環(huán)境管理體系貫標(biāo)培訓(xùn)ppt課件

1、ISO14001環(huán)境管理體系貫標(biāo)培訓(xùn)廖青松引言（ISO14001 2004標(biāo)準(zhǔn)）本標(biāo)準(zhǔn)基于被稱為策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）的運(yùn)行模式。關(guān)于PDCA的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：-策劃：建立所需的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境 方針?biāo)谕慕Y(jié)果；-實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施；-檢查：根據(jù)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其他要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告其結(jié)果；-改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的表現(xiàn)。范圍 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織: a）建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c）通過(guò)下列方式展示對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合: 1）進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2）

2、尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以 確認(rèn); 3）尋求外部對(duì)它的自我聲明予以確認(rèn)； 4）尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊(cè)。定義本標(biāo)準(zhǔn)共有20個(gè)定義環(huán)境 組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境因素 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán) 境因素。環(huán)境影響 全部或部分地由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。產(chǎn)品：打印機(jī)墨盒可重復(fù)使用墨盒的設(shè)計(jì)減少原材料和能源的使用對(duì)不可再生能源的保護(hù) 在使用

3、壽命結(jié)束時(shí)，減少固體廢物的產(chǎn)生 減少對(duì)廢物的填埋 服務(wù)：辦公支持服務(wù)文件打印電的消耗自然資源的消耗雙面復(fù)印減少自然資源的使用 自然資源的保護(hù) 廢紙的再循環(huán)減少固體廢物的產(chǎn)生 減少填埋的負(fù)荷 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)及其相關(guān)的環(huán)境因素和影響示例（3）產(chǎn)品中的環(huán)境因素產(chǎn)品制造中的環(huán)境影響 -原材料的消耗量 -能源的消耗量產(chǎn)品使用中的環(huán)境影響 -使用中的能耗 -使用時(shí)，對(duì)環(huán)境的影響 -工作效率產(chǎn)品報(bào)廢后的再生利用 -可分解性 -再生利用率環(huán)境管理體系 整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。環(huán)境管理體系 組織管理體系的一部

4、分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方針，并管理其環(huán)境因素。 注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。 相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。相關(guān)方示例用戶和消費(fèi)者 環(huán)境和消費(fèi)者組織地方社團(tuán) 立法機(jī)構(gòu)和主管部門周圍社區(qū) 貿(mào)易、工業(yè)和商業(yè)協(xié)會(huì)出版界和媒體 金融機(jī)構(gòu)和股東雇員 對(duì)工業(yè)的支持者維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 科學(xué)、研究和教育部門供應(yīng)商、承包商和經(jīng)營(yíng)合作伙伴污染預(yù)防 為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或

5、廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、恢復(fù)和處理。持續(xù)改進(jìn) 不斷對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境績(jī)效的總體改進(jìn)。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。審核員 有能力實(shí)施審核的人員。 GB/T19000-2000，3.9.9程序 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：根據(jù)GB/T19000-2000中3.4.5條改寫。程序一般應(yīng)具備以下6要素（5W和1H） ： Who由誰(shuí)做； What做什么； Where在哪做；

6、When什么時(shí)候做； Why為什么要做； How如何做。對(duì)于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮：不形成文件可能產(chǎn)生的后果，包括環(huán)境方面的后果；用來(lái)證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；保證活動(dòng)一致性的需要；形成文件的益處例如：易于交流和培訓(xùn)，從而加以實(shí)施，易于維護(hù)和修訂，避免含混和偏離，提供證實(shí)功能和直觀性等；出于本標(biāo)準(zhǔn)的要求。環(huán)境管理體系運(yùn)行模式圖持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 法律與其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案實(shí)施與運(yùn)行 資源、作用職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 信息交流 文件 文件控制 運(yùn)行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 合規(guī)性評(píng)價(jià) 不符合、糾正和預(yù)防措施 記錄控制 內(nèi)部審核管理

7、評(píng)審 4.1總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立環(huán)境管理體系，形成文件，實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實(shí)現(xiàn)這些要求。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系覆蓋的范圍并形成文件。 4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi)： a)適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和 環(huán)境影響； b)包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c)包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用 法律法規(guī)要求和其它要求的承諾； d)提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e)形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f)傳達(dá)到

8、所有為組織工作或代表它工作的人員； g)可為公眾所獲取。關(guān)于環(huán)境方針：環(huán)境方針確定了組織的行動(dòng)綱領(lǐng)，及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé)任和環(huán)境績(jī)效水平，并以此為評(píng)判后續(xù)行動(dòng)提供依據(jù)。方針應(yīng)適合于組織環(huán)境管理體系范圍內(nèi)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境影響，并應(yīng)當(dāng)為目標(biāo)和指標(biāo)的制定提供指導(dǎo)。國(guó)際上越來(lái)越多的組織，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體都制定了一些指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則能幫助組織明確應(yīng)當(dāng)在哪些方面做出環(huán)境承諾。組織在建立環(huán)境方針時(shí)，可參考這些指導(dǎo)原則，制定出能適合自身個(gè)性的方針。環(huán)境方針可以納入組織其他方針文件，或與它們相聯(lián)系。方針應(yīng)當(dāng)傳達(dá)給所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：?jiǎn)T工、合同方及其他有關(guān)方面的人員

9、。并能為公眾所獲取。 4.3.1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) a)識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b)確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（1）能夠控制直接控制能夠施加影響如與組織所使用或所提供的產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的環(huán)境因素1.當(dāng)評(píng)價(jià)組織對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素施加影響的能力時(shí)

10、，組織應(yīng)當(dāng)考慮： 法律法規(guī)或活動(dòng)的約束力；組織的方針； 地方或區(qū)域性問(wèn)題；-組織對(duì)相關(guān)方的義務(wù)和責(zé)任； 組織自身環(huán)境績(jī)效所受的影響，例如采購(gòu)包含危險(xiǎn)材料的產(chǎn)品等。2.這些考慮應(yīng)用的示例包括： 承包方或分承包方的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)， 材料、產(chǎn)品或服務(wù)的提供和使用，投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的運(yùn)輸、使用、再使用或再循環(huán)等。什么是能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素（2）能夠施加影響對(duì)組織所使用的產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和環(huán)境影響，因不同的供方和市場(chǎng)情況而有很大差異。例如，一個(gè)自行負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的組織，可以通過(guò)改變某種輸入原料有效地施加影響；而另一個(gè)根據(jù)外部產(chǎn)品規(guī)范提供產(chǎn)品的組織在這方面的作用就很有限。一般說(shuō)來(lái)，組織

11、對(duì)它所提供的產(chǎn)品的使用和處置（例如用戶如何使用和處置這些產(chǎn)品），控制作用有限。可行時(shí)，它可以考慮通過(guò)用戶了解正確的使用方法和處置機(jī)制來(lái)施加影響。環(huán)境因素的識(shí)別應(yīng)考慮 -組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù) -能夠控制或能夠施加影響的 -三種時(shí)態(tài)：過(guò)去時(shí)，現(xiàn)在時(shí)，將來(lái)時(shí) -三種狀態(tài)：正常狀態(tài)，異常狀態(tài)，緊急狀態(tài) -八個(gè)方面： a）向大氣的排放； b）向水體的排放； c）向土地的排放； d）原材料和自然資源的使用； e）能源使用； f）能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）； g）廢物和副產(chǎn)品； h）物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。應(yīng)當(dāng)考慮的與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如： -設(shè)計(jì)和開發(fā)； -制造過(guò)程； -

12、包裝和運(yùn)輸； -合同方和供方的環(huán)境績(jī)效和操作方式； -廢物管理； -原材料和自然資源的獲取和分配； -產(chǎn)品的分銷、使用和報(bào)廢； -野生環(huán)境和生物多樣性。 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái) a)識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b)確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求加以考慮。法律法規(guī)要求可以包括：a)國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求；b)省部級(jí)的法律法規(guī)要求；c)地方性法律法規(guī)要求。組織應(yīng)遵守的其他要求例如：-和政

13、府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；-和顧客的協(xié)議；-非法規(guī)性指南；-自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；-自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品護(hù)理承諾；-行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；-和社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；-組織或其上級(jí)組織對(duì)公眾的承諾；-本單位的要求。4.3.2 法律法規(guī)與其他要求要點(diǎn)初步確定收集范圍建立獲取渠道和獲取方法與環(huán)境因素相對(duì)應(yīng)，內(nèi)容要足夠具體定期評(píng)審及時(shí)更新信息完整和適用 4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相一致，并包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)要求及其他要求的承諾。 組織在建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考

14、慮法律法規(guī)要求和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。在制定目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮的輸入包括：組織環(huán)境方針中的原則和承諾；組織的重要環(huán)境因素（及在確定這些環(huán)境因素時(shí)所 收集到的信息）；適用的法律法規(guī)和其他要求；因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對(duì)組織其他活動(dòng)及過(guò)程帶來(lái)的影響；相關(guān)方的觀點(diǎn)；可選技術(shù)方案及其可行性；經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來(lái)自供方和 合同方的信息；可能給組織公眾

15、形象帶來(lái)的影響；環(huán)境評(píng)審時(shí)了解到的情況；組織的其他目標(biāo)。 確定目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)：1、目標(biāo)可以直接表述為一種具體的績(jī)效水平，也 可以是一般性的敘述，并進(jìn)而規(guī)定為一個(gè)或多個(gè)指標(biāo)。所規(guī)定的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是可測(cè)量的，體現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)應(yīng)達(dá)到的績(jī)效水平。對(duì)指標(biāo)往往有一個(gè)時(shí)間限制，通過(guò)實(shí)施方案予以實(shí)現(xiàn)。2、環(huán)境目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入組織的整體管理目標(biāo)。這一整合不僅使環(huán)境管理體系，同時(shí)也使參與整合的其他管理體系，都得到了價(jià)值提升。3、目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對(duì)整個(gè)組織，也可以只針對(duì)特定場(chǎng)所乃至個(gè)別活動(dòng)。4、將目標(biāo)與指標(biāo)形成文件并進(jìn)行溝通，加強(qiáng)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)與指標(biāo)的能力。環(huán)境管理方案：1、應(yīng)規(guī)定組織各層次和職能在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所起的

16、作用、職責(zé)、過(guò)程、資源、時(shí)間表、優(yōu)先次序及所采取的措施。這些措施可針對(duì)單個(gè)過(guò)程、項(xiàng)目、產(chǎn)品、服務(wù)、場(chǎng)所或場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施。2、組織可將其實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方案與其戰(zhàn)略策劃過(guò)程中的其他方案（如改進(jìn)運(yùn)行效率或產(chǎn)品質(zhì)量的方案）結(jié)合。3、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方案幫助組織改進(jìn)環(huán)境績(jī)效。它們應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的。當(dāng)環(huán)境管理體系中的過(guò)程、活動(dòng)、服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)和相關(guān)的方案進(jìn)行必要的修訂。4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案要點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)制定時(shí)應(yīng)考慮法規(guī)和其他要求；重要環(huán)境因素；相關(guān)方要求（投訴方、客戶）；公司工作薄弱環(huán)節(jié)或期望改善的方面；一目了然的文件化職責(zé)明確、層次清晰；方案具有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容并可追蹤；時(shí)間表、

17、指標(biāo)量化4.24.3.3 四個(gè)要素的小結(jié)制定大政方針（2個(gè)承諾1個(gè)框架）尋找管理對(duì)象（識(shí)別、評(píng)價(jià)、更新信息）尋找外部要求（知法、建立渠道、識(shí)別適用性更新信息）制定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的方法4.4.1資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理

18、體系； b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行表現(xiàn)（績(jī)效情況）以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。關(guān)于資源：應(yīng)當(dāng)對(duì)組織當(dāng)前的和將來(lái)的資源配置需求予以 考慮。在資源配置上，組織可制定程序，以跟 蹤其環(huán)境或有關(guān)活動(dòng)的效益及成本。其中可包 括污染控制、廢物管理及處置方面的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)結(jié)合管理評(píng)審對(duì)資源及其配置進(jìn)行定期評(píng) 審以確保作出了適當(dāng)安排。評(píng)價(jià)資源充分性時(shí) 應(yīng)當(dāng)考慮計(jì)劃進(jìn)行的變更和（或）新的項(xiàng)目或 運(yùn)行。組織的基礎(chǔ)設(shè)施： 例如：建筑物、通訊網(wǎng)絡(luò)、地下貯罐、下水管 道等。作用、職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定與傳達(dá)： 組織應(yīng)當(dāng)對(duì)那些其工作與環(huán)境管理有關(guān)的，為組織或代表組織工作的人員的職責(zé)和權(quán)限予以規(guī)定和交流。4.4.2 能

19、力、培訓(xùn)和意識(shí) 組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事組織所確定的可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定和它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到： a)符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b)他們工作中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛在的環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所能帶來(lái)的環(huán)境效益； c)他們?cè)趯?shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)； d)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。理解要

20、點(diǎn)：-從事具有實(shí)際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力，從而符合環(huán)境管理體系的要求。-能力是基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和（或）經(jīng)驗(yàn)。組織應(yīng)當(dāng)在招收和培訓(xùn)為它或代表它工作的人員，或培養(yǎng)他們的技能和素質(zhì)時(shí)考慮對(duì)能力的要求。在選擇合同方和為它或代表它工作的其他人員時(shí)也應(yīng)當(dāng)考慮能力。-組織應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)價(jià)對(duì)某活動(dòng)的能力需求和實(shí)際個(gè)人能力之間的差距，并通過(guò)教育、培訓(xùn)、技能培養(yǎng)等方式予以彌補(bǔ)。注：所有為組織工作或代表組織工作的人員，包括：?jiǎn)T工、合同方及其他有關(guān)方面的人員。理解要點(diǎn)：-組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的合同方能夠證實(shí)他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。-管理者

21、應(yīng)當(dāng)確定為保障人員（特別是行使環(huán)境管理職能的人員）勝任性所需的經(jīng)驗(yàn)、能力和培訓(xùn)的程度。如何確定培訓(xùn)需求任職人員與職責(zé)要求的差距；管理中的薄弱環(huán)節(jié)；新理念、新知識(shí)、新要求。 4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和答復(fù)。 組織應(yīng)決定是否與外界交流它的重要環(huán)境因素，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。信息交流的策劃-應(yīng)考慮進(jìn)行交流的對(duì)象、交流的主題和內(nèi)容、可采用 的交流方式等方面問(wèn)題。內(nèi)部信息交流-對(duì)于確保環(huán)境管理體系的有效實(shí)施

22、至為重要。-可通過(guò)例行的工作組會(huì)議、通訊簡(jiǎn)報(bào)、公告板、內(nèi)聯(lián) 網(wǎng)等手段或方法進(jìn)行。 外部信息交流-應(yīng)當(dāng)包含就應(yīng)急計(jì)劃和其他問(wèn)題與有關(guān)公共機(jī)構(gòu)的聯(lián) 絡(luò)事宜。-在考慮就環(huán)境因素進(jìn)行外部信息交流時(shí)，應(yīng)考慮所有 相關(guān)方的觀點(diǎn)和信息需求。-進(jìn)行外部交流的手段可包括年度報(bào)告、通訊簡(jiǎn)報(bào)、互 聯(lián)網(wǎng)和社區(qū)會(huì)議等。 4.4.4 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b)對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c)對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑； d)本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e)組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件，包括記錄。 對(duì)于不

23、同的組織，環(huán)境管理體系文件的規(guī)模可能由于它們?cè)谝韵路矫娴牟町惗鞑幌嗤?組織及其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的規(guī)模和類型；-過(guò)程及其相互作用的復(fù)雜程度；-人員的能力。同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：為有效管理關(guān)鍵過(guò)程（即那些與其所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的過(guò)程），組織應(yīng)當(dāng)建立詳盡的程序，描述實(shí)施每一過(guò)程的具體方法。若組織決定對(duì)某一程序不形成文件，則須通過(guò)信息交流或培訓(xùn)，使有關(guān)員工了解應(yīng)當(dāng)達(dá)到的要求。如環(huán)境管理體系的過(guò)程與其他管理體系的過(guò)程一致時(shí)，組織可將環(huán)境文件與其他管理體系的有關(guān)文件進(jìn)行整合。環(huán)境管理體系文件可包括：-手冊(cè)-程序-作業(yè)指導(dǎo)書-記錄。 4.4.5 文件控制 應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控

24、制。記錄是一種特殊的文件，應(yīng)按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以便： a)在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性； b)必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審與修訂，并重新審批； c)確保對(duì)文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)； d)確保適用文件的有關(guān)版本發(fā)放到需要它們的崗位；（參考ISO 9000） e)確保文件字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確； f)確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g)防止對(duì)過(guò)期文件的誤用。如出于某種目的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 4.4.6 運(yùn)行控制要點(diǎn)明確控制對(duì)象與重要環(huán)境因素有關(guān)的活動(dòng)（關(guān)鍵活動(dòng)）；明確控制方法用成文的控制作業(yè)

25、指導(dǎo)書；關(guān)注相關(guān)方的環(huán)境因素控制。理解要點(diǎn)： 在環(huán)境管理體系中，本條款規(guī)定如何將體系要求貫徹到日常的運(yùn)行中去。 其中4.4.6a)更規(guī)定對(duì)缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況，要用成文程序加以控制。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于確定可能對(duì)環(huán)境造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對(duì)實(shí)際發(fā)生的緊急情況和事故做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。 組織應(yīng)定期評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，對(duì)其進(jìn)行修訂。 可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 4.5.1 監(jiān)測(cè)和測(cè)量 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)

26、或多個(gè)程序，對(duì)可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測(cè)環(huán)境表現(xiàn)、運(yùn)行控制、目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的信息形成文件。 組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)備經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 監(jiān)測(cè)測(cè)量的要求：應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)量什么，在哪測(cè)量，何時(shí)測(cè)量， 使用什么方法測(cè)量，進(jìn)行策劃；將資源集中在最重要的測(cè)量上-關(guān)鍵特性；應(yīng)當(dāng)在受控的狀態(tài)下進(jìn)行測(cè)量，其過(guò)程應(yīng) 當(dāng)能支持結(jié)果的有效性，如：監(jiān)測(cè)和測(cè)量 儀器設(shè)備經(jīng)過(guò)必要的校準(zhǔn)和檢驗(yàn)，測(cè)試人 員具有所需的資質(zhì)，并使用適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量控 制方法；成文的測(cè)量和監(jiān)測(cè)程序可為測(cè)量提供一致 性并提高測(cè)量數(shù)據(jù)的可靠性。對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量

27、的目的可包括：-對(duì)滿足方針的承諾、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)和持 續(xù)改進(jìn)的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤；-重要環(huán)境因素信息的變動(dòng)；-對(duì)排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)以遵守適用的法律法規(guī)或 其他要求；-對(duì)水、能源或原材料的消耗進(jìn)行監(jiān)測(cè)以實(shí) 現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；-為支持或評(píng)價(jià)運(yùn)行控制提供數(shù)據(jù)；-為評(píng)價(jià)組織的環(huán)境績(jī)效提供數(shù)據(jù)；-對(duì)評(píng)價(jià)環(huán)境管理體系的績(jī)效提供數(shù)據(jù)。 4.5.2 合規(guī)性評(píng)價(jià) 4.5.2.1 為了履行對(duì)合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用環(huán)境法律法規(guī)的遵循情況。 組織應(yīng)保存對(duì)上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 4.5.2.2 組織應(yīng)評(píng)價(jià)對(duì)其他要求的遵循情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可

28、以另外制定程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。 組織應(yīng)保存上述定期評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。 合規(guī)性評(píng)價(jià)（1）合規(guī)性評(píng)價(jià)可針對(duì)多項(xiàng)或單項(xiàng)法律法規(guī) 要求。組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)其規(guī)模、類型和復(fù)雜程度， 規(guī)定適當(dāng)?shù)暮弦?guī)性評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)頻次。評(píng)價(jià)的頻次取決于一些因素如以往的合 規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等。開展定期的獨(dú)立評(píng)審是值得推薦的作法。可將合規(guī)性評(píng)價(jià)方案納入其他評(píng)價(jià)活動(dòng)， 如管理體系審核、健康和安全評(píng)價(jià)或檢 查、質(zhì)量保證檢查等。合規(guī)性評(píng)價(jià)（2）評(píng)價(jià)方法有多種，如通過(guò)下述過(guò)程： -審核； -文件和（或）記錄評(píng)審； -對(duì)設(shè)施的檢查； -面談； -項(xiàng)目或工作的評(píng)審； -常規(guī)抽樣分析或試驗(yàn)結(jié)果，驗(yàn)證取樣或試驗(yàn)； -設(shè)施巡視和（或）

29、直接觀察。 4.5.3 不符合,糾正和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)處理實(shí)際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求： a)識(shí)別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b)對(duì)不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復(fù)發(fā)生； c)評(píng)價(jià)采取措施以預(yù)防不符合的需求；實(shí)施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d)記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e)評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 所采取的措施應(yīng)與問(wèn)題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適配。 組織應(yīng)確保對(duì)環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。 什么是不符合？ 不符合是指未實(shí)現(xiàn)要求。要求可能是從管理體系的角度，或從環(huán)境績(jī)效的角度提出來(lái)的。當(dāng)體系的一部分未按計(jì)劃發(fā)揮功能，或未達(dá)到環(huán)境績(jī)效要求時(shí)，即被視為不符合。不符合的情況可包括：a）體系績(jī)效 -未建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； -未規(guī)定環(huán)境管理體系所要求的職責(zé)，如實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)、或應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的職責(zé)等； -定期評(píng)價(jià)法律要求合規(guī)性失效。b）環(huán)境績(jī)效 -未實(shí)現(xiàn)降低能耗的指標(biāo)； -未按規(guī)定的日程表進(jìn)行維護(hù)； -背離運(yùn)行準(zhǔn)則（如允許值）。 4.5.4 記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來(lái)證