英國高等教育質(zhì)量保障體系（36頁)ppt課件

1、20世紀(jì)90年代以來英國高等教育外部質(zhì)量保證體系.目錄.一、背景1965 年 4 月 27 日，教育和科學(xué)部大臣克羅斯蘭在伍爾維奇多科技術(shù)學(xué)院發(fā)扮演說時宣布在高等教育領(lǐng)域中實施“雙軌制。高等教育公共部分自治部分大學(xué)多科技術(shù)學(xué)院和教育學(xué)院質(zhì)量自查校外一致考試全國學(xué)位授予委員會皇家督學(xué)處.一、背景由于社會的需求與高等教育本身的變化，英國政府對高等教育推行“雙軌制，即大學(xué)的體制和大學(xué)以外的高等教育體制。同時也就出現(xiàn)了兩種質(zhì)量規(guī)范，大學(xué)的規(guī)范和其他學(xué)院的規(guī)范?！半p軌制呵斥了英國高等教育體系中的嚴(yán)重的內(nèi)部分化，不利于新學(xué)院開展，也不符合社會的要求。1991年5月6日，英國議會和下議院發(fā)表了白皮書，旨在提

2、出政府關(guān)于高等教育未來框架的政策。建立一個大學(xué)、多科技術(shù)學(xué)院和高等教育學(xué)院的一致的撥款構(gòu)造。擴(kuò)展規(guī)模較大的高等院校的學(xué)位授予權(quán)，終了全國學(xué)位授予委員會的任務(wù)。使情愿采用大學(xué)稱號的多科技術(shù)學(xué)院改稱大學(xué),并制定相應(yīng)的規(guī)范，符合這些規(guī)范的其他規(guī)模較大的高等院校也可以易名。在英格蘭、蘇格蘭和威爾士分別成立高等教育基金會，擔(dān)任分配國家提供的教學(xué)和科研經(jīng)費。在各基金會內(nèi)部設(shè)置質(zhì)量評定機(jī)構(gòu)，對各高等院校的相對質(zhì)量進(jìn)展指點。.一、背景高等教育外部質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)高等教育基金委員會高等教育質(zhì)量委員會1992年年3月，英國議會經(jīng)過了，政府接受了1991年白皮書的建議，取消了全國學(xué)位授予委員會，賦予多科技術(shù)學(xué)院學(xué)位授予

3、權(quán)及大學(xué)稱號。為順應(yīng)一致的高等教育體制，按地域分別設(shè)置了英格蘭、蘇格蘭和威爾士高等教育基金會，北愛爾蘭那么仍由其教育部擔(dān)任撥款。.二、高等教育基金委員會1992年的設(shè)立英格蘭高等教育基金委員會HEFCE、蘇格蘭高等教育基金會SHEFC、威爾士高等教育基金會HEFCW和北愛爾蘭就業(yè)與學(xué)習(xí)部。高等教育基金會下設(shè)質(zhì)量評價委員會，來檢查教育教學(xué)質(zhì)量，其檢查結(jié)果與政府撥款直接掛鉤。性質(zhì)：半官方公共組織，對議會擔(dān)任。作用：它們在英國創(chuàng)新、大學(xué)與技藝部DIUS，原教育與技藝部制定的政策框架內(nèi)獨立行使職權(quán)，在政府和高校之間起著重要的“緩沖器作用。一方面，它們是政府的助手，協(xié)助政府評價、督促高校履行相應(yīng)責(zé)任；另

4、一方面，它們又是高校的代言人，協(xié)助高校向政府提出要求。.二、高等教育基金委員會英格蘭高等教育基金委員會董事會教學(xué)、質(zhì)量與學(xué)生經(jīng)驗委員會擴(kuò)展入學(xué)時機(jī)委員會研討與創(chuàng)新委員會企業(yè)與技藝委員會指點與治理委員會教會高等院校咨詢委員會信息系統(tǒng)咨詢委員會全英醫(yī)科教育咨詢委員會審計委員會薪酬委員會投訴小組 15 名委員，其中 9 名來自高校，6 名來自工商界行政管理由首席執(zhí)行官擔(dān)任，其下設(shè)有 3 位主管.二、高等教育基金委員會職責(zé)：教學(xué)和科研分配資金評價各高校的教學(xué)與科研質(zhì)量拓展時機(jī)提高社會資源參與鼓勵與工商界和社區(qū)的協(xié)作開展對高等教育機(jī)構(gòu)的需求向政府提供建議向?qū)W生公示高教資源的質(zhì)量確保公共撥款的合理運用質(zhì)量

5、評價步驟：.二、高等教育基金委員會質(zhì)量評價方法：RAE科研評價Research Assessment Exercise質(zhì)量評價是經(jīng)過自我評價和學(xué)術(shù)同行評價來完成的。首先是由各院校本人針對某一學(xué)科的教學(xué)情況就上述幾個方面提出一份10頁紙的自評報告以及一份2頁紙的“優(yōu)秀陳說，質(zhì)量評價委員會在經(jīng)過初步的書面檢查后，會有選擇地派評價小組進(jìn)展實地調(diào)查，最后給出“優(yōu)秀、“稱心和“不稱心三類評定。通常，委員會會根據(jù)自評報告對那些被以為能夠會獲得“優(yōu)秀或“不稱心結(jié)果的院校進(jìn)展實地調(diào)查，而只抽取個別能夠獲得“稱心結(jié)論的院校進(jìn)展調(diào)查。被評價為“不稱心級別的院校要在一年以內(nèi)進(jìn)展修整提高，假設(shè)在一年后的再次評價中依然

6、不合格，那么該院校的撥款將被全部或部分取消。.二、高等教育基金委員會質(zhì)量評價評分規(guī)范.二、高等教育基金委員會RAE詳細(xì)質(zhì)量規(guī)范.三、高等教育質(zhì)量委員會經(jīng)過各高等教育代表團(tuán)體以及和教育與科學(xué)部的協(xié)商，高等教育質(zhì)量委員會HEQC于1992年5月12日正式成立，由學(xué)術(shù)界擔(dān)任管理。董事會：成員來自大學(xué)和多科技術(shù)學(xué)院的相等的人員、2名其他學(xué)院的代表以及4名校外人員。經(jīng)費來源：主要來自于各院校的會費，還有一部分是來自教育與科學(xué)部的撥款。主要任務(wù)：質(zhì)量審計和質(zhì)量促進(jìn).三、高等教育質(zhì)量委員會一質(zhì)量審計審計對象：既包括對英聯(lián)邦各高校的審計，也包括對那些有學(xué)位授予權(quán)的院校與其他院校協(xié)作的學(xué)位課程，還有對英國高校在

7、海外辦學(xué)的質(zhì)量審計。審計內(nèi)容：學(xué)習(xí)的課程方案；教授、學(xué)習(xí)及交流情況；學(xué)術(shù)人員；評價及分類程序；核實、反響和促進(jìn)；推行資料1996年審計范圍調(diào)整：該委員會的董事會以為未來審計任務(wù)的范圍應(yīng)該再減少些，關(guān)注的重點應(yīng)該由原來直接檢查院校提供的文件轉(zhuǎn)移到對院校的一些陳說進(jìn)展審核。經(jīng)過商討，該委員會將質(zhì)量審計任務(wù)的檢查范圍概括為兩個主要方面和兩個次要方面。主要方面指各院校為實現(xiàn)其教育目的而采用的各種戰(zhàn)略以及其維持并提高課程和所授學(xué)位的規(guī)范和質(zhì)量所的實行的政策。次要方面指各院校在學(xué)習(xí)方面的根底設(shè)備以及校內(nèi)外的信息交流。.三、高等教育質(zhì)量委員會二質(zhì)量促進(jìn)目的：調(diào)查并鑒別國內(nèi)對高等教育問題的關(guān)注點，以便為國家和

8、高校的方案和決策做出參考鑒別并整理高等院校在質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的優(yōu)秀實際在必要的時候引導(dǎo)并支持當(dāng)前實際中的變革建立起聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，以便促進(jìn)在高等教育質(zhì)量保證方面負(fù)有責(zé)任的人員以及優(yōu)秀實際閱歷的交流與其他外部質(zhì)量保證機(jī)制建立起聯(lián)絡(luò)，以防止在任務(wù)上呵斥反復(fù)，同時還可以共享資源、相互學(xué)習(xí)各自在質(zhì)量保證和促進(jìn)方面的閱歷。.同樣是高等教育質(zhì)量的外部保證措施，質(zhì)量審計是在學(xué)校層面上對整個高等院校的質(zhì)量保證機(jī)制進(jìn)展監(jiān)視和檢查，而質(zhì)量評價那么是深化到各院校的教學(xué)領(lǐng)域，按照學(xué)科專業(yè)進(jìn)展監(jiān)視，是學(xué)科層面上的，這一評價開場被稱為“教學(xué)質(zhì)量評價，后改稱為“學(xué)科評價。三、高等教育質(zhì)量委員會.四、高等教育質(zhì)量保證署高等教育

9、質(zhì)量外部保證體制機(jī)構(gòu)上的不一致、方法上的不一致以及二者在溝通協(xié)調(diào)上存在的問題，最直接的影響就是加重了高等院校的壓力。為了獲得這些外部質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，各被評高校投入了大量的人力、物力和精神應(yīng)付來自各方面的外部檢查，在高校整體投入不變的情況下，這就必然導(dǎo)致高校在教學(xué)投入上的減少，教師的壓力加大，由此更添加了高校及其教師對這種外部質(zhì)量保證體制安排的不滿，建立一致的高等教育質(zhì)量外部保證體制呼聲日益劇烈。經(jīng)過多次的會議討論，以及征求高等院校的意見，于1997年3月27日成立了高等教育質(zhì)量保證署QAA。同年8月1日，將原高等教育質(zhì)量委員會的功能及一切成員以及英格蘭高等教育基金會下的質(zhì)量評價委員會并入這

10、一新的機(jī)構(gòu)。高等教育質(zhì)量保證署是一個獨立實體。其成立標(biāo)志著高等教育外部質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)實現(xiàn)一致，但依然存在質(zhì)量評價和質(zhì)量審計兩種保證方式。.四、高等教育質(zhì)量保證署董事會：成員14人，其中4人大學(xué)校長委員會引薦任命，4人由高等教育基金委員會引薦任命,，剩余6人來自于工商界或其他專業(yè)領(lǐng)域擁有執(zhí)業(yè)閱歷的獨立人士，執(zhí)行官由董事會從6這人當(dāng)中任命。運轉(zhuǎn)資金：一部分來自于高校的會費，一部分是經(jīng)過與高等教育撥款機(jī)構(gòu)簽署合同以獲得款項。組織使命：經(jīng)過保證合理的高等教育資歷規(guī)范來維護(hù)公共利益并促進(jìn)高等教育質(zhì)量管理的繼續(xù)提高。.四、高等教育質(zhì)量保證署主要職責(zé)：對大學(xué)的管理、整體教育效力、各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)展評價；為

11、學(xué)生、社會和其他關(guān)懷高校質(zhì)量的人士提供有關(guān)高等教育質(zhì)量的準(zhǔn)確信息；在學(xué)位授予權(quán)和大學(xué)冠名方面向政府提供建議；對授予英國大學(xué)學(xué)位的海外協(xié)作教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)管，提高英國大學(xué)在海外的影響。詳細(xì)任務(wù)：對各大學(xué)和學(xué)院進(jìn)展評價；根據(jù)學(xué)校規(guī)范和質(zhì)量管理的實踐情況，撰寫報告；為各大學(xué)和學(xué)院提供與學(xué)術(shù)規(guī)范體系一致的關(guān)于維持學(xué)術(shù)規(guī)范、改善質(zhì)量的指點方針；探求學(xué)術(shù)規(guī)范和質(zhì)量問題出現(xiàn)的緣由；參與歐洲和國際教育開展事務(wù)。.四、高等教育質(zhì)量保證署QAA 的任務(wù)準(zhǔn)那么：公正性權(quán)威性擔(dān)任性開放性QAA 的目的：捍衛(wèi)學(xué)生和寬廣公眾利益，維護(hù)學(xué)術(shù)學(xué)位規(guī)范和高等教育質(zhì)量； 發(fā)布學(xué)術(shù)學(xué)位和高等教育質(zhì)量信息，便于學(xué)生選擇和用人

12、單位的了解，為公共政策的制定提供根底； 提高高等教育質(zhì)量與規(guī)范的保證和管理，加強對高等教育規(guī)范和質(zhì)量性質(zhì)的了解。 .四、高等教育質(zhì)量保證署高等教育質(zhì)量保證署成立后就開場與學(xué)術(shù)界及其他相關(guān)利益團(tuán)體共同著手建立高等教育一系列的質(zhì)量規(guī)范。資質(zhì)框架明確了獲得某一學(xué)位頭銜，如榮譽學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位等，所需求的成就和奉獻(xiàn)及其持有者的才干和特征等，以協(xié)助公眾明白學(xué)位頭銜的含義和等級。學(xué)科基準(zhǔn)給出了不同窗科領(lǐng)域的學(xué)位規(guī)范的明確闡明。該體系制定了一個一致的、整體性的規(guī)那么，就某學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的畢業(yè)生可以掌握的技術(shù)和技藝給出定義，是該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)獲得學(xué)位的基準(zhǔn)程度。專業(yè)闡明是有關(guān)每所高校所開設(shè)專業(yè)的信息，主要是對預(yù)期學(xué)

13、習(xí)結(jié)果的描畫及獲得該結(jié)果的方式等，并闡明了其與資質(zhì)框架的關(guān)系。實際準(zhǔn)那么列出了高校管理學(xué)術(shù)質(zhì)量和規(guī)范的準(zhǔn)那么，這些為高等教育質(zhì)量署的評價提供了參考，主要包括十個方面，如研討生研討課程、各種方式的結(jié)合培育、殘疾學(xué)生方法、外部考核方法、學(xué)術(shù)申訴和學(xué)位反響程序、學(xué)生評價、課程審批管理和評價、職業(yè)指點、定位學(xué)習(xí)、招生和入學(xué)。.四、高等教育質(zhì)量保證署質(zhì)量保證方式：學(xué)術(shù)評價這一新的評價方式包括兩個層次三個內(nèi)容，即學(xué)科層面和院校層面，前者主要檢查高校為每個學(xué)科所設(shè)定的學(xué)術(shù)規(guī)范以及學(xué)校為學(xué)生提供的學(xué)習(xí)時機(jī)的質(zhì)量，后者主要檢查整個高校在質(zhì)量和規(guī)范管理方面的整體任務(wù)。整個評價依然建立在高校的自我評價的根底上。1、

14、學(xué)科評價1學(xué)習(xí)結(jié)果的規(guī)范評價者主要調(diào)查高校各學(xué)科所設(shè)定的學(xué)習(xí)結(jié)果和目的能否與質(zhì)量保證署制定的學(xué)科基準(zhǔn)以及所授予的資歷等相順應(yīng),，課程內(nèi)容及其設(shè)置能否有利于到達(dá)預(yù)定目的，課程的內(nèi)容能否與相應(yīng)的授予資歷相順應(yīng)。評價小組會就各院校的情況做出三級不同信任等級的判別：值得信任有限信任不可信任.四、高等教育質(zhì)量保證署2學(xué)習(xí)時機(jī)的質(zhì)量這一方面主要調(diào)查某一學(xué)科提供應(yīng)學(xué)生的教學(xué)、學(xué)習(xí)資源及其他學(xué)術(shù)支持能否有效，能否可以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)并使其可以到達(dá)該學(xué)科的各項規(guī)范。評價小組根據(jù)情況得出三種評價結(jié)果：未達(dá)規(guī)范得到認(rèn)可值得表揚2、院校評價這一方面主要調(diào)查高校在其學(xué)位授予方面的管理和檢查機(jī)制，如審批、檢查課程的程序，參

15、考校外檢查者、學(xué)科評價及其他外部檢查結(jié)果的程序,，學(xué)校整體的評價管理，學(xué)分系統(tǒng)的管理，校際協(xié)作管理等。評價小組最后也給出三種判別：需求改良有待改良稱心.四、高等教育質(zhì)量保證署.學(xué)術(shù)評價的特征：高等教育質(zhì)量保證署新的質(zhì)量保證方式更加綜合，在內(nèi)容上不僅包括了原有的教學(xué)質(zhì)量和質(zhì)量機(jī)制的堅持，又添加了對規(guī)范的要求，建立起了一套詳細(xì)詳細(xì)的規(guī)范體系。為了減輕高校負(fù)擔(dān)質(zhì)量保證署將此前各校的外部檢查文件做成檔案文件作為參考，據(jù)此有選擇地對不同院校不同窗科進(jìn)展不同深化程度的檢查。四、高等教育質(zhì)量保證署.四、高等教育質(zhì)量保證署質(zhì)量保證方式變卦：學(xué)術(shù)評價變?yōu)樵盒徲嬘捎趯W(xué)術(shù)界對于外部評價的反對呼聲日益高漲，2001

16、年3月，英國教育與就業(yè)部大臣宣布要削減40%的外部評價程序。提出廢除廣泛的外部學(xué)科評價，代之以有選擇地進(jìn)展，今后質(zhì)量審計將替代學(xué)科評價作為外部質(zhì)量保證的根底。2002年8月公布的英格蘭方案從20022003年度開場在英格蘭高校實行院校審計，至2005年終了，這一階段作為過渡期，從2006年起六年循環(huán)一次。質(zhì)量保證署希望在每個周期中間，即每個周期的第三年對每所院校進(jìn)展實地調(diào)查，以檢驗前一次審計的效果并聽取院校在下一次院校審計前的質(zhì)量和規(guī)范管理方案等。在200203和200304兩年的過渡期內(nèi)，應(yīng)英格蘭高等教育基金會的要求，部分院校仍需接受原學(xué)術(shù)評價中學(xué)科層面的檢查。的發(fā)布標(biāo)志著一致機(jī)構(gòu)一致方式的

17、高等教育質(zhì)量外部保證體制終于構(gòu)成。.四、高等教育質(zhì)量保證署院校審計目的：為學(xué)生、雇主及其他相關(guān)人員提供可靠的院校信息，如各院校的專業(yè)教學(xué)、學(xué)位及資歷授予在何種程度上到達(dá)了國家的學(xué)術(shù)質(zhì)量規(guī)范保證一旦某些院校在專業(yè)教學(xué)、學(xué)位及資歷授予上存在缺陷，院校審計可以促使其立刻采取改良措施保證各院校所獲得的公共資金的有效利用院校審計的內(nèi)容：第一，根據(jù)質(zhì)量保證署制定的簡稱“實際準(zhǔn)那么檢查院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系及其機(jī)制的有效性，以及這些內(nèi)部體系和機(jī)制保證專業(yè)質(zhì)量和授予規(guī)范的詳細(xì)方法。第二，各院校所提供的專業(yè)質(zhì)量和授予學(xué)位規(guī)范的信息能否準(zhǔn)確、完好、可靠。第三，采集院校內(nèi)部在學(xué)科及整體層面上質(zhì)量保證程序有效進(jìn)展的例證

18、，以此證明院校公布的質(zhì)量信息的有效性和可靠性。.四、高等教育質(zhì)量保證署院校審計的實施過程：院校審計過程.五、新聞媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)視一新聞媒體在英國的一些新聞媒體，經(jīng)常對高校的教育質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視和評價，以此來引起社會對高等院校的質(zhì)量關(guān)注，引導(dǎo)學(xué)生選擇適宜的就讀專業(yè)和學(xué)校，同時這也是英國高等院校質(zhì)量保證措施之一。英國的、都對英國大學(xué)做過排名，其中主持的大學(xué)排名由于其完備的數(shù)據(jù)而最具有影響力。泰晤士報投入了大量資金，聘請專家制定大學(xué)評選工程，參照國家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)范，對各項劃分出分?jǐn)?shù)比率進(jìn)展打分，然后進(jìn)展總分排名。由于工程設(shè)計合理包括教學(xué)質(zhì)量評價、科研程度評價、入學(xué)規(guī)范、師生比例、圖書資源和計算機(jī)

19、設(shè)備支出、其他設(shè)備支出、畢業(yè)和擁有第二學(xué)位的比例、就業(yè)率、學(xué)生修業(yè)年限等、數(shù)據(jù)來源可靠，因此具有較高的科學(xué)性和社會信度。.五、新聞媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)視中國校友會中國大學(xué)排行榜評價目的權(quán)重.二專業(yè)機(jī)構(gòu)五、新聞媒體和專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)視在英國，對于要授予專業(yè)或職業(yè)資歷證書的課程，其教學(xué)方案還要接受有關(guān)行業(yè)協(xié)會或職業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，專業(yè)認(rèn)證是一個審查課程內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、教師資歷等方面的過程，它通常是以輸入為主導(dǎo)，并不涉及監(jiān)控教師教授課程的方式及輸出規(guī)范。在英國有些職業(yè)如土木工程、會計、法律和牙醫(yī)等，其專業(yè)性較強，因此其任職人員都要經(jīng)過相關(guān)專業(yè)團(tuán)體所規(guī)定的條件進(jìn)展考核，考核合格者才允許注冊開業(yè)，而在規(guī)定的注冊條件中

20、，高等學(xué)歷是一個非常重要的條件，懇求人所就讀的專業(yè)點必需是經(jīng)過相關(guān)專業(yè)團(tuán)體認(rèn)證的，也就是說經(jīng)過專業(yè)團(tuán)體進(jìn)展專業(yè)評價，以為該專業(yè)點所提供的教育能使畢業(yè)生滿足注冊開業(yè)的要求而給予認(rèn)證的。因此，對于專業(yè)性很強的專業(yè)，經(jīng)過專業(yè)認(rèn)證是識別其質(zhì)量的重要標(biāo)志。.六、啟示一轉(zhuǎn)變政府在高等教育質(zhì)量保證中的職能，提高高等教育外部質(zhì)量保證組織體系的獨立性和自主性。高度獨立性和自主性是英國高等教育外部質(zhì)量保證組織體系的根本特征，同時也是其可以堅持客觀立場、維持質(zhì)量保證任務(wù)客觀性和公正性的關(guān)鍵所在。然而，由于長期受方案經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的高等教育外部質(zhì)量保證不斷是由政府主導(dǎo)，詳細(xì)到組織體系那么表現(xiàn)出很強的行政依靠性，缺乏獨立性和自主性。為此，我們有必要自創(chuàng)英國的閱歷，轉(zhuǎn)變政府在高等教育外部質(zhì)量保證中的職能，變直接控制為間接納理，給予高等教育外