南陽市旅游開發(fā)中的環(huán)境問題及對(duì)策

1、第 PAGE 10 頁（共10頁）南陽市旅游開發(fā)中的環(huán)境問題及對(duì)策南陽市位于河南省西南部，32173318N、1105811348E之間，轄1市2區(qū)11縣，總面積266萬平方千米，總?cè)丝?055萬人，是河南省面積最大、人口最多的地級(jí)市。南陽西、北、東三面分別環(huán)繞著伏牛山、桐柏山及其余脈，中間為略有起伏的廣闊平原，是一個(gè)向南微斜且敞開的扇形山間盆地，習(xí)慣上稱為南陽盆地。南陽地質(zhì)構(gòu)造特殊，東北部屬于華北地臺(tái)，其余為秦嶺地槽褶皺帶。地處亞熱帶北緣，屬亞熱帶季風(fēng)大陸性氣候，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜人類居住和戶外活動(dòng)。河流屬于長(zhǎng)江水系和淮河水系，眾多的河流發(fā)源于盆地周圍的山地，分別由

2、北、西、東三面呈扇形流入中部的唐河與白河，在新野缺口處匯集后向南注入漢水，東南部是淮河水系的發(fā)源地。土壤以黃棕壤為主，自然肥力較高。植物種類豐富，其中有17種列為國家和省級(jí)保護(hù)的珍貴稀有樹種。獨(dú)特的自然條件，造就了南陽豐富的自然旅游文化資源1。南陽文化歷史悠久，早在50萬年以前，“南召猿人”就在這里生息繁衍。南陽古稱宛，是楚文化的發(fā)源地，也是戰(zhàn)國時(shí)期全國著名的冶鐵中心。西漢時(shí)，南陽商賈遍及天下，富冠海內(nèi)，為我國六大都會(huì)之一1。東漢時(shí)光武帝劉秀起兵于此，故稱“南都”、“帝鄉(xiāng)”。南陽曾哺育出百里奚、范蠡、諸葛亮、張衡、張仲景等歷史名人。悠久的歷史使南陽形成了深厚的文化積淀，由此形成了獨(dú)具特色、種類

3、豐富的人文旅游文化資源。近年來，南陽旅游發(fā)展迅速，以伏牛山、桐柏山、鴨河口水庫、丹江口水庫為主的自然旅游景觀和以南陽府衙、內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為主的人文旅游景觀的旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，形成了以“兩山、兩水、兩衙”為框架的旅游結(jié)構(gòu)。1 旅游資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 旅游資源開發(fā)將改善、美化資源環(huán)境，旅游收益也為資源保護(hù)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)條件。但另一方面伴隨旅游開發(fā)而帶來的環(huán)境污染、游人的不文明活動(dòng)及行為、外來文化的沖擊等，都會(huì)對(duì)旅游資源造成不同程度的破壞。旅游資源開發(fā)和保護(hù)既相互聯(lián)系又相互矛盾，兩者在辯證聯(lián)系中共同改善旅游資源與環(huán)境的關(guān)系，逐步推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.1 二者相互聯(lián)系、相互依存對(duì)旅游資源的保護(hù)是旅

4、游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的前提，保護(hù)是為了更好地開發(fā)。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提條件，一旦遭到破壞，旅游業(yè)將失去依存的條件。因此，保護(hù)是開發(fā)的前提，是當(dāng)前的迫切任務(wù)。 旅游資源的開發(fā)是保護(hù)的進(jìn)一步體現(xiàn)，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，資源保護(hù)歸根到底是為了更好的開發(fā)。旅游資源必須經(jīng)過開發(fā)利用，才能發(fā)揮其為游客提供觀賞、游玩、獵奇、探險(xiǎn)等方面的功能，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益4。資源保護(hù)的意義只有通過開發(fā)才能得以體現(xiàn)。對(duì)旅游資源的開發(fā)本身意味著保護(hù)。一般地，合理的科學(xué)的旅游資源開發(fā)，或?qū)Y源加以整修以延長(zhǎng)其生命周期；或?qū)v史遺跡進(jìn)行深度發(fā)掘修復(fù)、保護(hù)；或?qū)θ宋穆糜钨Y源進(jìn)行資料搜集和整

5、理，重現(xiàn)其光芒。同時(shí)，資源開發(fā)促進(jìn)旅游發(fā)展帶來的收益的一部分可以通過各種形式返回資源地，用于資源環(huán)境的改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。在這個(gè)意義上，開發(fā)意味著保護(hù)。1.2 二者之間存在著相互矛盾的關(guān)系旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾：一方面，旅游資源的開發(fā)不可避免地會(huì)對(duì)旅游資源和環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面作用和消極影響，導(dǎo)致旅游景觀資源和環(huán)境的退化或破壞，增加其保護(hù)的困難；另一方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)又會(huì)制約其旅游開發(fā)，影響旅游資源利用的效益。另外，從人為角度看，旅游資源的開發(fā)也會(huì)產(chǎn)生極大的破壞作用。它們雖然存在相互沖突或相互矛盾的關(guān)系，但我們不應(yīng)將二者對(duì)立起來。強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境并不意味著不開發(fā)旅游資源，不

6、發(fā)展旅游業(yè)。我們談保護(hù)，不是一切都不要開發(fā)，保持原始的自然狀態(tài)。我們所強(qiáng)調(diào)的保護(hù)，是一種積極主動(dòng)的開放、動(dòng)態(tài)保護(hù)4。開發(fā)的目的是為了利用，保護(hù)的目的也是為了利用，兩者之間沒有、也不應(yīng)有根本的沖突。要使旅游資源可持續(xù)利用，就必須加強(qiáng)對(duì)旅游資源和環(huán)境的保護(hù)。旅游資源的保護(hù)是相對(duì)于開發(fā)提出來的。2 目前南陽市旅游開發(fā)中的環(huán)境問題南陽歷史悠久，山川秀麗，擁有眾多具有深厚文化底蘊(yùn)的人文景觀和引人入勝的自然景觀。自然景觀兼容南北，人文景觀兼容四方，形成了南陽獨(dú)具特色的旅游資源和文化，南陽市應(yīng)充分發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在旅游發(fā)展的過程中應(yīng)該切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能

7、保證旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，在旅游資源開發(fā)利用中存在的環(huán)境問題主要有：2.1 自然環(huán)境的破壞2.1.1 旅游開發(fā)對(duì)地質(zhì)地貌的破壞旅游開發(fā)對(duì)地質(zhì)地貌的破壞，主要表現(xiàn)在旅游服務(wù)設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，改變了原有的地貌形態(tài)，甚至使其部分或全部失去原有的美學(xué)觀賞價(jià)值3。由于經(jīng)費(fèi)所限等原因，南陽市的旅游投入一直很少，根本無法滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要，以致景區(qū)開發(fā)深度和設(shè)施的完善受到影響，一些景點(diǎn)如漢畫館、南陽府衙等，無力深入挖掘其歷史文化內(nèi)涵，缺乏趣味性，難以滿足游客對(duì)歷史文化的廣泛需求。南陽市旅游局成立較晚，在旅游規(guī)劃，行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面還存在一些問題。缺乏統(tǒng)一的開發(fā)和規(guī)劃，造成很多景區(qū)布局混亂，

8、大批旅游資源遭到破壞。再加上開發(fā)不當(dāng)、保護(hù)不力等原因，南陽的不少旅游資源都出現(xiàn)了環(huán)境惡化現(xiàn)象，比如一些價(jià)值很高的古建筑被拆毀，一些古寨古村落上的石塊被附近居民拿去蓋房等。有許多古建筑如武侯祠、醫(yī)圣祠、南陽府衙等都被林立的現(xiàn)代化建筑所淹沒，成為一座座“孤島”。此外，在一些山地風(fēng)景區(qū)內(nèi)開山炸石、修路建索道、建造賓館飯店和娛樂設(shè)施，既破壞了山體的穩(wěn)定性，又破壞了生態(tài)平衡。在旅游資源開發(fā)過程中，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)，破壞了原生地貌景觀和地質(zhì)構(gòu)造，造成山體塌陷、水土流失、植被破壞、水文狀況改變等，從而破壞原有景觀的結(jié)構(gòu)及其美學(xué)價(jià)值。2.1.2 旅游活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境的影響南陽市的某些旅游景區(qū)景點(diǎn)中，由于旅

9、游餐館、飯店布局不合理，治污設(shè)施不全，其所產(chǎn)生的污染物未能達(dá)標(biāo)排放，造成對(duì)旅游區(qū)的大氣污染十分嚴(yán)重。此外，在宗教建筑里，由于游客和香客的燃燒大量的香和蠟，造成空氣中的有毒煙霧大量彌漫，使大氣質(zhì)量下降；同時(shí)，對(duì)宗教寺廟建筑文物也產(chǎn)生影響，如緩慢氧化、腐蝕、分化、脫落等，使建筑物和文物變色、失去光澤，文物價(jià)值也隨之下降。2.1.3 旅游開發(fā)對(duì)動(dòng)植物環(huán)境的破壞旅游開發(fā)不當(dāng)，破壞了旅游區(qū)的動(dòng)植物環(huán)境。南陽市的一些旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)部門在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的旅游開發(fā)，建設(shè)大量的旅游設(shè)施，對(duì)森林亂砍濫伐，侵占了森林、綠地和水面，使植被覆蓋率減少，動(dòng)物失去棲息環(huán)境，動(dòng)植物物種減少，導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞。2.2 經(jīng)濟(jì)

10、環(huán)境的變化某些政府部門和旅游開發(fā)商在景區(qū)旅游資源開發(fā)、設(shè)施配套建設(shè)方面盲目貪大求全，并且廉價(jià)出讓土地，免征地方土地稅和環(huán)保稅，優(yōu)先安排原材料、配套資金、發(fā)放貸款等，致使賓館飯店、游樂旅游設(shè)施重復(fù)建設(shè)，盲目攀比等。在引進(jìn)外資方面，盲目追求規(guī)模和數(shù)量，不顧地方消化與配套能力，結(jié)果形成許多“羊拉屎”工程，造成巨大的資金、土地等資源浪費(fèi)和人、財(cái)、物的巨大損失。此外，由于旅游者的日常消費(fèi)能力高于旅游目的地的居民，所以在旅游旺季經(jīng)常有旅游者來訪的情況下，會(huì)引起旅游目的地的日常用品和其他消費(fèi)品的價(jià)格上漲，能源和物資緊張，交通及其他公共場(chǎng)所擁擠，地價(jià)上漲，造成供不應(yīng)求，引發(fā)通貨膨脹，損害當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?.3

11、 社會(huì)文化環(huán)境的變遷旅游開發(fā)對(duì)南陽文化環(huán)境的消極影響主要表現(xiàn)在旅游地文化可能在文化殖民主義和商品經(jīng)濟(jì)的影響下，為了迎合旅游者的需要，導(dǎo)致旅游地文化商品化、庸俗化、假化、異化、淡化同化，從而失去區(qū)域文化的本真性、差異性和獨(dú)立性。3 南陽市旅游開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)建議南陽市旅游資源的開發(fā)對(duì)南陽市的發(fā)展具有重要的意義，不僅可以通過旅游樹立南陽市的形象，也可以成為南陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。為保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在今后的開發(fā)中應(yīng)該注意保護(hù)好旅游環(huán)境。3.1 增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立正確的旅游環(huán)境觀 胡錦濤在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為

12、代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！杯h(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們?cè)诎l(fā)展南陽旅游業(yè)的同時(shí)時(shí)，亦要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí)，要清醒地看到南陽市目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失，河湖污染日趨嚴(yán)重，生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限因難，因此我們要以如履薄冰的心態(tài)，

13、積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。3.2 開發(fā)應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)原則，并做好旅游開發(fā)規(guī)劃旅游資源是存在于自然和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)中的，只有與環(huán)境協(xié)調(diào)的旅游資源才具有吸引游客的魅力，故旅游資源的開發(fā)，必須遵循生態(tài)學(xué)原則。在開發(fā)中要注意適度開發(fā)，并開發(fā)那些不影響或少影響生態(tài)環(huán)境的旅游項(xiàng)目。并注意旅游資源的開發(fā)與其周圍社會(huì)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持旅游資源原汁原味的氛圍及其吸引游客的魅力5。另外，在編制南陽旅游開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)在重點(diǎn)開發(fā)伏牛山景區(qū)的同時(shí)，配套開發(fā)桐柏淮源風(fēng)景名勝區(qū)，并大力開發(fā)南陽古代文化旅游景區(qū)（點(diǎn)），綜合開發(fā)丹江口風(fēng)景名勝區(qū)，合理開發(fā)鴨江口生態(tài)旅游區(qū)，突出搞好部

14、分縣市區(qū)的重點(diǎn)景觀建設(shè)工作。在規(guī)劃時(shí)，不僅要做好旅游景區(qū)和旅游生活區(qū)的規(guī)劃，不讓生活區(qū)的污染物排放到景區(qū)。還要做好旅游景點(diǎn)的整體規(guī)劃。景區(qū)的景點(diǎn)多，就要規(guī)劃好近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的黃金旅游線路，其余不急于開發(fā)的線路就讓其休養(yǎng)生息，等以后再逐步開發(fā)成新的旅游線路，并對(duì)部分老線路封閉，讓其休養(yǎng)恢復(fù)，實(shí)行新老更替。同時(shí)還要做好旅游景點(diǎn)和旅游設(shè)施的總體規(guī)劃6。旅游區(qū)要保持藍(lán)天、白云、青山、綠水的清新宜人環(huán)境，就不能多建現(xiàn)代旅游設(shè)施，破壞原始自然風(fēng)貌。最后也是最重要的是要做好旅游區(qū)環(huán)境容量規(guī)劃。景區(qū)環(huán)境對(duì)于污染物的凈化能力、旅游者的承載能力都有一定的限度。因此，加強(qiáng)旅游區(qū)容量的研究，根據(jù)每個(gè)旅游景點(diǎn)的具體情

15、況采取前述措施，讓旅游者無規(guī)律的活動(dòng)變得易于控制，以緩和旅游人群對(duì)旅游景點(diǎn)的沖擊，減輕景區(qū)環(huán)境壓力。3.3 堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的原則在旅游開發(fā)與旅游資源及環(huán)境保護(hù)方面存在著兩個(gè)誤區(qū)：為保護(hù)而保護(hù)，為開發(fā)而保護(hù)，這些都是片面的、消極的，已是被實(shí)踐所否認(rèn)的。在旅游開發(fā)與旅游資源及環(huán)境的保護(hù)中，正確的是要堅(jiān)持保護(hù)第一、開發(fā)第二的方針，既要注意保護(hù)，又要進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)與保護(hù)并重，把保護(hù)放在第一位，堅(jiān)持做到在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)6。在開發(fā)南陽市旅游資源時(shí)，首先應(yīng)對(duì)南陽市的旅游景觀資源、環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)功能分區(qū)，明確不同區(qū)域的保護(hù)要求。至少有三類區(qū)域需要加以認(rèn)真對(duì)待：一類是必須嚴(yán)格

16、加以保護(hù)的區(qū)域，包括寶天曼自然保護(hù)區(qū)、老界嶺自然保護(hù)區(qū)這些珍稀瀕危野生動(dòng)植物的棲息地及西峽縣恐龍蛋化石古生物自然足跡保護(hù)區(qū)這類有重大科學(xué)價(jià)值的珍貴自然遺跡等，在這些區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁一切開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；二類是允許進(jìn)行適度開發(fā)利用的區(qū)域，但必須嚴(yán)格限制其開發(fā)利用的目標(biāo)、規(guī)模和方式，防止對(duì)區(qū)內(nèi)的生態(tài)功能造成損害，例如太白頂自然保護(hù)區(qū)、五垛山等；三類是像獨(dú)山森林公園、寺山森林公園等這些可以進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的區(qū)域，但必須在開發(fā)的同時(shí)采取生態(tài)保護(hù)措施，并對(duì)開發(fā)建設(shè)造成的生態(tài)破壞進(jìn)行恢復(fù)治理10。通過合理開發(fā)，綜合利用南陽市的旅游景觀資源獲得利益，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為保護(hù)積累資金。并在開發(fā)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)新的問題，進(jìn)一步

17、探求實(shí)施有效保護(hù)的具體措施，從而使開發(fā)利用對(duì)旅游資源和環(huán)境的影響降到最低，做到旅游開發(fā)走保護(hù)開發(fā)利用發(fā)展保護(hù)的良性循環(huán)之路。3.4 政府應(yīng)制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法管理不少旅游資源的破壞，主要是因法制不健全，系人為原因所造成的。旅游開發(fā)的環(huán)境管理工作要真正做好，最終還是要走法制化道路。旅游開發(fā)不當(dāng)與相關(guān)法律、法規(guī)制度不健全、監(jiān)管力度不夠有著極大的關(guān)系。南陽市政府有關(guān)行政部門應(yīng)制定并頒布關(guān)于資源環(huán)境保護(hù)方面的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等9。在制定政策法規(guī)時(shí)應(yīng)充分考慮旅游資源保護(hù)的需要，不能為了經(jīng)濟(jì)利益而以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)。旅游環(huán)境管理單位必須按照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)旅游環(huán)境政策、

18、法規(guī)的執(zhí)行力度，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。在環(huán)境管理過程中，對(duì)亂占亂建、亂捕亂殺，亂挖濫采，亂排亂放等污染、損害環(huán)境的行為，予以及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲的打擊。政府有關(guān)部門對(duì)破壞旅游資源環(huán)境的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治或綜合治理。為了有效地制止和打擊破壞旅游資源壞境的行為，政府應(yīng)采取多個(gè)行政部門聯(lián)合行動(dòng)的措施，進(jìn)行專項(xiàng)整治或綜合治理11。南陽市旅游部門應(yīng)該自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，使污染防治設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用6。景區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，包括水體、空氣，噪聲和固廢控制都應(yīng)該符合相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。對(duì)于寶天曼自然保護(hù)區(qū)、老界嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的

19、保護(hù)對(duì)象，一定要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)。保護(hù)對(duì)象的棲息地也要實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)，減少游客的干擾。 3.5 加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高軟實(shí)力 由于南陽市旅游資源需要開發(fā)，環(huán)境需要監(jiān)測(cè)、保護(hù)的領(lǐng)域較多，所以旅游人才發(fā)揮著重要的作用。隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，為了更好地開發(fā)保護(hù)旅游資源，應(yīng)高度重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備擺在重要議事日程，進(jìn)一步深化對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，通過培訓(xùn)人才，加強(qiáng)旅游開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境管理水平，為南陽市旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，南陽的各景區(qū)可以不定期地舉辦高水平的講座，邀請(qǐng)旅游從業(yè)人員及大學(xué)教授來指導(dǎo)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)以及景區(qū)的環(huán)境保護(hù)。要利用南陽

20、師院等各大中專院校，加快旅游人才培養(yǎng)，同時(shí)應(yīng)制定優(yōu)惠政策，采取靈活機(jī)制，利益驅(qū)動(dòng)，面向社會(huì)廣泛招聘，吸引人才，留住人才，促進(jìn)南陽的旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。3.6 動(dòng)員全社會(huì)積極參與3.6.1 建立旅游景觀資源環(huán)境保護(hù)基金諸如南陽市的一些文物的發(fā)掘、整理，病蟲害的防治；建筑物的修繕；遭受污染、破壞的旅游景觀的整治和保護(hù)；自然災(zāi)害防治等旅游景觀資源的開發(fā)、保護(hù)工作，都需要資金的支持。一是政府部門將旅游資源作為重要公共資源對(duì)待，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入力度。把旅游資源的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)納入生態(tài)建設(shè)計(jì)劃和環(huán)境管理預(yù)算之中；二是將其作為造福子孫后代的公益事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持、贊助；三是科學(xué)、合理開發(fā)利用旅

21、游資源，并實(shí)行對(duì)旅游資源有償使用的對(duì)策；四是從旅游收入中，按一定的比例提取保護(hù)基金，作為環(huán)境維護(hù)費(fèi)，并在使用過程中設(shè)立群眾監(jiān)督機(jī)制，保證?？顚Ｓ?。3.6.2 加強(qiáng)對(duì)旅游景觀資源保護(hù)的宣傳教育首先，加強(qiáng)對(duì)旅游管理者、旅游從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，使他們明確職責(zé)懂得科學(xué)保護(hù)，知道什么是不當(dāng)行為，不當(dāng)行為可能帶來的嚴(yán)重后果。以避免諸如給塑像及建筑物不當(dāng)洗刷造成破壞，給文物換“新裝”等類似事件的發(fā)生。其次，加強(qiáng)對(duì)旅游社區(qū)居民的宣傳教育，使他們明確保護(hù)旅游資源和環(huán)境與自身的利益關(guān)系，增強(qiáng)其保護(hù)的自覺性。再次，加強(qiáng)對(duì)游客的宣傳教育，引導(dǎo)他們文明旅游，生態(tài)旅游。最后，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公民的宣傳教育，樹立全民保

22、護(hù)意識(shí)。在全市形成旅游道德、環(huán)境意識(shí)和資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)技術(shù)教育的網(wǎng)絡(luò)體系，開展多渠道、全方位的宣傳教育活動(dòng)8。只有全民參與，旅游景觀資源才能開發(fā)好，利用好，保護(hù)好，真正地做到可持續(xù)發(fā)展?？偨Y(jié)總之，旅游發(fā)展不應(yīng)同旅游環(huán)境敵對(duì)起來，環(huán)境有效保護(hù)是為了更好、更持續(xù)地發(fā)展旅游。我們要大力提倡生態(tài)旅游，保護(hù)自然和人文資源環(huán)境，因?yàn)橹挥凶弑Ｗo(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。相信在全民環(huán)保意識(shí)日漸提高的今天，通過有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境的宏觀保護(hù)和綜合治理，南陽市的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，最終實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn)1 李義祥，雷恩洲. 南陽旅游文化. 開封：河南大學(xué)出版

23、社，2004：1-2.2 陳興中，方海川，汪明林. 旅游資源開發(fā)與規(guī)劃. 北京：科學(xué)出版社，2005：77-803 劉代權(quán)，汪瑞軍. 旅游資源開發(fā)與規(guī)劃. 北京：旅游教育出版社, 2008： 185-186.4 張偉強(qiáng). 旅游資源開發(fā)與管理. 廣州：華南理工大學(xué)出版社，2005：312-316.5 李瑞. 旅游資源規(guī)劃與開發(fā). 鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2002：152-1596 馬勇，李璽.旅游規(guī)劃與開發(fā). 北京:高等教育出版社，2002：236-2387 王湘. 旅游環(huán)境學(xué). 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001：62-658 林越英. 旅游環(huán)境保護(hù)概論. 北京：旅游教育出版社，2001：124

24、-1279 陳久和.生態(tài)旅游業(yè)與可持續(xù)發(fā)展研究以美洲哥斯加為例J.紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào),2002,22(2):70-73.10 魯小波,李悅錚.21世紀(jì)初中國生態(tài)旅游研究進(jìn)展.經(jīng)濟(jì)地理,2009,29(6):1018-1023.11 紀(jì)麗萍. 淺談景區(qū)旅游解說系統(tǒng)的策劃J. 四川林勘設(shè)計(jì)， 2005 （2）： 17-20Nanyang city tourism development of environmental problems and countermeasuresAbstract：In recent years, with the rapid development of tourism in Nanyang, tourism industry in Nanyang city economic development industrial