大數(shù)據(jù)時代——規(guī)劃信息資源庫體系建設(shè)的思考課件

1、規(guī)劃信息資源庫體系建設(shè)的思考北京理正人信息技術(shù)有限公司大數(shù)據(jù)時代“大數(shù)據(jù)”作為時下最火熱的IT行業(yè)的詞匯，隨之?dāng)?shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等等圍繞大數(shù)量的價值的利用逐漸成為行業(yè)人士爭相追捧的焦點。大數(shù)據(jù)的意義大數(shù)據(jù)技術(shù)的意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些含有意義的數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理。換言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)價值的關(guān)鍵，在于提高對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。1980年，著名未來學(xué)家阿爾文托夫勒便在第三次浪潮一書中，將大數(shù)據(jù)熱情地贊頌為“第三次浪 在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，在提高政府行政效能、加強(qiáng)監(jiān)管力度的環(huán)境下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理也出現(xiàn)了

2、新的變化審批權(quán)力下放，審批流程簡化（如：廣州、上海、佛山等）；細(xì)化法定規(guī)劃管控要素，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督力度，確保規(guī)劃實施的科學(xué)性和嚴(yán)肅性（如：廣州三規(guī)合一、上?？匾?guī)技術(shù)審查等）。 信息化是推動改革、適應(yīng)變化的重要手段，而這一輪的信息化建設(shè)核心就是以大數(shù)據(jù)利用為主要方向的信息資源庫的建設(shè)，通過信息資源庫建設(shè)實現(xiàn)規(guī)劃（規(guī)劃編制、規(guī)劃實施）生命周期的小循環(huán)，從而支撐城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營生命周期的大循環(huán)。1. 業(yè)內(nèi)在信息化建設(shè)應(yīng)用中普遍存在的問題2. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)的意義3. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)的主旨思路4. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)內(nèi)容與理正的技術(shù)儲備5. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)的實施建議1. 業(yè)內(nèi)在信息化建設(shè)

3、應(yīng)用中普遍存在的問題1.資源混亂2.信息分散3.數(shù)據(jù)不整4.更新不快5.支撐不利對資源的理解認(rèn)識不統(tǒng)一，哪些是資源？資源該如何分類？資源該如何獲?。抠Y源該如何存儲？資源都給誰用？該怎么利用？有多少種表現(xiàn)形式等等，諸多的問題一直以來沒有結(jié)合業(yè)務(wù)進(jìn)行深入的研究，導(dǎo)致大家誤把“一張圖”的概念認(rèn)為是資源庫，結(jié)果經(jīng)過幾年的應(yīng)用證實其行不通，不能解決各類管理業(yè)務(wù)角色對資源的使用需要。1.資源混亂2.信息分散3.數(shù)據(jù)不整4.更新不快5.支撐不利目前業(yè)內(nèi)信息化應(yīng)用反應(yīng)出來的一個突出問題，就是信息分散。因為業(yè)務(wù)部門對信息化的不同層次的需要，導(dǎo)致信息系統(tǒng)建設(shè)條塊分割，在沒有全盤考慮業(yè)務(wù)上下游之間關(guān)系的情況下，信息

4、的獲取與存儲都是相對獨立的，雖然都放在了一個數(shù)據(jù)庫里，但相互之間沒有關(guān)系，一旦使用者需要如：在編制中需要參考審批數(shù)據(jù)、上位規(guī)劃數(shù)據(jù)或?qū)徟行枰獏⒖伎匾?guī)指標(biāo)等就無法支撐。1.資源混亂2.信息分散3.數(shù)據(jù)不整4.更新不快5.支撐不利規(guī)劃所需的數(shù)據(jù)量很大，對規(guī)劃的編制來講，需要現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（地形圖、影像圖、地下管線等）、成果數(shù)據(jù)（總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃）、五線數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、各類資料、知識數(shù)據(jù)等，且數(shù)據(jù)的形式多樣化，有文本的、圖片的、矢量的、影像的、柵格的等。因此，沒有一套完整的數(shù)據(jù)采集、驗核、處理、存儲、更新體系和標(biāo)準(zhǔn)是無法保證數(shù)據(jù)的完整性的。目前，業(yè)內(nèi)做的較好的規(guī)劃局（武漢、上海、廣州）或規(guī)

5、劃院（北京、廣州、上海）都有大量的人力在做數(shù)據(jù)的加工處理工作。成本耗費(fèi)很大。因此，在建立信息資源庫的同時就是標(biāo)準(zhǔn)化的過程。缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化！1.資源混亂2.信息分散3.數(shù)據(jù)不整4.更新不快5.支撐不利規(guī)劃編制、管理的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性對數(shù)據(jù)的要求很高，特別是對數(shù)據(jù)的及時更新要求更高。但傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新方式，不是自然循環(huán)的更新，很難滿足對數(shù)據(jù)的及時性需要。為此，北京、上海、長春、哈爾濱等城市的規(guī)劃管理部門和規(guī)劃設(shè)計單位都下大力堅持不懈地推動編制成果的電子報審和編制數(shù)據(jù)的匯總?cè)霂旃ぷ鳎?jīng)過幾年的實際應(yīng)用效果明顯，得到了寧波、廣州、南京等多個城市規(guī)劃部門的認(rèn)可。數(shù)據(jù)更新不是自然循環(huán)1.資源混亂2.信息分散3

6、.數(shù)據(jù)不整4.更新不快5.支撐不利規(guī)劃所需的數(shù)據(jù)量很大，對規(guī)劃的編制來講，需要現(xiàn)狀數(shù)據(jù)（地形圖、影像圖、地下管線等）、成果數(shù)據(jù)（總規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃）、五線數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、各類資料、知識數(shù)據(jù)等，且數(shù)據(jù)的形式多樣化，有文本的、圖片的、矢量的、影像的、柵格的等。因此，沒有一套完整的數(shù)據(jù)采集、驗核、處理、存儲、更新體系是無法保證數(shù)據(jù)的完整性，也就不能保證規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)肅性。目前，業(yè)內(nèi)做的較好的規(guī)劃局（武漢、上海、廣州）或規(guī)劃院（北京、廣州、上海）都有大量的人力在做數(shù)據(jù)的加工處理工作。成本耗費(fèi)很大。難以確保規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性！2. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)的意義統(tǒng)一資源標(biāo)準(zhǔn) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范

7、規(guī)劃信息資源，對各類政策法規(guī)、文件、資料、檔案、知識以及城市現(xiàn)勢數(shù)據(jù)（包括：各種比例尺基礎(chǔ)地形圖、影像圖）、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)（包括：總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃）、城市控制線數(shù)據(jù)、審批項目等數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、分層和標(biāo)準(zhǔn)化。用以解決城市規(guī)劃編制、管理過程中所需的資料、檔案、知識、空間數(shù)據(jù)分散，控制層次過多，以及已編制各層次規(guī)劃成果間的相互沖突，甚至于管理現(xiàn)狀相矛盾的現(xiàn)實問題，使其在規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、決策的全過程中起到唯一標(biāo)準(zhǔn)的空間數(shù)據(jù)支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)要有配套的軟件來支撐！信息資源的采集工作是信息資源庫體系建設(shè)的首要工作。根據(jù)管理業(yè)務(wù)的不同和信息來源不同，信息采集的內(nèi)容、方式也不同，比如：政策法規(guī)

8、、文獻(xiàn)資料、參考材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等要靠日常不斷的收集、積累并人工錄入；比如，地形圖、影像圖、地下管線等現(xiàn)狀數(shù)據(jù)要靠與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行對接獲??；再比如，上位規(guī)劃成果、規(guī)劃控制線、審批項目、規(guī)劃檔案等數(shù)據(jù)要靠業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處置后沉淀下來。總之，通過信息資源庫體系建設(shè)能夠規(guī)范信息資源采集的內(nèi)容、方式、頻率等，使資源最大限度地科學(xué)合理地進(jìn)行獲取與積累。規(guī)范資源采集手段是軟件！通過信息資源庫體系建設(shè)能夠梳理出資源的內(nèi)容、類型以及根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)系分析出來的數(shù)據(jù)、資源的上下游關(guān)系和資源的服務(wù)對象、表現(xiàn)的方式，從而根據(jù)業(yè)務(wù)的應(yīng)用需求進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的合理組織，為不同業(yè)務(wù)應(yīng)用和不同的使用對象提供資源的服務(wù)。合理資源建庫根據(jù)

9、業(yè)務(wù)關(guān)系建立數(shù)據(jù)關(guān)系，使其合理分類、分層！通過規(guī)劃信息資源庫體系建設(shè)能夠規(guī)范信息資源的更新方式與更新的頻率，使得數(shù)據(jù)資源動態(tài)起來，不斷地更新，是我們不論是在規(guī)劃編制的過程中還是在規(guī)劃審批、監(jiān)管的過程中，乃至規(guī)劃決策的過程中都能夠獲取最新的數(shù)據(jù)，為科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)肅規(guī)劃提供支撐。資源動態(tài)更新數(shù)據(jù)的自然循環(huán)！規(guī)劃信息資源庫的核心應(yīng)用之一就是資源的復(fù)用。特別是在規(guī)劃編制、調(diào)整的工作中，對上位規(guī)劃成果或是相關(guān)的知識、資料的復(fù)用需求較為強(qiáng)烈，理正信息資源庫區(qū)別于其它的知識系統(tǒng)的亮點一方面，是加入了空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用（規(guī)劃的特色需求）；另一方面，就是數(shù)據(jù)的可逆性，也就是不僅僅能夠支持?jǐn)?shù)據(jù)的查、看、統(tǒng)計、分析等順向

10、的數(shù)據(jù)使用，還能夠支持對資源庫中的數(shù)據(jù)資源根據(jù)使用需要進(jìn)行選擇、抽取、編排和直接在線引用。資源重復(fù)利用提高工作的效率和成果的準(zhǔn)確性！規(guī)劃做為城市發(fā)展、建設(shè)的龍頭，決策的地位越來越重要。在廣東的大部制改革試點中不少城市都把規(guī)劃局定位于決策局。那么，決策的基礎(chǔ)就是數(shù)據(jù)，就是我們規(guī)劃部門手中掌握的資源，為此，規(guī)劃信息資源庫的建設(shè)就是將我們手中的資源整合形成城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的大數(shù)據(jù)，并通過再次深入挖掘、鉆取提供決策分析所需的支撐依據(jù)。支撐管理決策大數(shù)據(jù)的深度挖掘鉆取與組織！3. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)的主旨思路基于BIM思想，建立規(guī)劃信息資源庫結(jié)合當(dāng)前最新的理論研究成果和城市管理的實際需要，以BIM（

11、建筑信息模型目前更正為建筑信息協(xié)作模型）思想建設(shè)規(guī)劃信息資源庫體系。為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理提供支撐；為城市的運(yùn)行管理服務(wù)。是智慧規(guī)劃和智慧城市的重要組成部分。理正作為住建部國家第一本BIM標(biāo)準(zhǔn)參編單位，與主編方中國建筑科學(xué)技術(shù)研究院共同編制建筑工程信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程信息模型存儲標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和報建P-BIM軟件技術(shù)與信息交換標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃審批P-BIM軟件技術(shù)與信息交換標(biāo)準(zhǔn)，并成為唯一一家承擔(dān)中國BIM課題（33個子課題）應(yīng)用的軟件企業(yè)。是規(guī)劃BIM課題的主承擔(dān)單位。城市BIM的信息資源共享與循環(huán)。城市BIM全生命周期(信息資源庫)土地取得規(guī)劃設(shè)計勘察設(shè)計施工建設(shè)運(yùn)營維護(hù)房屋拆遷項目立項下達(dá)

12、任務(wù)電子報批審批入庫要素提取修編支撐規(guī)劃信息資源體系產(chǎn)品技術(shù)架構(gòu)。輔助設(shè)計項目管理協(xié)同設(shè)計檔案管理空間數(shù)據(jù)管理GIS分析編制成果報審資料，編制成果檔案編制成果資料、參考資料項目審批成果資料、項目檔案總規(guī)控規(guī)（已審）專項（已審）總規(guī)控規(guī)專項控規(guī)（已批）專項（已批）控制線規(guī)劃審批紅線地形圖、管線圖、影像圖編制項目管理編制成果管理技術(shù)審查項目信息資源庫4. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)內(nèi)容與理正的技術(shù)儲備信息資源采集信息資源的采集根據(jù)管理業(yè)務(wù)的不同和信息來源不同，信息采集的內(nèi)容、方式也不同，。信息錄入業(yè)務(wù)歸檔編制報審數(shù)據(jù)對接針對政策法規(guī)、參考文獻(xiàn)、各類參考知識（如：人口、社會經(jīng)濟(jì)、人文地理、自然資源等）、專業(yè)

13、知識、專業(yè)方案等各類信息資源的收集與錄入。信息資源采集信息資源的采集根據(jù)管理業(yè)務(wù)的不同和信息來源不同，信息采集的內(nèi)容、方式也不同，。信息錄入業(yè)務(wù)歸檔編制報審數(shù)據(jù)對接各項業(yè)務(wù)如：規(guī)劃審批業(yè)務(wù)、規(guī)劃編制管理業(yè)務(wù)、項目管理、測繪管理等各項業(yè)務(wù)，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)的處置，將最終結(jié)果進(jìn)行歸檔，形成業(yè)務(wù)檔案便于今后利用。信息資源采集信息資源的采集根據(jù)管理業(yè)務(wù)的不同和信息來源不同，信息采集的內(nèi)容、方式也不同，。信息錄入業(yè)務(wù)歸檔編制報審數(shù)據(jù)對接通過編制報審軟件（規(guī)劃院叫規(guī)劃設(shè)計匯總軟件）經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)制定輔助設(shè)計數(shù)據(jù)檢查成果輸出成果入庫全過程完成法定規(guī)劃的實時動態(tài)入庫。信息資源采集信息資源的采集根據(jù)管理業(yè)務(wù)的不同和信息來

14、源不同，信息采集的內(nèi)容、方式也不同，。信息錄入業(yè)務(wù)歸檔編制報審數(shù)據(jù)對接與外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對接。如：與地理信息系統(tǒng)共享平臺數(shù)據(jù)的對接、與業(yè)務(wù)系統(tǒng)結(jié)果數(shù)據(jù)的對接等。信息資源管理信息資源管理主要涉及資源目錄管理、資源分類統(tǒng)計、資源安全管理、資源運(yùn)行監(jiān)控。資源目錄管理資源分類統(tǒng)計資源安全管理資源運(yùn)行監(jiān)控通過資源目錄管理根據(jù)自身單位應(yīng)用的特點創(chuàng)建資源目錄，處置資源數(shù)據(jù)，配置資源分類，完成自身資源的標(biāo)準(zhǔn)化梳理過程。信息資源管理信息資源管理主要涉及資源目錄管理、資源分類統(tǒng)計、資源安全管理、資源運(yùn)行監(jiān)控。資源目錄管理資源分類統(tǒng)計資源安全管理資源運(yùn)行監(jiān)控對資源的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計。那些資源查看頻率高，那些資源下

15、載頻率高，那些資源被經(jīng)常復(fù)用等等。信息資源管理信息資源管理主要涉及資源目錄管理、資源分類統(tǒng)計、資源安全管理、資源運(yùn)行監(jiān)控。資源目錄管理資源分類統(tǒng)計資源安全管理資源運(yùn)行監(jiān)控從安全的角度，對資源的使用進(jìn)行分類授權(quán)，可以對資源的下載進(jìn)行審批等。信息資源管理信息資源管理主要涉及資源目錄管理、資源分類統(tǒng)計、資源安全管理、資源運(yùn)行監(jiān)控。資源目錄管理資源分類統(tǒng)計資源安全管理資源運(yùn)行監(jiān)控對資源使用情況進(jìn)行監(jiān)控。包括：誰用了那些資源，下載了那些資源，補(bǔ)充了那些資源，提取了那些資源等。信息資源利用根據(jù)規(guī)劃行業(yè)的特性規(guī)劃信息資源的利用分為知識檢索、空間檢索（一張圖）、檔案借閱、資源提取復(fù)用。知識檢索空間應(yīng)用檔案借閱

16、資源提取復(fù)用按照知識目錄、名稱、主題詞、模糊輸入、專業(yè)、性質(zhì)等多種方式對知識進(jìn)行檢索，查閱。信息資源利用根據(jù)規(guī)劃行業(yè)的特性規(guī)劃信息資源的利用分為知識檢索、空間檢索（一張圖）、檔案借閱、資源提取復(fù)用。知識檢索空間應(yīng)用檔案借閱資源提取復(fù)用基于地理信息對信息資源按照任意位置、行政區(qū)劃、時間、性質(zhì)、面積、規(guī)劃單元等方式進(jìn)行檢索，并可以疊加圖層，對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析和利用數(shù)據(jù)實現(xiàn)規(guī)劃的輔助決策。信息資源利用根據(jù)規(guī)劃行業(yè)的特性規(guī)劃信息資源的利用分為知識檢索、空間檢索（一張圖）、檔案借閱、資源提取復(fù)用。知識檢索空間應(yīng)用檔案借閱資源提取復(fù)用以檔案的組織形式進(jìn)行組卷、立卷、審核、歸檔。根據(jù)需要進(jìn)行借閱，同時提供模

17、糊檢索、目錄檢索、主題詞檢索、空間檢索等多種檢索形式查找檔案。信息資源利用根據(jù)規(guī)劃行業(yè)的特性規(guī)劃信息資源的利用分為知識檢索、空間檢索（一張圖）、檔案借閱、資源提取復(fù)用。知識檢索空間應(yīng)用檔案借閱資源提取復(fù)用針對所需要的資源，在信息資源庫中進(jìn)行查找并選擇，提取后直接在項目中進(jìn)行引用。理正技術(shù)特點專業(yè)化不僅對規(guī)劃專業(yè)熟悉，還熟悉建筑、市政、巖土等專業(yè)，技術(shù)積累豐厚。平臺化統(tǒng)一的通用平臺，支持業(yè)務(wù)的快速建模，支持多系統(tǒng)的服務(wù)集成，支持根據(jù)業(yè)務(wù)的靈活調(diào)整。GIS+CAD+MIS跨平臺一體化集成。理正技術(shù)特點5. 規(guī)劃信息資源庫建設(shè)的實施建議 標(biāo)準(zhǔn)先行，制度保障制定資源庫建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（如：規(guī)劃地形圖入庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃編制數(shù)