地災(zāi)治理情況匯報

1、13為民構(gòu)筑地災(zāi)防治安全墻興山縣地災(zāi)治理情況匯報我縣是三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害最為嚴重的縣市（區(qū)）之一。全縣累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害470處，危及到2967戶13970人的生 命財產(chǎn)安全，其中庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害175處。為最大限度的降低 地質(zhì)災(zāi)害損失，近年來我們以建立群測群防體系為基礎(chǔ)，健 全機制，強化監(jiān)管，狠抓地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目的立項、建 設(shè)和后期管護，充分發(fā)揮地災(zāi)治理工程綜合效益，為庫區(qū)人 民群眾構(gòu)筑了一道道保障生命財產(chǎn)的地災(zāi)防治安全墻。（一）庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項目爭取和實施情況1、庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害項目情況。爭取二期地質(zhì)災(zāi)害防治項目8個，22處地災(zāi)點，資金1.02億，已順利通過省級初驗 和國家終驗，其中20個工

2、程為優(yōu)良工程，2個為合格工程； 爭取規(guī)劃外治理項目4個，資金2100萬元；爭取搬遷避讓項 目5個，涉及25戶，113人，資金127萬元；爭取監(jiān)測預(yù)警 項目71個。以上項目共爭取資金12427萬元。2、庫區(qū)三期地質(zhì)災(zāi)害項目情況。爭取三期地質(zhì)災(zāi)害防治 項目46個，資金1.53億。第一批應(yīng)急搶險項目28個已全部 竣工并通過省初步驗收均為優(yōu)良工程，18個非應(yīng)急項目已竣 工6個、目前在建的5個、已進入招投標程序的3個、轉(zhuǎn)入 監(jiān)測預(yù)警和群測群防的4個；爭取規(guī)劃外治理項目3個，資 金2600萬元；爭取搬遷避讓項目17個，涉及195戶，752 人，資金1260萬元；爭取監(jiān)測預(yù)警項目34個。以上項目共 爭取資金

3、19160萬元。（二）項目管理的主要措施為實施好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理項目，最大限度發(fā)效項目綜 合效益，在項目實施管理中，我們抓住項目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 強化監(jiān)管力度，促使項目建設(shè)規(guī)范運作，確保了項目建設(shè)順 利實施。1、立足一個“搶”字，加大項目爭取力度。一是健全 組織機構(gòu)，搶抓項目。在地災(zāi)治理上，縣政府成立了以縣長 陳華為組長的“興山縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建了 “興 山縣地質(zhì)災(zāi)害防治中心”?？h委書記、縣長、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到 省、市匯報工作，為我局爭取項目創(chuàng)造了有利環(huán)境。二是明 確責任，搶抓項目。在項目爭取的過程中，進行了明確的分 工和安排?？h委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)親自到省、市匯報工作，爭 取項目；國土局

4、負責項目規(guī)劃、申報立項、資金管理、監(jiān)理 管理、工程質(zhì)量監(jiān)管。三是科學(xué)制定規(guī)劃，搶抓項目。規(guī)劃 是龍頭，為了搶抓更多的項目，我縣委托具有資質(zhì)的中介組 織編制了三峽庫區(qū)興山縣三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，規(guī)劃治 理項目175個，投資5.3億元。2、立足一個“理”字，努力搞好宣傳動員。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi) 害治理工程是利國利民的民心工程，但部分老百姓為了眼前 利益不顧大局。為此，我們始終把項目區(qū)群眾思想工作作為 建設(shè)實施前的首要任務(wù)來抓。通過廣播電視、刷寫標語、制 作標識公示牌、發(fā)放宣傳單、召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部和小組屋 場園子群眾會等形式面對面地宣傳政策，有針對性地排除群 眾思想疑慮。共制作廣播電視專題節(jié)目10期，電視

5、專題片1 部，編印宣傳手冊2000多份，刷寫標語100條，制作標識公 示牌30塊，召開各類干部群眾會70多場次。3、立足一個“章”字，建立完善運作機制。一是健全制 度，嚴格五制管理。我們嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，先后制 定了興山縣地質(zhì)災(zāi)害管理辦法、興山縣地質(zhì)災(zāi)害資金管 理辦法、興山縣地質(zhì)災(zāi)害治理責任追究制等10多項規(guī)章 制度，做到用制度管事，用制度管人。工程從規(guī)劃立項、勘 察設(shè)計，招投標到施工管理均嚴格按制度操作，按規(guī)矩辦事， 嚴格項目法人、公開招投標、工程監(jiān)理、合同管理和責任追 究五制管理。二是實行集體會審，提高決策水平。凡是涉及 到工程變更、單價調(diào)整等重大事項一律實行集體會審，專家 論證，

6、極大的提高了決策水平，減少了決策失誤。三是量化 考核，責任到人。我們將工作目標和任務(wù)進行細化分解，責 任到人，實行崗位目標責任制考核，實行責任終身制,領(lǐng)導(dǎo)班 子分工負責，項目管理責任到人；充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，保 證一個標段有一個監(jiān)理和業(yè)主管理協(xié)調(diào)人員。四是嚴格管理 程序，規(guī)范操作。嚴格變更審批程序，由施工方提出，監(jiān)理單 位和設(shè)計單位共同確認并拿出設(shè)計變更方案，經(jīng)業(yè)主同意上 報省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組，由省地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評 審批復(fù)；嚴格項目驗收程序，凡符合竣工驗收條件的項目， 由項目承擔單位向縣地災(zāi)中心提出初步驗收申請。再由縣政 府組織專家進行自驗，達到驗收條件的項目向省地災(zāi)防治領(lǐng) 導(dǎo)小組申

7、請省級初驗，省初驗后進行效果監(jiān)測,再申請省、國 家進行終驗。4、立足一個“廉”字，強化干部隊伍建設(shè)。一是我們在 簽訂每一份工程合同的同時都簽訂一份廉政合同。二是強化 學(xué)習(xí)教育。一方面經(jīng)常性的對干部職工開展廉政教育，組織 觀看警示片，上廉政課等形式增強干部職工的廉政意識；另 一方面在日常安排工作的同時，隨時進行廉政教育和提醒， 把廉政教育貫穿于整個工作之中。三是制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責 任制，切實落實一崗雙責制。同時具體制定了工程管理“十 禁止”，要求干部職工遵照執(zhí)行，即：禁止從事有償中介活動； 禁止收受禮金、禮品；禁止接受施工單位影響公務(wù)的宴請； 禁止鋪張浪費和用公款支付娛樂性消費；禁止在施工、監(jiān)理

8、、 設(shè)計單位報銷由個人支付的各種費用；禁止一人說了算；禁 止以考察項目名義變相旅游；禁止瞎支亂補，白條入帳；禁 止私借私存，貪污挪用公款；禁止業(yè)主單位派人參與評標。 四是加強對資金審批的監(jiān)管。我們嚴格按照財務(wù)管理制度， 將項目經(jīng)費納入縣級財政統(tǒng)一管理。在資金管理上實行了專 人管理、專戶儲存、專帳核算；在資金撥付上堅持按計劃、 按合同、按撥付程序、按工程進度撥付專項資金；資金審核 由項目負責人、現(xiàn)場管理人員、現(xiàn)場監(jiān)理、總監(jiān)理、分管領(lǐng) 導(dǎo)和中心主任集體會簽，確保資金安全。5、立足一個“嚴”字，加強對項目實施的全程監(jiān)管。一 是嚴把市場準入關(guān)。施工單位必須具有在省、市、縣備案的 甲級專業(yè)資質(zhì)，監(jiān)理、設(shè)

9、計單位必須是在省廳統(tǒng)一組織下抽 簽確定的單位。二是嚴把招投標關(guān)。招投標委托具有資質(zhì)的 單位代理，投標單位實行后審制，投標段實行搖號制，投標 信息實行網(wǎng)上查詢制，業(yè)主單位實行無人評標制，做到招投 標公開、公平、公正。三是嚴把工程質(zhì)量關(guān)。加強監(jiān)理人員 的管理，實行總監(jiān)負責制，每個項目一個總監(jiān)，每個標段一 名現(xiàn)場監(jiān)理。要求監(jiān)理與施工單位吃住分離，嚴格按照四控 （質(zhì)量、進度、資金、安全）、兩管（施工現(xiàn)場管理、施工合 同管理）對工程進行監(jiān)督管理。監(jiān)理必須對工程質(zhì)量負終身 責任；強化對項目部的管理，即五大員的管理，五大員必須 持證掛牌上崗，變更必須按規(guī)矩審批；嚴格原材料進出的檢 驗，所有原材料憑合格證進場

10、，憑復(fù)檢合格證使用。隱蔽工 程的各環(huán)節(jié)必須在檢查驗收簽字后，才能進入下一道工序， 對混凝土、鋼筋等必檢材料采取按規(guī)定取樣送檢和業(yè)主單位 隨機取樣送檢相結(jié)合的檢驗辦法；業(yè)主管理人員強化質(zhì)量的 日常監(jiān)管。每月組織一次質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查，召開一次質(zhì)量 安全通報會，對出現(xiàn)的問題進行限期整改。四是嚴把工程施 工進度關(guān)。為確保工程進度，我們對涉水工程實行倒排工時， 將工程進度分到月，排到天，到單項工程，到項目部管理人 員，每個月對工程進度進行一次通報，進行了一次檢查督辦， 確保了 139、156、175米水位按期蓄水。五是嚴把安全生產(chǎn) 關(guān)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，與各施工單位簽定安全生產(chǎn)責 任書；制定各項管理

11、制度，堅持周例會、月考核的安全檢查 制度，同時嚴格保險制度，對所有工程都進行了工程保險； 在施工的過程中加強對滑坡的監(jiān)測，隨時掌握滑坡體的變形 情況，同時加強安全生產(chǎn)的日常檢查督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題和 隱患立即督促整改，做到了安全生產(chǎn)，文明施工。6、立足一個“效字，強化對竣工工程的監(jiān)測與管護。 一是竣工后的地災(zāi)治理項目，由興山縣地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測站 進行專業(yè)監(jiān)測，及時撐握治理效果。二是縣政府在峽口鎮(zhèn)就 治理工程竣工后的管理召開了專題辦公會議，下發(fā)了專題會 議紀要和“地質(zhì)災(zāi)害防治工程安全維護管理的通告”，禁止在 地質(zhì)災(zāi)害防治工程范圍內(nèi)進行亂搭濫建、亂堆濫放。（三）項目實施的綜合效益1、庫區(qū)移民生命財產(chǎn)

12、安全得到保障。通過工程治理，使 64處地災(zāi)點上424戶1696人徹底擺脫了地質(zhì)災(zāi)害威脅。2、庫區(qū)對外交通得到有效保障。二期、三期地災(zāi)防治突 出了游峽、石峽、寶峽復(fù)建公路，治理項目25個，投資1.5 億元，有效保障了對外交通的暢通。3、城市環(huán)境得到美化。我們堅持地災(zāi)治理與市政建設(shè)相 結(jié)合，凡是涉及城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，我們在工程 治理設(shè)計中就將治理方案與城市環(huán)境相銜接，在后河岸坡治 理中積極向省爭取植被綠化工程投資近700萬元，進行工程的 綠化、亮化。4、耕地得到有效保護。我們堅持地災(zāi)治理與耕地保護相 結(jié)合，通過地災(zāi)治理使項目區(qū)周邊近6000畝耕地得到保護，在 建陽坪庫岸防護中，造地15

13、0多畝，緩解了該地耕地緊張的局 面。5、群眾收入得到增加。我縣二期和三期地質(zhì)災(zāi)害治理工 程總投資2.55億元，其中直接用于支付民工工資的有幾千萬 元，在治理中我們要求施工單位盡量使用本地民工，以此增 加群眾收入，同時由于工程建設(shè)還帶動了地災(zāi)點周邊交通運 輸，建筑施工和其他產(chǎn)業(yè)的興起發(fā)展，促進了地方經(jīng)濟的發(fā) 展。（四）項目建設(shè)存在的問題及及建議1、按照三峽庫區(qū)興山縣三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求， 我縣庫區(qū)地災(zāi)治理工程已接近尾聲，但隨著今后幾年人為工 程活動的增加和庫水浸泡漲落變化，定會誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害， 必須建立長效機制。2、經(jīng)過調(diào)查，目前我縣危及庫區(qū)安全的地災(zāi)點還有65 處，庫區(qū)蓄水后發(fā)生變形的地災(zāi)點有31處，其中有9處變形 加劇，若不及時治理后果十分嚴重。3、在已竣工治理工程上亂搭濫建、隨意破壞監(jiān)測設(shè)施和 工程的現(xiàn)象時有發(fā)生，急需加強對竣工地災(zāi)治理項目的管理。4、庫區(qū)監(jiān)測工作是一項永久性的工作，但目前我們面臨