《化工清潔生產(chǎn)技術(shù)概論》課件第五章清潔生產(chǎn)管理

1、第五章 清潔生產(chǎn)管理第五章 清潔生產(chǎn)管理 知識(shí)目標(biāo)： 了解清潔生產(chǎn)管理與傳統(tǒng)環(huán)境管理模式的區(qū)別。了解環(huán)境管理體系與清潔生產(chǎn)的關(guān)系。掌握清潔生產(chǎn)管理模式的內(nèi)容。能力目標(biāo)： 能應(yīng)用清潔生產(chǎn)管理的方法進(jìn)行清潔生產(chǎn)管理。第五章 清潔生產(chǎn)管理第一節(jié) 環(huán)境管理一、我國(guó)環(huán)境管理制度 環(huán)境保護(hù)法對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的行之有效的環(huán)境管理制度進(jìn)行了總結(jié)，并做出了11條規(guī)定。目前我國(guó)環(huán)境管理的制度措施主要有八項(xiàng)，即： 第五章 清潔生產(chǎn)管理（一）老三項(xiàng)環(huán)境管理制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 （1）規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍,即對(duì)環(huán)境有影響的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造項(xiàng)目以及一切引進(jìn)項(xiàng)目，包括區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)

2、告書審批制度。（2）規(guī)定了評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)，即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（報(bào)告表）必須在項(xiàng)目的可行性研究階段完成。（3）規(guī)定了負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報(bào)告書的主體，即開發(fā)建設(shè)單位。（4）規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的基本內(nèi)容。（5）規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序,包括填寫環(huán)境影響報(bào)告表或編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目篩選程序；環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和環(huán)境影響報(bào)告書的審批程序。（6）規(guī)定了承擔(dān)評(píng)價(jià)工作單位和資格審查制度。（7）規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資金來源和工作費(fèi)用的收取。（8）規(guī)定了其它配套措施。如三同時(shí)制度等。第五章 清潔生產(chǎn)管理2、“三同時(shí)”制度 三同時(shí)是指新擴(kuò)改項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施要與主體工

3、程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 1986年又對(duì)其進(jìn)行了修改和完善，并由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合頒布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，具體規(guī)定了三同時(shí)內(nèi)容。 3、排污收費(fèi)制度 環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)負(fù)責(zé)治理，征收的超標(biāo)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪做他用。水污染防治法又進(jìn)一步規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。 排污收費(fèi)制度是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，繳納一定費(fèi)用的制度。 第五章 清潔生產(chǎn)管理（二）新五項(xiàng)環(huán)境管理制度1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任

4、制 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制解決了環(huán)保的總體動(dòng)力責(zé)任，定量、科學(xué)管理，宏觀指導(dǎo)與微觀落實(shí)相結(jié)合的問題，徹底地改變了以前將環(huán)境質(zhì)量的主要責(zé)任集中在環(huán)保局身上的局面，明確了各個(gè)地方的行政負(fù)責(zé)人才是環(huán)境質(zhì)量的真正負(fù)責(zé)人。2、環(huán)境綜合整治定量考核制度 城市環(huán)境綜合整治，就是把城市環(huán)境作為一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)整體，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，采取多功能、多目標(biāo)、多層次的綜合的戰(zhàn)略、手段和措施，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合規(guī)劃、綜合管理、綜合控制，以較小的投入，換取城市環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)化，做到“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展“。 第五章 清潔生產(chǎn)管理 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)于1988年發(fā)布了關(guān)于城市環(huán)境綜合整

5、治定量考核的決定，要求對(duì)城市環(huán)境的20項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定量考核評(píng)比，獎(jiǎng)評(píng)比結(jié)果作為考核市長(zhǎng)政績(jī)的重要內(nèi)容，正式推行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，從根本上促進(jìn)各地方行政領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)環(huán)保工作的重視和支持。（1） 定量考核的對(duì)象和范圍 根據(jù)市長(zhǎng)要對(duì)城市的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，城市環(huán)境綜合整治定量考核的主要對(duì)象是城市政府。考核范圍分為二級(jí)。即國(guó)家級(jí)考核 、?。ㄗ灾螀^(qū)）級(jí)考核 。 （2）定量考核的內(nèi)容和指標(biāo) 考核城市環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)有：大氣總懸浮微粒年日平均值、二氧化硫年日平均值、氮氧化物年日平均值、飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市地面水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值和城市交通干線噪聲平均值。 第五章 清潔生產(chǎn)管理 考核城市污染

6、控制能力的指標(biāo)有：水污染物排放總量削減率、大氣污染物排放總量削減率、煙塵控制區(qū)覆蓋率、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、汽車尾氣達(dá)標(biāo)率、民用型煤普及率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、危險(xiǎn)廢物處置率。 考核城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平的指標(biāo)有 ：城市污水處理率、城市集中供熱率、城市氣化率、生活垃圾處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)覆蓋率。 環(huán)境管理的指標(biāo)有 ：城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、三同時(shí)合格執(zhí)行率、排污費(fèi)征收面、排污費(fèi)征收率、污染防治設(shè)施運(yùn)行率。 第五章 清潔生產(chǎn)管理3、排污許可證制度 排污許可證制度是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，對(duì)排污的種類、數(shù)量、性質(zhì)、去向、方

7、式等的具體規(guī)定，是一項(xiàng)具有法律含義的行政管理制度。內(nèi)容包括：排污申報(bào)登記、污染物排放總量指標(biāo)的規(guī)劃分配、審核發(fā)證、許可證的監(jiān)督管理。 4、污染限期治理制度 限期治理是以污染源調(diào)查、評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，分期分批地對(duì)污染危害嚴(yán)重污染物、污染源、污染區(qū)域采取的限定治理時(shí)間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性措施，是政府為了保護(hù)人民的利益對(duì)排污單位采取的法律措施。 （1）限期治理適用的范圍區(qū)域性限期治理行業(yè)性限期治理污染源限期治理第五章 清潔生產(chǎn)管理 限期治理是一種帶有一定條件的強(qiáng)制性行政處理制度。流行有行政強(qiáng)制措施說和行政處罰法。 有嚴(yán)厲的法律強(qiáng)制性。由國(guó)家強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作法作出的限期治理決定必須

8、履行，給予未按規(guī)定履行限期治理決定的排污單位的法律制裁是嚴(yán)厲的，并可采取強(qiáng)制措施。 有明確的時(shí)間要求。這一制度的實(shí)行是以時(shí)間限期為界線作為承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)之一。時(shí)間要求既體現(xiàn)了對(duì)限期治理對(duì)象的壓力，也體現(xiàn)了留有余地的政策。 有具體的治理任務(wù)。體現(xiàn)治理任務(wù)和要求的主要衡量尺度，是看是否達(dá)到消除或減輕污染的效果和是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)。是否完成治理任務(wù)是另一個(gè)承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。 體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的政策，有明確的治理對(duì)象 。（2）限期治理的特點(diǎn)： 第五章 清潔生產(chǎn)管理5、污染集中控制制度 污染集中控制主要是指在一個(gè)地區(qū)里，集中力量解決最主要的環(huán)境問題。概括來說，就是區(qū)域環(huán)境綜合防治的概念，既在一個(gè)地區(qū)內(nèi)

9、，綜合考慮資源開發(fā)利用，生產(chǎn)布局和有害物處理等各種因素，采用系統(tǒng)分析的辦法，找出解決本地區(qū)環(huán)境問題的最優(yōu)方案，以花費(fèi)最少的代價(jià)，取得最佳的效果。 （1）污染集中控制的優(yōu)點(diǎn)有利于集中人力、物力、財(cái)力解決重點(diǎn)污染問題。有利于采用新技術(shù)，提高污染治理效果。有利于提高資源利用率，加速有害廢物資源化。有利于節(jié)省防治污染的總投入。有利于改善和提高環(huán)境質(zhì)量。 第五章 清潔生產(chǎn)管理（2）污染集中控制制度基本作法 實(shí)行污染集中控制制度，必須以規(guī)劃為先導(dǎo)。 集中控制城市污染，要?jiǎng)澐植煌墓δ軈^(qū)域，突出重點(diǎn)，分別整治。 實(shí)行污染集中控制，必須由地方政府牽頭，政府領(lǐng)導(dǎo)人掛帥，協(xié)調(diào)各部門，分工負(fù)責(zé)。 實(shí)行污染集中控制必

10、須與分散治理相結(jié)合。 實(shí)行污染集中控制必須疏通多種資金渠道。 （3）污染集中控制的幾種形式廢水污染的集中控制廢氣污染的集中控制 有害固體廢物集中控制 噪聲的集中控制 采取環(huán)境躁聲達(dá)標(biāo)區(qū)的辦法來推進(jìn)噪聲的集中控制。 第五章 清潔生產(chǎn)管理二、我國(guó)環(huán)境管理制度的不足和改進(jìn)措施1、改變環(huán)保戰(zhàn)略，從“末端治理”走向“清潔生產(chǎn)” ；（1）從清潔生產(chǎn)的角度出發(fā)，修改現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法。 （2）把清潔生產(chǎn)當(dāng)作限期治理方案的優(yōu)選 2、實(shí)施總量控制，加強(qiáng)排污許可證制度，推行排污權(quán)交易制度 ；3、加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，堅(jiān)決杜絕各種重污染源的出現(xiàn)； 4、完善排污收費(fèi)制度，真正從經(jīng)濟(jì)上調(diào)動(dòng)企業(yè)防治污染、進(jìn)行清潔

11、生產(chǎn)的積極性 ；5、建議推行環(huán)境報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的管理 ；6、加強(qiáng)對(duì)外資、合資項(xiàng)目的審批，防止重污染技術(shù)和設(shè)備進(jìn)入國(guó)內(nèi)； 第五章 清潔生產(chǎn)管理三、環(huán)境管理體系與清潔生產(chǎn)的關(guān)系 ISO 14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的第一套組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施與審核的通用標(biāo)準(zhǔn)。 ISO 14000環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)的目的在于指導(dǎo)組織建立和保持一個(gè)符合要求的環(huán)境管理體系，并通過這一體系的建立、運(yùn)行、審核和改進(jìn)，以規(guī)范人們的行動(dòng)，通過不斷的環(huán)境評(píng)價(jià)、管理評(píng)審和體系審核活動(dòng)，推動(dòng)這個(gè)體系的有效運(yùn)行，達(dá)到環(huán)境保護(hù)質(zhì)量不斷改進(jìn)的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。 1、環(huán)境管理體系與清

12、潔生產(chǎn)的共同特征 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)與清潔生產(chǎn)有著一致的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。 按ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織通過制定環(huán)境方針和目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素與持續(xù)改進(jìn)達(dá)到節(jié)能、降耗、減少污染的目的。 第五章 清潔生產(chǎn)管理 清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)資源、能源的合理利用，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度的做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源，實(shí)現(xiàn)各種節(jié)能技術(shù)和措施；節(jié)約原材料，使用無毒、低毒和無害原材料；循環(huán)利用物料等 清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和形成為人類社會(huì)的環(huán)境保護(hù)提供了具體的指導(dǎo)和手段，為促進(jìn)工業(yè)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)提供了管理和技術(shù)上的先進(jìn)模式，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了

13、強(qiáng)有力的工具。它們的最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 在清潔生產(chǎn)方法上，以加強(qiáng)管理和依靠科技進(jìn)步為手段，實(shí)現(xiàn)源頭削減、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和現(xiàn)場(chǎng)回收利用；積極開發(fā)原材料替代品，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率；改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，提高自動(dòng)化水平，更新生產(chǎn)設(shè)備；總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)等等。 第五章 清潔生產(chǎn)管理 2、環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)的區(qū)別（1）側(cè)重點(diǎn)不同 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于管理，是集國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)于一身的先進(jìn)的環(huán)境管理模式，它強(qiáng)調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，和質(zhì)量管理體系一樣，也是組織中總的管理的一個(gè)重要的組成部分；清潔生產(chǎn)則著眼于生產(chǎn)本身，以改進(jìn)生產(chǎn)、減少污染為直接目標(biāo)，其中強(qiáng)

14、調(diào)的是生產(chǎn)模式。 （2）依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)不同 環(huán)境管理體系以ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)為審核依據(jù)，以各國(guó)適用的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為基本要求；而清潔生產(chǎn)是以現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)投入為基礎(chǔ)，有較大的不確定性，因而沒有最終標(biāo)準(zhǔn)，屬于概念性環(huán)保策略。 （3）實(shí)施手段不同 ISO14000標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，采用優(yōu)良的管理，促進(jìn)技術(shù)改造；清潔生產(chǎn)則是直接采用技術(shù)改造，輔以加強(qiáng)管理，技術(shù)內(nèi)涵比較廣泛和豐富。因此，清潔生產(chǎn)有著明顯的行業(yè)特點(diǎn)，某一清潔生產(chǎn)技術(shù)的成熟，即可在本行業(yè)內(nèi)部加以推廣。第五章 清潔生產(chǎn)管理（4）認(rèn)證方面不同 ISO14000環(huán)境管理體系存在體系認(rèn)證，認(rèn)證周期為23年，其認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須得到國(guó)家

15、的認(rèn)可和注冊(cè)登記，認(rèn)證人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試，并經(jīng)注冊(cè)認(rèn)可方可從事ISO14000的認(rèn)證工作；清潔生產(chǎn)不存在體系認(rèn)證的問題，因而也沒有專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，多由行業(yè)部門指導(dǎo)進(jìn)行，從事清潔生產(chǎn)審計(jì)的人員目前也沒有專門的資格認(rèn)可。（5）審核方法不同 環(huán)境管理體系審核側(cè)重于檢查企業(yè)的自我管理狀況，審核對(duì)象有企業(yè)文件、記錄及現(xiàn)場(chǎng)狀況等具體內(nèi)容，其審核周期不定；清潔生產(chǎn)審計(jì)以工藝流程分析、物能平衡方法為主，確定最大污染點(diǎn)和最佳改進(jìn)方法，其審核的周期大多為510年。（6）產(chǎn)生的作用不同 環(huán)境管理體系為組織的最高管理者提供了一種先進(jìn)的環(huán)境管理模式，力求把環(huán)境管理納入組織的全面管理之中，讓組織中所有成員具有環(huán)境保護(hù)

16、的意識(shí)，明確各自的職責(zé)：清潔生產(chǎn)向技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員提供了一種新的環(huán)境保護(hù)思想，使企業(yè)從事環(huán)保的人員把環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)過程中來。第五章 清潔生產(chǎn)管理（7）發(fā)展趨勢(shì)不同 環(huán)境管理體系通過國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮作用，通過ISO14000的認(rèn)證僅能證明組織的環(huán)境管理較為完善，符合ISO14000的要求，卻不能直接證明產(chǎn)品或技術(shù)的環(huán)境性能的優(yōu)劣，其最終將向國(guó)際化的方向發(fā)展；而清潔生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和設(shè)備的改進(jìn)都要考慮到其環(huán)境性能的優(yōu)劣，清潔生產(chǎn)的技術(shù)一般隨著科技進(jìn)步的發(fā)展而發(fā)展，最終國(guó)際化的趨勢(shì)并不顯著。3、環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)的聯(lián)系 第五章 清潔生產(chǎn)管理第二節(jié) 傳統(tǒng)生產(chǎn)管理一、我國(guó)部分企業(yè)的管

17、理模式我國(guó)部分企業(yè)的管理模式 管 理 項(xiàng) 目我國(guó)部分企業(yè)的管理模式傳統(tǒng)管理思想 剛性管理生產(chǎn)產(chǎn)品的確定 追求以產(chǎn)值為目標(biāo)的外延式擴(kuò)展，“以產(chǎn)定銷”觀念，沒有深入到內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)需求與生產(chǎn)能力的平衡 追求設(shè)備滿負(fù)荷，工人每時(shí)每刻都有活干，而不顧市場(chǎng)需求。設(shè)備落后，超期服役的居多自制產(chǎn)品項(xiàng)目 零部件自制率達(dá)30以上，加工層次多達(dá)10層以上，難以控制物料執(zhí)行計(jì)劃外購(gòu)產(chǎn)品項(xiàng)目 缺乏“最佳經(jīng)濟(jì)批量”的觀念，期量標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確庫(kù)存 產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，零部件盤盈盤虧不準(zhǔn)確，帳物不符在制品 缺乏“零庫(kù)存”的概念，在制品儲(chǔ)備定額偏高，且定額長(zhǎng)期不變產(chǎn)品質(zhì)量 由于限制發(fā)料措施不嚴(yán)，工人可生產(chǎn)零部件以低消費(fèi)品，廢品返修返工管

18、理復(fù)雜批量 現(xiàn)場(chǎng)由工人隨意控制的比重大，生產(chǎn)前松后緊，隨機(jī)性大。生產(chǎn)周期 生產(chǎn)周期長(zhǎng)，提前期計(jì)劃不準(zhǔn)確，采購(gòu)部門希望提前期加長(zhǎng)而不是縮短反饋信息反饋嚴(yán)重滯后，下月初才有上月的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，管理人員憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)度和調(diào)整第五章 清潔生產(chǎn)管理二、傳統(tǒng)管理思想和企業(yè)管理行為（一）傳統(tǒng)管理思想第五章 清潔生產(chǎn)管理（二）傳統(tǒng)企業(yè)管理行為 第一，傳統(tǒng)企業(yè)管理重在管物，重在對(duì)物的分配、調(diào)度、安置、收入、支出。 第二，傳統(tǒng)企業(yè)管理重視制度的建立和完善，其宗旨是用周密的制度約束，以確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。 第三，傳統(tǒng)企業(yè)管理行為總是針對(duì)某一管理因素實(shí)施，不管是問題的揭示、問題的分析還是處理措施的制定，基本上是直觀

19、的線性思考。思想管理問題交錯(cuò)、復(fù)雜。 第五，數(shù)量?jī)?yōu)先。傳統(tǒng)企業(yè)管理偏重企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)張和產(chǎn)品實(shí)物量的增大，因?yàn)樵谏a(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)的階段，有產(chǎn)品就有效益，無產(chǎn)品就無效益，產(chǎn)品的多少直接決定了企業(yè)利潤(rùn)的大小，因而數(shù)量?jī)?yōu)先是必然的反映。 第四，單質(zhì)管理，即傳統(tǒng)的企業(yè)管理對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量保障只著眼于生產(chǎn)過程中。第五章 清潔生產(chǎn)管理 第六，生產(chǎn)效益。傳統(tǒng)的企業(yè)管理偏重于生產(chǎn)過程的管理，認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉只能是產(chǎn)品生產(chǎn)，因而數(shù)量?jī)?yōu)先，產(chǎn)值優(yōu)先天經(jīng)地義，因此管理層的管理重心理所當(dāng)然的在生產(chǎn)過程。 第七，小市場(chǎng)營(yíng)銷。傳統(tǒng)企業(yè)管理在產(chǎn)品銷售方向選擇上一般著眼于區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)、部門內(nèi)市場(chǎng)和既定的市場(chǎng)范圍，這種市場(chǎng)營(yíng)銷

20、由于其市場(chǎng)容量是自生的，是相對(duì)有限的，因而稱其為小市場(chǎng)營(yíng)銷。三、傳統(tǒng)生產(chǎn)管理的內(nèi)容 傳統(tǒng)生產(chǎn)管理的著眼點(diǎn)是企業(yè)所選定的目標(biāo)市場(chǎng)，其工作內(nèi)容是在既定目標(biāo)導(dǎo)向下建立生產(chǎn)系統(tǒng)，以及在這些基礎(chǔ)上的規(guī)劃、程序和內(nèi)容，其目的是使生產(chǎn)系統(tǒng)成為企業(yè)立足于市場(chǎng)并獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第五章 清潔生產(chǎn)管理1、產(chǎn)品選擇 目標(biāo)市場(chǎng)確定以后，需要考慮選擇什么產(chǎn)品，怎樣的產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場(chǎng)；生產(chǎn)能力需求計(jì)劃。它需要在戰(zhàn)略計(jì)劃期內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)能力數(shù)量上的需求，時(shí)間上的需求，以及種類的需求作計(jì)劃。2、工廠設(shè)施 包括確定工廠規(guī)模、選廠址、確定專業(yè)化水平等。3、技術(shù)水平 選擇技術(shù)合適的設(shè)備，確定自動(dòng)化程度與設(shè)備布置。4、協(xié)作化水

21、平 確定自置與外購(gòu)的比例，以及協(xié)作廠的數(shù)量。5、勞動(dòng)力計(jì)劃 確定所需勞動(dòng)力的技能水平、工資政策以及穩(wěn)定勞動(dòng)力的措施等。6、質(zhì)量管理 包括對(duì)不良品的預(yù)防，質(zhì)量監(jiān)督與控制等。7、生產(chǎn)計(jì)劃與物料控制 包括資源利用政策、計(jì)劃集中程度和計(jì)劃方法等。8、生產(chǎn)組織 包括確定生產(chǎn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，職務(wù)設(shè)計(jì)，職位職責(zé)等。9、信息反饋 包括有關(guān)商品及其生產(chǎn)、流通或消費(fèi)的消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)或知識(shí)等。第五章 清潔生產(chǎn)管理四、傳統(tǒng)管理弊端的分析 傳統(tǒng)生產(chǎn)管理是企業(yè)在遵循的指導(dǎo)思想下根據(jù)所選定的目標(biāo)市場(chǎng)和產(chǎn)品特點(diǎn)構(gòu)造其生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)所進(jìn)行的一系列決策、規(guī)劃及計(jì)劃。其作用在于在生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)取得某種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以支持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 （一）企業(yè)

22、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方向的制約 生產(chǎn)消費(fèi)產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的企業(yè)，分別以市場(chǎng)和技術(shù)為導(dǎo)向等，它們對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)管理的要求是不同的，因而傳統(tǒng)生產(chǎn)管理所處的地位也就不同。（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制約 采用多角化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，或單一產(chǎn)品戰(zhàn)略， “以產(chǎn)品為中心”組織生產(chǎn)，則使傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式產(chǎn)生如下弊端：1、生產(chǎn)計(jì)劃與作業(yè)計(jì)劃相脫節(jié)，計(jì)劃、控制力弱 2、“多動(dòng)力源的推進(jìn)方式”使庫(kù)存大量增加 第五章 清潔生產(chǎn)管理（三）生產(chǎn)缺乏柔性，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)能力低（四）末端治理已不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要 末端治理的局限性日益明顯 ; 可持續(xù)發(fā)展建立了新的有利于環(huán)境保護(hù)的資源節(jié)約型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，正在日益被人們接受； 可持續(xù)發(fā)展意味著

23、企業(yè)為了獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 。 可持續(xù)發(fā)展已成為塑造新的企業(yè)形象、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開發(fā)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的絕好機(jī)會(huì)，因此，以可持續(xù)發(fā)展思想為基礎(chǔ)，認(rèn)真審視和分析企業(yè)面臨的環(huán)境，從前瞻性的角度，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理思想進(jìn)行創(chuàng)新和再造十分必要。第五章 清潔生產(chǎn)管理第三節(jié) 清潔生產(chǎn)管理一、清潔生產(chǎn)管理模式清潔生產(chǎn)管理模式圖 第五章 清潔生產(chǎn)管理 清潔生產(chǎn)模式不僅是一種效益型的生產(chǎn)模式，而且也是一種環(huán)保型的生產(chǎn)模式.清潔生產(chǎn)模式的實(shí)施，無疑會(huì)改變出現(xiàn)污染后再治理的傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理方式，促使所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將污染控制納入整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的全程治理。這樣，必然會(huì)大大降低環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量也可由此而得到極大的提高。 清潔生產(chǎn)管理是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合性技術(shù)，其模式要求全民投入，政府、技術(shù)支持部門和企業(yè)共同努力，即政府部門制定政策、法規(guī)及總體規(guī)劃，專家制定具體技術(shù)及方法，企業(yè)實(shí)際操作，環(huán)境管理部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)與協(xié)調(diào)，民間組織系統(tǒng)亦是一種不可忽視的監(jiān)督網(wǎng)。該系統(tǒng)對(duì)來自社會(huì)的各種信息及時(shí)收集并反饋，以便增加監(jiān)督的力度。信息系統(tǒng)收集、匯總，由各分支系統(tǒng)輸出的各種信息，經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后，再輸入各分支系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)工作的順暢進(jìn)行。 第五章 清潔生產(chǎn)管理二、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)管理模式的特征比較（一）管理思想傳統(tǒng)管理思想與