現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)章制度的創(chuàng)新模式分析

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新模式 隨著市場經(jīng)濟的進展，目前我國農(nóng)村一些深層次矛盾和問題日漸暴露，農(nóng)村土地承包經(jīng)營制面臨著公司經(jīng)營業(yè)主化、內(nèi)部產(chǎn)權(quán)明晰化、分工細密專業(yè)化、風險投資市場化、家庭福利社會化等諸多挑戰(zhàn)，迫切要求進行以農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)為紐帶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新，有效地配置土地資源、勞動力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，以提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率與土地經(jīng)營規(guī)模酬勞，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。家庭業(yè)主經(jīng)營型這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營制度的初級形態(tài)。它是對傳統(tǒng)家庭小生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)戶承包小生產(chǎn)經(jīng)營等形態(tài)，按照現(xiàn)代公司制的模式及其機制進行部分改造移植而產(chǎn)生的。它通過引入“法人”機制、家庭成員個人明晰的土地持有產(chǎn)權(quán)機制、家庭成員中擬制

2、法人業(yè)主代表機制，對傳統(tǒng)家庭經(jīng)濟組織功能通過注入現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)則的新要素進行改造，使傳統(tǒng)家庭經(jīng)營脫殼為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟功能，其對外以家庭為企業(yè)團隊，具有產(chǎn)權(quán)明晰、獨立的法人資格、經(jīng)營場所、財產(chǎn)賬戶，具有獨立的經(jīng)濟權(quán)利能力、民事權(quán)利能力與行為能力，能自主選擇決定市場競爭條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、投資、交換、分配、消費，并獨立承擔市場風險、經(jīng)濟責任與民事責任。這種企業(yè)經(jīng)營制度，一方面保留了家庭作為企業(yè)經(jīng)營組織天然的協(xié)調(diào)成本與學習成本低的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服了傳統(tǒng)家庭內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不明晰的“外部性”問題。另一方面，它為向高一級形態(tài)的企業(yè)經(jīng)營制度的過渡和演進提供了制度規(guī)則“通道”。同時，更重要的是為其吸納工業(yè)化

3、與城鎮(zhèn)化的成果，同其他市場主體進行公平、公正、公開的競爭與交易，接納農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、信息化與現(xiàn)代化預(yù)留了制度規(guī)則“平臺”。聯(lián)合協(xié)作經(jīng)營型這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度由初級形態(tài)向中級形態(tài)的一種過渡形態(tài)。其差不多形態(tài)可概括為，以明晰的產(chǎn)權(quán)為前提，包括農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、金融資本產(chǎn)權(quán)、其他要素產(chǎn)權(quán)，并按照一定規(guī)則進行的合約聯(lián)合。比如：（1）“公司+農(nóng)民（農(nóng)戶）土地持有產(chǎn)權(quán)型”。它是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的公司或企業(yè)以契約關(guān)系為紐帶，向農(nóng)民或農(nóng)戶業(yè)主提供一定的生產(chǎn)資料或生產(chǎn)技術(shù)的扶持或服務(wù)，農(nóng)民（農(nóng)戶）按照價格差不待遇或價格同盟提供給公司或企業(yè)特定的農(nóng)產(chǎn)品，使雙方結(jié)成契約約束的利益同盟，各自獲得相

4、應(yīng)的比較收益，同時共同一致地分散或轉(zhuǎn)移經(jīng)營與交易風險，節(jié)約經(jīng)營成本與交易成本。（2）“中介組織+農(nóng)戶（民）業(yè)主資本產(chǎn)權(quán)型”。它是以中介組織運用信息、資金、技術(shù)、銷售網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)權(quán)及其他資源比較優(yōu)勢，依契約為農(nóng)戶（民）業(yè)主企業(yè)及其他企業(yè)提供產(chǎn)、供、銷定向服務(wù)，按照特不約定價格雙方從中獲得分成收益，分散風險。（3）“科技產(chǎn)權(quán)信息產(chǎn)權(quán)農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)帶動型”，即科技服務(wù)組織憑借名優(yōu)特產(chǎn)品的專有技術(shù)產(chǎn)權(quán)與農(nóng)戶（民）業(yè)主土地持有產(chǎn)權(quán)，通過市場合約定向約定聯(lián)結(jié)，雙方在合約范圍內(nèi)主張權(quán)利、承擔義務(wù)與風險，從中獲得分成收益。這三種類型的聯(lián)合經(jīng)營或協(xié)作經(jīng)營，使不同性質(zhì)或同性質(zhì)不同類型的產(chǎn)權(quán)主體按照合約規(guī)則建立聯(lián)合、

5、聯(lián)營、協(xié)作關(guān)系，形成“風險共擔，利益均沾”的激勵約束機制。因而，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式演變的一個實際步驟與環(huán)節(jié)，是一種聯(lián)系股份聯(lián)合經(jīng)營中級形態(tài)的過渡點。股份合作經(jīng)營型這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的中級形態(tài)，其在農(nóng)村的創(chuàng)設(shè)與運用，具有廣泛的適用性。其功能作用在于：1、強化了農(nóng)民身份置換股東地位，弱化了社區(qū)成員終生身份權(quán)的地位，同時能夠?qū)崿F(xiàn)兩者的適度分離。2、“激勵約束”機制使其入股農(nóng)民的素養(yǎng)得到提高。3、催生出一批農(nóng)民企業(yè)家，并為高智力資本人才的引入提供了制度規(guī)則通道、內(nèi)部機制平臺以及外部經(jīng)濟環(huán)境。4、有效地克服了傳統(tǒng)社區(qū)集體、傳統(tǒng)社區(qū)合作組織所特有的資本功能弱化即封閉性，

6、社區(qū)之外的個人和法人資本、境外資本難以進入，社區(qū)之外的股權(quán)不能流出等障礙。5、克服了社區(qū)土地資本作為福利功能的凝固性，資本化“激勵約束”功能缺乏等缺陷，從而為農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理流淌提供了制度保障?，F(xiàn)代股份公司經(jīng)營型現(xiàn)代股份公司經(jīng)營組織作為現(xiàn)代企業(yè)組織，它是商品經(jīng)濟進展過程中由家庭經(jīng)營制、莊園業(yè)主經(jīng)營制、合伙經(jīng)營制、農(nóng)場經(jīng)營制、合作經(jīng)營制基礎(chǔ)上逐步進展起來的高級形態(tài)。其特點：1、具有獨立經(jīng)濟人地位，在統(tǒng)一權(quán)威指導下形成層級組織，使企業(yè)法人化，并實現(xiàn)了決策行為的短期化。2、利潤最大化目標使其追求長期穩(wěn)定進展，包括確定最優(yōu)經(jīng)營規(guī)模、優(yōu)良品種、耕作、新技術(shù)與新工具，通過提高勞動生產(chǎn)率、降低成本

7、、增加盈利，對市場信號迅速反應(yīng)，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營規(guī)模，提高規(guī)模酬勞。3、注重培育新品種，技術(shù)創(chuàng)新，治理創(chuàng)新，使企業(yè)具有自我創(chuàng)新進展的能力。4、以一定年限的農(nóng)民土地持有產(chǎn)權(quán)、財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資本產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)以及其他產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照股份公司三權(quán)分離制衡，即出資者財產(chǎn)權(quán)益、法人財產(chǎn)權(quán)、法人內(nèi)部治理權(quán)的互動制衡，實現(xiàn)公司的不斷創(chuàng)新進展。5、按照激勵相容約束原則，對職業(yè)經(jīng)理的薪金、津貼、股份份額的中意程度，也是其給被代理股東所滿足的公司高額利潤及其股權(quán)權(quán)益更多分紅。這種企業(yè)經(jīng)營形態(tài)消除了農(nóng)民直接參與市場競爭所遇到的制度壁壘、信息不對稱、資本短缺、技術(shù)素養(yǎng)不高、抗衡自然風險與市場風險能力弱等，實現(xiàn)了

8、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者的角色到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化的“理性經(jīng)濟人”角色的轉(zhuǎn)變，也真正使農(nóng)民成為現(xiàn)代社會的主人之一。農(nóng)科工貿(mào)現(xiàn)代一體化經(jīng)營型這是按照產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)+合約兩條紐帶相聯(lián)系的現(xiàn)代“航母級”的經(jīng)營形態(tài)。其特點：1、按照生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、服務(wù)社會化的要求組織“農(nóng)科工貿(mào)一體化”生產(chǎn)與經(jīng)營。如：培育新品種規(guī)模生產(chǎn)承攬儲運加工包裝壟斷上市高額利潤或壟斷利潤或超額壟斷利潤，并按照市場經(jīng)濟分工細密化與專業(yè)化、規(guī)范化、質(zhì)量標準化組織起來，形成利益同盟，加上國家由政府出口補貼、定項轉(zhuǎn)移支付補貼、特不支持涉農(nóng)的“科、貿(mào)、工、農(nóng)”集團經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營或協(xié)作經(jīng)營，從而形成國際競爭比較優(yōu)

9、勢。如此，農(nóng)產(chǎn)品不僅打破了地點市場、國內(nèi)市場的界限，而且同國際競爭融為一體；國際市場價格成為現(xiàn)代“農(nóng)科工貿(mào)”集團企業(yè)或聯(lián)合企業(yè)進行調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)進展、適應(yīng)競爭的“晴雨表”，不停頓地協(xié)調(diào)相互的經(jīng)濟行為，降低治理成本，提高決策科學化與短程化。2、“一體化”聯(lián)合經(jīng)營或集團經(jīng)營的形式多樣化：垂直一體化農(nóng)業(yè)公司，即把農(nóng)工商置于一個企業(yè)的組織之下，組成農(nóng)工商綜合體；大企業(yè)或大公司與家庭業(yè)主企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份公司相互持股、參股、控股，建立起以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以股份表決、承擔風險、分攤成本與收益的集團公司；家庭業(yè)主企業(yè)、股份合作企業(yè)同“科、工、貿(mào)、技、服務(wù)”企業(yè)以合同為紐帶，由合約安排分攤的“成本收益”，分

10、散風險；按專業(yè)分工與協(xié)作建立起來的品種開發(fā)、生產(chǎn)與技術(shù)服務(wù)、購銷服務(wù)、信貸等各類股份合作社、家庭業(yè)主企業(yè)、股份合作社可相互參股，并以合約安排“激勵約束”經(jīng)濟行為，產(chǎn)權(quán)參股僅作為內(nèi)部利潤“成本收益”分攤，使之具有雙向“激勵約束”的功能，又互不干擾。3、產(chǎn)權(quán)初始界定與合約安排的交替選擇運用，成為“一體化”企業(yè)經(jīng)營內(nèi)在動力源泉與外在運行市場規(guī)則的保障。不管何種形態(tài)的企業(yè)經(jīng)營模式，其配置資源效率高低與否，關(guān)鍵在于這些資源的初始產(chǎn)權(quán)是否界定清晰，只有確定清晰的初始產(chǎn)權(quán)，才能建立起有效的產(chǎn)權(quán)本身具有的“三大差不多機能”，也確實是使產(chǎn)權(quán)的差不多功能外在化。4、初始明晰產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在動力在于把千千萬萬家庭業(yè)主企業(yè)同市場聯(lián)系起來，使產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地分攤成本與風險，實現(xiàn)增加分成收益，從而使之同主導產(chǎn)業(yè)、服務(wù)組織、市場迅速結(jié)合，提高了參與