唐山近幾年的發(fā)展策略

1、唐山近幾年的發(fā)展策略【摘要】本文立足唐山文化旅游資源的開發(fā)、文化旅游產業(yè)的發(fā)展， 運用SWOT分析法，論述了唐山文化旅游資源的優(yōu)勢、劣勢以及面臨的機 遇與威脅；并在此基礎上，從“深挖內涵、準確開發(fā)定位，制定規(guī)劃、實 現部門聯動，完善地接、提高科技含量，加大營銷、培育特色品牌”等四 個方面探討了唐山文化旅游資源的開發(fā)策略?！娟P鍵詞】唐山；文化旅游資源；SWOT分析；開發(fā)策略一、引言 旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和憑借，它是指對旅游者具有吸引力，能夠激發(fā)人們產生旅游動機， 并可能被旅游活動所利用的所有的自然要素和人文要素的總和。文化旅游 資源，是指客觀地存在于一定地域空間并因其所具有的文化價值而對旅

2、游 者產生吸引力的自然存在、歷史文化遺產或社會現象?！?】二、唐山文化旅游資源的SWOT分析SWOT分析法由舊金山大學管理學教授于20 世紀80年代初提出，通過對與研究對象密切相關的各種主要內、外部優(yōu) 勢(trength)、劣勢(weakne)、機遇(opportunity)和威脅(threat)的調查 列舉和系統(tǒng)分析，得出一系列相應的結論，為項目開發(fā)、企業(yè)營銷等重大 投資決策服務。筆者運用SWOT分析法對唐山文化旅游資源展開分析和論 證，以期對唐山文化旅游資源開發(fā)提供決策參考。(一)優(yōu)勢(Strength) 1.區(qū)位優(yōu)勢 唐山位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕 山，東與秦皇島市接壤，西與北京

3、、天津毗鄰。西部毗鄰的北京、天津經 濟發(fā)達，是我國主要的旅游中心城市和重要的旅游客源產出地。北京市常 住人口 1600萬人，以環(huán)渤海地區(qū)為旅游目的地的出游率為52%左右。天 津市常住人口為1100萬人，出游外埠的游客人數占60%左右。再加上潛 在客源市場、中轉客源市場，唐山面臨的京津客源超過5000萬人次。所 以從空間結構上看，唐山處于人口稠密、經濟發(fā)展速度快、旅游消費能力 強的經濟區(qū)域以及旅游中心城市相互吸引和相互輻射的交錯地帶。2.交通優(yōu)勢 唐山交通四通八達，唐山港已經與國內外120多個 港口實現通航，躋身全國港口 20強。京哈、京秦、大秦三條干線鐵路和 G102、G112、G205三條國

4、道穿境而過，京沈高速公路（唐山段）、唐津高 速公路、唐港高速公路和唐山西外環(huán)高速公路交織成網，大大縮短了與京 津的時空距離，環(huán)城立體互交，構成了現代化交通網絡，形成了“0+某” 型的高速公路主骨架和“四縱四橫”的干線公路網絡，并在全省率先實現 了村村通油路、村村通班車。便利的內外部交通網絡為唐山旅游市場的開 拓和旅游產品的輸出創(chuàng)造了有利條件資源優(yōu)勢。3.資源優(yōu)勢 唐山是具 有百年歷史的重工業(yè)基地，被譽為“中國近代工業(yè)的搖籃”，具有開發(fā)工 業(yè)文化旅游得天獨厚的優(yōu)勢；唐山素有“北方瓷都”之稱，唐山陶瓷始于 明朝永樂年間，距今已有近600年的歷史，綿長的發(fā)展歷史，造就了唐山 豐富的陶瓷文化資源。此外

5、，唐山還擁有李大釗紀念館及故居、潘家峪慘 案紀念館等一批紅色文化旅游資源、擁有以“冀東三支花”為代表的民間 曲藝文化資源和“冀東沿海菜”等為代表的唐山特色的飲食文化資源、擁 有世界文化遺產、目前我國現存規(guī)模最大、建筑體系最完整的皇家陵寢- -清東陵等等。（二）劣勢（Weakne） 1.旅游資源文化內涵挖掘不深，缺乏文化旅游的整體規(guī)劃唐山文化旅游資源與周邊城市如北京、承德、 秦皇島相比，具有本土特色和自身的優(yōu)勢；然而，目前的旅游項目缺乏文 化內涵或者文化內涵挖掘的不夠深刻，如作為北方“瓷都”，唐山陶瓷文 化有著幾百年的歷史，但是目前卻沒有專門人員來研究和整理陶瓷文化， 不能很好地開發(fā)陶瓷文化旅游

6、項目。2.旅游企業(yè)小、散、弱、差，旅 游專業(yè)人員匱乏 十一五期間，唐山旅行社總數達到155家，星級酒店總 數達到57家；新增A級以上旅游景區(qū)21家、全國工業(yè)旅游示范點8家、 省級農業(yè)旅游示范點4家、省級鄉(xiāng)村旅游示范點10家。但是這些旅游企 業(yè)普遍存在規(guī)模小、散、弱、差的特點，還沒有走出“作坊”時代，規(guī)模適度、組配合理、市場運作的旅游企業(yè)集團尚未形成。旅游企業(yè)專業(yè)人員 匱乏，市場營銷、旅游規(guī)劃、項目策劃人才極為短缺，服務人員素質偏低。 （三）機遇（Opportunity）1.環(huán)渤海經濟一體化2005年環(huán)渤海16港口城市旅游合作組織成立，該組織的成立有助于在更深層次更 寬領域推進區(qū)域一體化，實現臨

7、海港口城市優(yōu)勢互補，發(fā)揮聚合效應，共 建環(huán)渤海旅游圈。2022年“環(huán)渤海16+1 旅游博覽會”在唐山舉辦， 將環(huán)渤海城市旅游區(qū)域合作大大向前推進了一步，同時將北京納入環(huán)渤海 旅游合作圈，有利于客源的共享。唐山作為環(huán)渤海一個重要港口城市，可 充分借助共建“金項鏈”旅游圈的機遇把更多的旅游者吸引到唐 山。2.京津冀區(qū)域合作國家實施京津冀都市圈規(guī)劃，京津冀地區(qū)將 在產業(yè)分工、交通構建、市場培育、環(huán)境改善、旅游發(fā)展等五大領域內通 力合作。在旅游發(fā)展方面京津冀地區(qū)的旅游資源十分豐富，又有著得天獨 厚的區(qū)位優(yōu)勢，今后三地區(qū)將發(fā)揮各自特色，共同規(guī)劃旅游精品線路，共 同制定旅游發(fā)展規(guī)劃，打造區(qū)域旅游市場，發(fā)展

8、區(qū)域一體化大旅游。3.政 策引導與支持2005年，唐山市委、市政府制定了關于加快服務業(yè)發(fā) 展的決定，提出“堅持把旅游業(yè)發(fā)展作為服務業(yè)發(fā)展的引擎”。2007 年市委明確提出把旅游業(yè)作為全市七大主導產業(yè)鏈之一加快發(fā)展，提出把 唐山建成全國知名的旅游城市。遷西縣出臺旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策予以扶持， 各縣（市）區(qū)也開始增加旅游預算安排。所有這些均極大促進了產業(yè)發(fā)展 熱情，給文化旅游產業(yè)開發(fā)帶來新的機遇。（四）威脅（Threat） 唐山文化旅游產業(yè)面臨的威脅主要來自于周邊旅游城市的激烈競爭和同質性 旅游資源的屏蔽。1、市場競爭承德、秦皇島等旅游城市一直是旅游 高地，在新形勢下同樣加快了產品建設、市場開發(fā)步伐

9、，與唐山將會形成 競爭之勢。隨著交通的進步，資源開發(fā)的深入推進，京津作為周邊城市、 甚至全國省份的旅游客源地，成為眾多旅游目的地的爭奪對象，給唐山引入客源造成壓力。2、資源同質 由于地緣上的接近和文化的同源性， 唐山內部、唐山與周邊地區(qū)旅游資源均具有較大的同質性，特有的優(yōu)勢不 豐富、不鮮明。一旦缺乏創(chuàng)意性規(guī)劃、開發(fā)，實施低檔次運行、盲目市場推廣，勢必會受到市場的嚴重擠壓。 三、唐山文化旅游資源開發(fā)的策 略 （一）深挖內涵、準確開發(fā)定位 旅游發(fā)展的實踐證明，旅游者出游 的目的主要是出于審美與求知等精神生活的需求，其追求的主要是文化享 受。現代旅游已不停留在游山玩水這樣一種感官愉悅的觀光旅游層次上

10、， 日益成為一種綜合性的高品位審美文化活動。這就要求旅游產品應具有一 定的文化含量與文化品位，能夠滿足旅游者的文化需求，也只有這樣，才 能使開發(fā)出的旅游產品具有吸引力與生命力。因此，唐山文化旅游資源開 發(fā)過程中要注重旅游資源文化內涵的挖掘，提升旅游產品的文化層次和品 位，真正創(chuàng)造出獨具唐山本土文化的旅游產品。（二）制定規(guī)劃、實現部門聯動2022年國家旅游局發(fā)布了文化部、國家旅游局關于促進文 化與旅游結合發(fā)展的指導意見。意見要求各級文化部門和旅游部門要建 立相應合作協調工作機制，制定本地區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，加強本地區(qū)文 化旅游的緊密合作。同時要求文化市場執(zhí)法機構與旅游質監(jiān)機構要建立規(guī) 范文化旅游

11、市場經營秩序的聯合監(jiān)管機制，開展聯合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。 基于此，制定唐山市文化旅游發(fā)展規(guī)劃，對于促進唐山文化產業(yè)、旅游產 業(yè)相互結合、互動發(fā)展顯得尤為重要。 十一五期間，唐山市各級政府不 斷創(chuàng)新規(guī)劃模式，開展了旅游總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃等各類旅 游規(guī)劃的編制工作。全市共編制各類旅游規(guī)劃93項，資源開發(fā)、項目建 設、市場促銷在規(guī)劃的指導下有序展開，有力保證了我市旅游業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。十二五期間，唐山應在十二五旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎上制定文化旅游 發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范文化旅游資源的開發(fā)，提升唐山旅游的文化底蘊；同時， 建立文化部門和旅游部門協調聯動工作機制，實現文化、旅游相結合，文化產業(yè)、旅游產業(yè)

12、共同發(fā)展。 （三）完善地接、提高科技含量 十一五 期間，唐山旅游產業(yè)發(fā)展在地接體系上仍存在較為突出問題，表現在旅行 社等旅游企業(yè)地接意識差，旅游小交通等地接基礎設施不完備，旅游咨詢 服務中心、集散中心等接待實體規(guī)模小、實力弱，迎合大眾需求的規(guī)模性 快捷酒店、度假營地、自駕游設施缺乏。整個產業(yè)運行的環(huán)節(jié)和體系需完 善和強化。基于此，十二五期間，唐山文旅資源開發(fā)過程中要在完善地接 體系上著手，提高旅游企業(yè)的地接意識，完善基礎設施建設。 （四）加 大營銷、培育特色品牌 “酒香也怕巷子深”。尤其是現在這個社會，宣 傳營銷已經成為旅游產品推向市場的一個重要環(huán)節(jié)。要進一步研究、明確 客源市場，細分人群，針對不同產品，建立多樣、多層次的營銷機制和渠 道，培育唐山文化旅游特色品牌。 要通過旅行社代銷、媒體助銷、重大 活動促銷、上門直銷、體驗營銷、景觀地營銷，以及與影視