理及法律責(zé)任

1、 建設(shè)法規(guī)概論建設(shè)法規(guī)概論 周國(guó)恩 主編 化學(xué)工業(yè)出版社第第11章章 建設(shè)工程的糾紛處理及法律責(zé)任建設(shè)工程的糾紛處理及法律責(zé)任【知識(shí)點(diǎn)】：建設(shè)工程糾紛概念；糾紛處理的【知識(shí)點(diǎn)】：建設(shè)工程糾紛概念；糾紛處理的基本形式；常見(jiàn)糾紛的原因和防范措施；仲裁基本形式；常見(jiàn)糾紛的原因和防范措施；仲裁程序；訴訟程序；證據(jù)。違反程序；訴訟程序；證據(jù)。違反中華人民共和中華人民共和國(guó)建筑法國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例例的法律責(zé)任。的法律責(zé)任?！局攸c(diǎn)

2、】：與建設(shè)工程有關(guān)的法律責(zé)任?！局攸c(diǎn)】：與建設(shè)工程有關(guān)的法律責(zé)任?！倦y點(diǎn)】：仲裁程序；訴訟程序；證據(jù)保全?！倦y點(diǎn)】：仲裁程序；訴訟程序；證據(jù)保全。11.1建設(shè)工程的糾紛處理建設(shè)工程的糾紛處理11.1.1建設(shè)工程糾紛的概念建設(shè)工程糾紛的概念建設(shè)工程糾紛亦稱為合同爭(zhēng)議，指建設(shè)工程當(dāng)建設(shè)工程糾紛亦稱為合同爭(zhēng)議，指建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)建設(shè)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的事人對(duì)建設(shè)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解，最終導(dǎo)致對(duì)合同的履行或不履行的后果理解，最終導(dǎo)致對(duì)合同的履行或不履行的后果和責(zé)任的分擔(dān)產(chǎn)生爭(zhēng)議和責(zé)任的分擔(dān)產(chǎn)生爭(zhēng)議 。工程建設(shè)中常見(jiàn)的糾紛：（1）施工合同糾紛。（2）建設(shè)工程物資采購(gòu)合同糾紛。（3

3、）建設(shè)工程其他合同糾紛。11.1.2建設(shè)工程糾紛的處理建設(shè)工程糾紛的處理11.1.2.1建設(shè)工程糾紛處理的基本形式建設(shè)工程糾紛處理的基本形式建設(shè)工程糾紛處理的基本形式有建設(shè)工程糾紛處理的基本形式有和解和解、調(diào)解調(diào)解、仲裁仲裁和和訴訟訴訟四種。四種。和解又稱協(xié)商和解又稱協(xié)商，是建設(shè)工程合同糾紛當(dāng)事人在，是建設(shè)工程合同糾紛當(dāng)事人在自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從自愿友好的基礎(chǔ)上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式，是合同當(dāng)事人首先應(yīng)而解決糾紛的一種方式，是合同當(dāng)事人首先應(yīng)該考慮的一種糾紛處理方式。和解是解決合同該考慮的一種糾紛處理方式。和解是解決合同糾紛的最好方式。糾紛的最好方式。

4、 調(diào)解，是建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)法律規(guī)定或者合同約定的權(quán)利、義務(wù)發(fā)生糾紛，第三人依據(jù)一定的道德和法律規(guī)范，通過(guò)擺事實(shí)、講道理，促使雙方互相做出適當(dāng)?shù)淖尣?，平息?zhēng)端，自愿達(dá)成協(xié)議，以求解決的方法。 仲裁，也稱“公斷”，是當(dāng)事人雙方在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成協(xié)議，自愿將糾紛交給第三者，由第三者在事實(shí)上做出判斷、在權(quán)力上做出裁決的一種解決的方法。仲裁必須有仲裁協(xié)議，且出自當(dāng)事人雙方的自愿。訴訟：建設(shè)工程當(dāng)事人依法請(qǐng)求人民法院行使審判權(quán)，審理雙方之間發(fā)生的糾紛，做出有國(guó)家強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益、從而解決糾紛的審判活動(dòng)。若合同雙方當(dāng)事人通過(guò)和解和調(diào)解均未達(dá)成一致，而事先未約定仲裁協(xié)議的，則必須以訴訟作為解決

5、糾紛的最終方式。11.1.2.2建設(shè)工程中常見(jiàn)糾紛的成因與防范措建設(shè)工程中常見(jiàn)糾紛的成因與防范措施施 1）施工合同糾紛的成因與防范措施 2）建設(shè)工程物資采購(gòu)合同糾紛的成因和防范措施 3）建設(shè)工程其他合同糾紛的成因與防范措施 4）建設(shè)工程其他糾紛的成因與防范措施11.1.3仲裁程序仲裁程序1.申請(qǐng)和受理申請(qǐng)和受理當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1)有仲裁協(xié)議。有仲裁協(xié)議。（2)有具體的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)和理由。有具體的仲裁請(qǐng)求、事實(shí)和理由。（3)屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)之日起5日內(nèi)，日

6、內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予受理，并說(shuō)明理當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予受理，并說(shuō)明理由。由。 2.2.仲裁庭的組成仲裁庭的組成 1)仲裁庭的組成形式。仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。 2)仲裁員的產(chǎn)生。當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員，第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第三名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選

7、定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員。 當(dāng)事人沒(méi)有在仲裁規(guī)則規(guī)定的限期內(nèi)約定仲裁庭的組成的方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會(huì)主任指定。3.3.開(kāi)庭和裁決開(kāi)庭和裁決 1）開(kāi)庭與否的決定。 2）不到庭或者朱經(jīng)許可中途退庭的處理。 3)證據(jù)的提供。 4)開(kāi)庭中的辯論。 5)當(dāng)事人自行和解。 6)仲裁庭主持下的調(diào)解。7)仲裁裁決的作出。 4.執(zhí)行執(zhí)行 仲裁裁決的執(zhí)行，仲裁委員會(huì)的裁決作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。同時(shí)，國(guó)家建立了裁決的執(zhí)行制度，在當(dāng)事人不履行裁決時(shí)，強(qiáng)制當(dāng)事人履行。如果沒(méi)有執(zhí)行制度，仲裁的法律效力將無(wú)從體現(xiàn)。由于仲裁委員會(huì)本身并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，因此，當(dāng)一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決時(shí)，另一方當(dāng)

8、事人可以依照中華人民共和國(guó)民事訴訟法（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法）的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，接受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。11.1.411.1.4訴訟程序訴訟程序1.1.起訴和受理起訴和受理起訴必須符合下列條件：起訴必須符合下列條件： （1)1)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。法人和其他組織。 （2)2)有明確的被告。有明確的被告。 （3)3)有具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由。有具體的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由。 （4)4)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。受訴人民法院管轄。2)人民法院受理案件。人民法院對(duì)符合

9、規(guī)定的起訴，必須受理當(dāng)事人；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理；原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。人民法院受理起訴后，首先需要確定在第一審中適用普通程序還是簡(jiǎn)易程序。 3)被告答辯。人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀。被告提出答辯狀的，人民法院應(yīng)當(dāng)在收到之日起5日內(nèi)將答辯狀副本發(fā)送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。2.2.第一審開(kāi)庭審理第一審開(kāi)庭審理 人民法院審理民事案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。離婚案件，涉及商業(yè)秘密的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。1）法庭調(diào)查。 2

10、）法庭辯論。 3）當(dāng)事人拒不到庭或者未經(jīng)許可中途退庭的處理。 4）審限要求。人民法院適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)6個(gè)月；還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。3.第二審程序第二審程序 1)當(dāng)事人提起上訴。當(dāng)事人不服地方人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)上訴請(qǐng)求的有關(guān)事實(shí)和適用法律進(jìn)行審查。 2)第二審審理要求。第二審人民法院對(duì)上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理。經(jīng)過(guò)閱卷和調(diào)查，詢問(wèn)當(dāng)事人，在事實(shí)核對(duì)清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開(kāi)庭審理的，也可以進(jìn)行判決、裁定。第二審

11、人民法院審理上訴案件，可以在本院進(jìn)行，也可以到案件發(fā)生地或者原審人民法院所在地進(jìn)行。3)第二審的處理。第二審人民法院對(duì)上訴案件，經(jīng)過(guò)審理，按照下列情形，分別處理：（1）判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決。（2）判決適用法律錯(cuò)誤的，依法改判。（3）原判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或者查清事實(shí)后改判。（4）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。 人民法院審理對(duì)原審判決的上訴案件，應(yīng)當(dāng)在第二審立案之日起3個(gè)月內(nèi)審結(jié)。第二審人民法院的判

12、決、裁定，是終審的判決、裁定。4.4.審判監(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序 審判監(jiān)督程序，是指為了保障法院裁判的公正，使已經(jīng)發(fā)生法律效力但有錯(cuò)誤的判決裁定、調(diào)解協(xié)議得以改正而特設(shè)的一種程序。它并不是每個(gè)案件必經(jīng)的程序。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)討論決定。最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛煌Ｖ古袥Q、裁定的

13、執(zhí)行。11.1.5證據(jù)的種類、保全和應(yīng)用證據(jù)的種類、保全和應(yīng)用11.1.5.1證據(jù)的種類及收集證據(jù)的種類及收集 1)證據(jù)的種類 書(shū)證。 物證。 視聽(tīng)資料。 證人證言。 當(dāng)事人的陳述。 鑒定結(jié)論。 勘驗(yàn)筆錄。 以上證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。2)證據(jù)的提供與收集民事訴訟采取“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀牌審查核實(shí)證據(jù)。11.1.5.2證據(jù)的保全證據(jù)的保全證據(jù)保全證據(jù)保全 ：指法院在起訴前或在對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)

14、查前，依據(jù)申請(qǐng)人、當(dāng)事人的請(qǐng)求，或依職權(quán)對(duì)可能滅失或今后難以取得的證據(jù)，予以調(diào)查收集和固定保存的行為。其中可能消失或今后難以取得的證據(jù)。證據(jù)保全的方法： 向證人進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查，記錄證人證言。 對(duì)文書(shū)、物品等進(jìn)行錄像、拍照、抄寫(xiě)或者用其他方法加以復(fù)制。 對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)。獲取的證據(jù)資料，由人民法院存卷保管。 11.1.5.3證據(jù)的應(yīng)用證據(jù)的應(yīng)用1)開(kāi)庭質(zhì)證2)專門(mén)性問(wèn)題的鑒定3)重新鑒定11.2建設(shè)工程的法律責(zé)任建設(shè)工程的法律責(zé)任11.2.1法律責(zé)任概述法律責(zé)任概述法律責(zé)任是指違法的行為人對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)承受的某種不利的法律后果，即應(yīng)向國(guó)家和受害者承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律上的義務(wù)。法律責(zé)任的承

15、擔(dān)是以違法行為的存在為前提的，其根本的目的在于保護(hù)一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。 根據(jù)違法行為的性質(zhì)及危害后果的不同，法律責(zé)任的形式主要可分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任等。行政法律責(zé)任，指行為人的行為違反行政管理法律規(guī)范而承擔(dān)的法律后果。在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)所設(shè)定的行政處罰種類主要有：警告、罰款、沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法建筑、責(zé)令停業(yè)整頓、責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書(shū)（同時(shí)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)或其他許可證、執(zhí)照等。 民事法律責(zé)任，指行為人的行為違反了民事法律規(guī)范必須承擔(dān)的法律后果，即違反合同的民事法律責(zé)任（違約責(zé)任）和侵權(quán)的民事責(zé)任（侵權(quán)責(zé)任）

16、。刑事法律責(zé)任，指行為人的行為觸犯刑法，構(gòu)成犯罪而必須承擔(dān)的法律后果；它是法律責(zé)任中最強(qiáng)烈的一種，其承擔(dān)方式主要是刑罰，也包括一些非刑罰的處罰方法。刑法是規(guī)定犯罪及其法律后果（主要是刑罰）的法律規(guī)范總和。在我國(guó),刑法的基本原則表現(xiàn)為“罪刑法定原則”“平等適用刑法原則”和“罪刑相適應(yīng)原則”。11.2.2中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)建筑法規(guī)定的法律規(guī)定的法律責(zé)任責(zé)任中華人民共和國(guó)建筑法（以下簡(jiǎn)稱建筑法）是我國(guó)調(diào)整建筑活動(dòng)的最主要的法律，共包括八十五條，分別從建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理等方面做出了規(guī)定，并對(duì)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的違法責(zé)任做出了明確

17、規(guī)定，其責(zé)任形式主要有三種，即行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。11.2.2.1建筑違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法建筑違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任律責(zé)任11.2.2.2建筑違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事法建筑違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任律責(zé)任11.2.2.3建筑違法行為應(yīng)承擔(dān)的刑事法建筑違法行為應(yīng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任律責(zé)任11.2.3中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的法律責(zé)任規(guī)定的法律責(zé)任11.2.3.1招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為及其招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為及其法律責(zé)任法律責(zé)任11.2.3.2中標(biāo)無(wú)效的情況及其法律后果中標(biāo)無(wú)效的情況及其法律后果11.2.411.2.4中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

18、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)定的法律責(zé)任規(guī)定的法律責(zé)任 1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)法律責(zé)任 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的相關(guān)法律責(zé)任11.2.511.2.5建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定的法律責(zé)規(guī)定的法律責(zé)任任11.2.5.111.2.5.1建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例所設(shè)定的法所設(shè)定的法律責(zé)任特點(diǎn)律責(zé)任特點(diǎn)11.2.5.211.2.5.2建設(shè)單位違反建設(shè)單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的法律責(zé)任的法律責(zé)任11.2.5.311.2.5.3施工單位違反施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的法律責(zé)任的法律責(zé)任11.2.5.411.2.5.4工程監(jiān)理

19、單位違反工程監(jiān)理單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例條例的法律責(zé)任的法律責(zé)任11.2.5.511.2.5.5建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位單獨(dú)或共同違反位單獨(dú)或共同違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的的法律責(zé)任法律責(zé)任11.2.5.611.2.5.6工程質(zhì)量直接主管人員與直接責(zé)任人員工程質(zhì)量直接主管人員與直接責(zé)任人員違反違反建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的法律責(zé)任的法律責(zé)任11.2.611.2.6建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定的法律責(zé)任規(guī)定的法律責(zé)任 1）行政主管部門(mén)及其工作人員的責(zé)任 2）建設(shè)單位的安全

20、責(zé)任 3）勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 4）監(jiān)理單位的安全責(zé)任 5）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的安全責(zé)任 6）物資供應(yīng)單位的安全責(zé)任 7）施工單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任： 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (1)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的； (2)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的； (3)未

21、在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的； (4)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的； (5)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的； (6)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20以上50以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

22、的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： (1)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的； (2)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的； (3)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； (4)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；(5)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： 安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查