抓住現(xiàn)代物流體系升級機遇推進我國物流與儲備高質量融合發(fā)展

1、抓住現(xiàn)代物流體系H級棚圈窗蟒國物腦儲備高質量I蛤發(fā)展近年來，我國現(xiàn)代物流體系設施、技術雙升級，形成了高質量的龐大市場化儲、運能力，為國家物資儲備系統(tǒng)優(yōu) 化和運行效能提升奠定了良好基礎。應立足新發(fā)展條件，貫徹國家總體安全觀，加強物流體系與儲備系統(tǒng)發(fā)展統(tǒng)籌，提 高國家、地方、市場的倉、運、儲資源綜合利用水平，發(fā)揮現(xiàn)代物流體系的支撐引領作用，支持構建更為安全和高效的 物資儲備能力。一、現(xiàn)代物流運行體系升級，為服務物資儲備系統(tǒng)提供新基礎物流體系與儲備系統(tǒng)具有密切的能力與運行融合關系，社會化的物流倉容及商業(yè)儲備，是國家總體儲備能力的構 成部分，高效運行的物流通道網(wǎng)絡，對優(yōu)化儲備物資調運的能力、成本、效率

2、具有重要支撐作用，應加強物流與物資儲 備統(tǒng)籌，加快儲備高質量發(fā)展。當前，在區(qū)域化的物流分撥系統(tǒng)建設和網(wǎng)絡化發(fā)展加快的背景下，我國以國家物流樞紐 等重大物流設施建設為核心，加快推進國家頂層“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系建設，具有規(guī)模能力和成本效率優(yōu) 勢的國內國際物流通道網(wǎng)絡加快形成，為我國物資儲備高質量運行提供了新的發(fā)展基礎、帶來了新的發(fā)展機遇。（一）重大物流樞紐布局建設，為儲運資源統(tǒng)籌利用提供新載體國家物流樞紐等重大物流基礎設施布局建設，突出資源整合，規(guī)?；蹍^(qū)域倉容、運力、商業(yè)儲備等資源，空 間上改變我國傳統(tǒng)物流要素分散結構。有關倉、儲要素的聚集，為物資儲備集中利用市場化倉容能力和網(wǎng)

3、絡化運行環(huán)境, 統(tǒng)籌設計政府儲備與商業(yè)儲備合理關系與運行模式提供了新的條件;運力資源的集聚，為物資儲備更好統(tǒng)籌儲備規(guī)模和調 運能力，提供了組織創(chuàng)新和安全穩(wěn)定高效運行的載體保障。（二）干支物流通道網(wǎng)絡構建，為儲備物資儲運模式提供新支撐依托以實體重大物流樞紐牽引的多層級物流設施體系，我國在物流運行層面實質性推進干、支物流通道網(wǎng)絡建設, 突出構建國內國際物流大通道，并以“軸輻式”網(wǎng)絡空間形態(tài)形成覆蓋全國的物流服務網(wǎng)絡。新的網(wǎng)絡運行體系，不僅為 儲備物資跨區(qū)域調運提供更大能力、更低成本、更高效率的通道化物流服務，也為儲備系統(tǒng)依托通道網(wǎng)絡進行物流儲備 運行模式創(chuàng)新和形成新結構、新能力奠定了堅實的基礎。因

4、此，用好物流網(wǎng)絡支撐，優(yōu)化多層次儲備布局結構、調整設 置更為經濟合理的儲備規(guī)模等，成為物資儲備高質量發(fā)展的新方向。（三）物流運作平臺化發(fā)展，為儲備物資快速應用創(chuàng)造條件我國現(xiàn)代物流運行體系的逐步構建，確立了樞紐的組織地位和網(wǎng)絡運行模式創(chuàng)新方向，基于信息化、智能化手段 的物流運行組織平臺加快建設，重大樞紐的資源整合與運行統(tǒng)籌能力得到實質提升，推動物流功能的銜接與一體化融合 發(fā)展。依托平臺化的物流運作系統(tǒng)，物資儲備存儲、調運、分發(fā)、配送等環(huán)節(jié)和功能的統(tǒng)籌高效運作創(chuàng)造了條件，有利 于物資儲備實現(xiàn)快速、高效、精準的調度組織，將為儲備物資應急系統(tǒng)建設創(chuàng)造新條件，極大提高儲備能力的應急服務 水平。在應對新冠

5、疫情過程中，應急物流平臺化調度資源和有效銜接組織，既得到實踐的檢驗又成為創(chuàng)新的內在動力。（四）物流與產業(yè)持續(xù)融合，為儲備物資進出市場提供渠道便利重大物流樞紐建設，在集聚物流資源，構建網(wǎng)絡系統(tǒng)的同時，引導經濟產業(yè)要素有效集聚和高效組織，形成物流 與制造、商貿等產業(yè)融合發(fā)展的供應鏈集成服務系統(tǒng)，培育物流樞紐經濟增長極。儲、運等物流活動與產業(yè)組織的緊密 結合，特別是重大樞紐和運營平臺形成的供應鏈組織創(chuàng)新環(huán)境，為儲備物資的收儲、輪換模式創(chuàng)新提供了便利的市場流 通渠道和快速對接條件，也為儲備物資與關聯(lián)的流通、生產企業(yè)協(xié)同布局發(fā)展，更好統(tǒng)籌實物儲備與產能儲備、商業(yè)儲 備與政府儲備關系等創(chuàng)造良好條件，對提高

6、儲備物資的經濟效能意義重大。二、更好發(fā)揮現(xiàn)代物流體系作用，支持儲備系統(tǒng)提高效能我國現(xiàn)代物流體系升級正處于關鍵時期，應抓住機遇，以貫徹國家總體安全觀為核心，以加強物流體系與儲備系 統(tǒng)融合發(fā)展為方向，強化布局銜接、功能對接、網(wǎng)絡適配，更好發(fā)揮現(xiàn)代物流對物資儲備升級的支撐作用，提高我國儲 備質量和運行水平。（一）加強設施布局銜接，提高資源集約集成儲備水平空間銜接是推進物流與儲備融合發(fā)展，擴大儲備資源可利用規(guī)模，提高各類資源統(tǒng)籌利用效率，發(fā)揮綜合效用的 基礎，應統(tǒng)籌物流與儲備布局，實現(xiàn)整體空間優(yōu)化。一是優(yōu)化儲備系統(tǒng)的能力布局。應根據(jù)國家儲備系統(tǒng)需要，統(tǒng)籌推 進不同功能的儲備能力與分層發(fā)展的物流設施協(xié)同

7、布局，優(yōu)化儲備空間。鑒于國家物流樞紐是儲備要素集中區(qū)域、便利 跨區(qū)調運和快捷輻射周邊的載體，為提高物資的集約儲備水平和多品類集成化儲備能力，應優(yōu)先將服務區(qū)域的重大儲備 能力，集中布局于國家物流樞紐載體城市，并在具體設施布局層面，盡量布局于樞紐設施內或周邊區(qū)域。其他儲備能力， 也應結合城市交通、物流條件，與物流園區(qū)、物流中心等其他設施統(tǒng)籌布局。二是推進重大物流樞紐設置儲備能力空間。 應從安全發(fā)展的高度出發(fā)，在開展各類物流設施特別是重大物流設施的布局建設中，將物資儲備功能和能力建設納入物 流設施發(fā)展空間或周邊進行統(tǒng)籌。（二）提升關鍵物資戰(zhàn)略通道能力，提高物資調運水平物流通道網(wǎng)絡與儲備物資調運方向和

8、能力的適配，是保障重大物資儲備安全和提高運行效能的重點，應突出儲備 需求，提高物流通道能力。一是強化戰(zhàn)略物資國際通道能力。細分糧食、礦產、能源等重大戰(zhàn)略物資的進口方向、通道 方式等，提高有關港口、航空、陸上口岸等重大物流設施的國際通道組織能力。著力引導國際通道運營企業(yè)，在固有國 際通道運營網(wǎng)絡基礎上，針對性強化關鍵戰(zhàn)略物資進口通道能力，優(yōu)化關鍵境外節(jié)點物流設施布局，增強各類運輸能力 的自主性，做好替代通道組織方案，確保戰(zhàn)略物資通道暢通、安全。二是提高國內物資調運通道能力。依據(jù)國內物資儲 備能力的總體布局，引導國家儲備物資主要產區(qū)、儲備能力集中地的有關物流樞紐，圍繞物資調運方向，開展通道能力 建

9、設。突出國內糧食南北通道、礦產能源東西通道、國際進口戰(zhàn)略物資國內轉運通道等，結合調運規(guī)模，加強交通、物 流設施能力配套，做好通道物流組織方案，并增強季節(jié)性、應急性集中調運能力準備，確保物資調運穩(wěn)定、高效。85F44116-932E-47CD-A42F-63AC527DD7D5（三）健全物流體系服務儲備功能，提高儲備運轉效率物流服務功能與儲備需求的對接，是實現(xiàn)一體運作，提高運轉效率的保證，應從物流運行、供應鏈組織等維度， 健全有關功能和服務。一是引導重要物流樞紐、重要物流平臺、重大物流企業(yè)等，在市場化的物流組織業(yè)務開展中，納 入儲備業(yè)務功能板塊，加強與有儲備主體的供需信息聯(lián)通，建立與儲備需求相適

10、應的倉儲、調運協(xié)作關系，提高服務 儲備效率;建立應急儲備相適應的應急物流服務功能和組織預案，確保應急條件下，快速轉運、分撥。二是引導商貿物流 平臺、制造業(yè)供應鏈平臺等，加強與儲備系統(tǒng)收儲、輪換等業(yè)務聯(lián)動，提高物資進入儲備和再入流通銜接水平;以物流環(huán) 節(jié)集成組織為依托，積極做好商業(yè)儲備信息采集，為平衡政府儲備與商業(yè)儲備規(guī)模關系、統(tǒng)籌實物儲備與產能儲備關系， 提供有效支撐。三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動物流與儲備融合發(fā)展為有效推進物流與儲備有機融合，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全有關協(xié)同發(fā)展體制機制，加快構架統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設 計，并針對性加強和優(yōu)化要素投入。（一）建立物流與儲備統(tǒng)籌發(fā)展機制應在政府和市場兩個方面，

11、健全有效促進物流與儲備融合發(fā)展的有關機制，夯實融合發(fā)展基礎。一是加強部門間 協(xié)調。加快建立儲備和物流管理部門間的統(tǒng)籌協(xié)調機制，在總體規(guī)劃編制、重大項目建設、重大通道發(fā)展等方面實現(xiàn)有 效溝通與協(xié)作，提高物流管理部門掌握儲備要求并引導物流供給優(yōu)化的能力，增強儲備部門掌握物流體系架構并統(tǒng)籌利 用社會物流倉、運、儲資源能力。二是健全儲備與物流的供需市場化對接機制。在確保安全的前提下，建立儲備主體與 物流樞紐運營、通道運營、倉儲經營等企業(yè)的供需信息溝通、政府購買儲運服務有關機制，完善儲備物資緊急儲運的社 會物流資源征用、補償機制等。（二）推進物流與儲備規(guī)劃有機銜接應深化規(guī)劃層面有機銜接，構架現(xiàn)代物流與儲備系統(tǒng)融合發(fā)展的頂層設計，明確融合發(fā)展重點與方向。在布局和 設施能力方面，著力推動不同功能的儲備設施能力與不同層級物流設施實現(xiàn)合理的協(xié)同布局;在運行網(wǎng)絡有效融合方面， 加快推進戰(zhàn)略物資調運通道納入國家物流通道網(wǎng)絡能力與空間規(guī)劃;在實際的運作推進方面，明確物流體系中設施、企業(yè) 發(fā)展儲備服務功能要求，強化應急儲備與緊急調運功能建設。（三）加強要素投入的支持和引導要素的投入是落實頂層設計