一顆印章管審批--廣州研討會(huì)課件

1、落實(shí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”天津市人民政府行政審批管理辦公室 劉新佳2016年7月1日 廣州六個(gè)方面的內(nèi)容決策背景和過(guò)程濱海新區(qū)成立審批局行政審批局的運(yùn)行效果行政審批局建設(shè)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣成立審批局之后的改革幾點(diǎn)思考一、決策背景和過(guò)程決策背景：十八大提出放管服改革決策部署（改革要求）天津?yàn)I海新區(qū)肩負(fù)為國(guó)家試制度的責(zé)任（地方責(zé)任）投資和服務(wù)貿(mào)易便利化激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力（公眾需求） 行政許可存在“公章四面圍城、公函長(zhǎng)途旅行”問(wèn)題，現(xiàn)行的二元體制、管理不順，審批效率不高、部門(mén)協(xié)同、信息共享不夠，職能分散行政成本高等。 一、決策背景和過(guò)程決策依據(jù)： 行政許可法第二十五條規(guī)定： 經(jīng)國(guó)務(wù)

2、院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。 國(guó)務(wù)院批復(fù)的天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案 一、決策背景和過(guò)程決策過(guò)程： 2013年底，經(jīng)過(guò)調(diào)研和征求意見(jiàn)，提出濱海新區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)成立行政審批局改革方案 市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò) 市政府第39次常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題部署，由市審批辦成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，2014年1月4日正式啟動(dòng)工作。 二、濱海新區(qū)成立審批局整合機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)進(jìn)結(jié)合 編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走，18個(gè)部門(mén)的216項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)審批局厘清分工，調(diào)整職責(zé) 區(qū)屬部門(mén)審批職權(quán)劃轉(zhuǎn)后，部門(mén)職能同步調(diào)整，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化事中

3、事后監(jiān)管調(diào)整布局，規(guī)范事項(xiàng) 重新設(shè)置調(diào)整窗口，實(shí)行開(kāi)放式和單一窗口辦事；對(duì)行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)內(nèi)容逐一確認(rèn)規(guī)范二、濱海新區(qū)成立審批局開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋 調(diào)整全市統(tǒng)一系統(tǒng)，適應(yīng)審批局需要，審批和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)管理，全程監(jiān)督 對(duì)審批辦理全過(guò)程實(shí)行閉環(huán)管理，對(duì)行使行政審批權(quán)進(jìn)行全程監(jiān)督成立機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子 成立濱海新區(qū)審批局為政府組成部門(mén)，副區(qū)長(zhǎng)兼任審批局長(zhǎng)，2014年5月20日正式掛牌運(yùn)行，9月11日，克強(qiáng)總理現(xiàn)場(chǎng)封存109枚印章三、行政審批局的運(yùn)行效果一套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批 制定中心運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、審批標(biāo)準(zhǔn)，最大限度限制審批自由裁量權(quán)一口受理，接辦分離 設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行受理、審查和批準(zhǔn)相

4、分離的審批模式一套流程，高效審批 簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行企業(yè)設(shè)立和投資項(xiàng)目聯(lián)合審批，企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)“一照一碼一章一票”一天辦結(jié)，全面規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，投資項(xiàng)目辦理效率大幅提高三、行政審批局的運(yùn)行效果一張網(wǎng)絡(luò)，全程覆蓋 基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的理念，實(shí)現(xiàn)審批部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)全覆蓋，線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)便利化一套機(jī)制，審管聯(lián)動(dòng) 建立行政審批與事中事后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”四、行政審批局建設(shè)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣天津市各區(qū)縣復(fù)制 落實(shí)興國(guó)書(shū)記提出的“高水平復(fù)制、不走樣、實(shí)現(xiàn)新超越”要求，在系統(tǒng)總結(jié)、全面評(píng)估濱海新區(qū)行政審批局經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，在全市推廣，2015年4月全面完成全國(guó)試點(diǎn)推

5、廣 中編辦和國(guó)務(wù)院法制辦印發(fā)了相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作方案，2015年5月29日，在濱海新區(qū)召開(kāi)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)推動(dòng)會(huì)，11省市試點(diǎn)推廣，寧夏銀川、江蘇南通、河北威縣等地成立審批局五、成立審批局之后的改革通過(guò)物理集中促進(jìn)化學(xué)反應(yīng) 充分利用行政審批局平臺(tái)，探索推行“多項(xiàng)合一、多證合一、承諾審批”放大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革效應(yīng) 出臺(tái)深化區(qū)縣行政審批制度改革的18條具體意見(jiàn)，中編辦以簡(jiǎn)報(bào)形式向全國(guó)推廣同步推進(jìn)行政管理體制改革 一個(gè)部門(mén)管市場(chǎng)，一支隊(duì)伍管執(zhí)法，一張表格管檢查等配套體制機(jī)制改革六、幾點(diǎn)思考全面系統(tǒng)貫徹行政許可法 行政許可法頒布實(shí)施十二周年。6月29日，天津召開(kāi)了紀(jì)念座談會(huì)。普遍認(rèn)為：行政許可法頒布實(shí)施具有劃時(shí)代和里程碑意義。我們今天取得的成績(jī)he采取的措施都可以在這部法律中找到根源。行政服務(wù)中心載體建設(shè)（26），行政審批管理機(jī)構(gòu)，相對(duì)集中行政許可權(quán)（25），行政許可事項(xiàng)減少下放歸并（13），行政服務(wù)信息化建設(shè)（33），審管聯(lián)動(dòng)（61）。六、幾點(diǎn)思考全面推進(jìn)整體推進(jìn)放管服改革。作為放管服改革的系統(tǒng)實(shí)踐，天津推出十個(gè)一政府服務(wù)與政府治理改革。進(jìn)一步推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與政府治理改革。 行政許可法12年，金釵之年（舞勺之年），今天匯報(bào)是小升初答