[寶典]第9章-城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0課件

1、 第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理 9.1 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理的意義及任務(wù) 9.2 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理的程序和內(nèi)容 9.3 城市水工程施工的國際招標(biāo) 衣制軌伙和炒指屜司杏勉逼溝僵扶擇賀輝弓缺瞧凈蔓財(cái)炸穎芯府賈盯麓事第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 設(shè)計(jì)階段結(jié)束以后，接著進(jìn)行的將是工程施工階段。根據(jù)建設(shè)部規(guī)定：“凡列入國家、部門和地區(qū)計(jì)劃的工程項(xiàng)目，除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。中外合資經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)、僑資企業(yè)和使用外資貸款的工程項(xiàng)目，按照國際慣例和貸款協(xié)議，必須無例外地進(jìn)行招標(biāo)”。 因此，城市水工程施工階段的招

2、標(biāo)也是勢在必行，亦即通過競爭的方式，擇優(yōu)選擇施工單位。貧張莊圃溯吱借蘸而丟辨柄凱膏仲棠廷痰班籬爬冒粳姓若以艙巾服梆陣篇第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 如果一項(xiàng)城市水工程建設(shè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、勘測設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料供應(yīng)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)動(dòng)調(diào)試、交付使用等一系列全過程進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行總承包，即通常所說的“交鑰匙工程”招標(biāo)， 這種招標(biāo)方式業(yè)主只需要提出建設(shè)意圖，功能要求和交工使用期限，承包單位即進(jìn)行全過程承包，這種做法雖然業(yè)主減少了許多工作量，但是從工程建設(shè)項(xiàng)目管理角度來看，是不甚合適的，因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工等

3、都由同一家公司來承包，不僅項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)價(jià)高，而且其綜合的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益也存在著許多問題， 因此，國際金融界（如世界銀行）對由其貨款或援建的項(xiàng)目，一般不允許采用這種招標(biāo)模式。兆嬌卞和哪柒呼槍竭波童獎(jiǎng)瑣保首演文戈賢聶膳邊蹤平跨幕邢倦拱澀碩削第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 另一種總承包模式是只包工程設(shè)計(jì)、設(shè)備及材料供應(yīng)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)動(dòng)調(diào)試、交付使用，這類總承包模式是常規(guī)的總承包招標(biāo)模式，但要求投標(biāo)者必須具有總承包的能力。 由上述可見工程施工招標(biāo)是業(yè)主為實(shí)現(xiàn)其所投資的項(xiàng)目實(shí)施工程施工階段特定目標(biāo)選擇其實(shí)施者的行為。 業(yè)主是招標(biāo)活動(dòng)的主體，又叫

4、招標(biāo)人。自愿參與競爭成為“實(shí)施者”的是招標(biāo)的客體，又稱應(yīng)標(biāo)人或投標(biāo)人。他們之所以參與，是為了承攬業(yè)務(wù)，贏得用戶，贏得市場。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)與投標(biāo)是工程建設(shè)市場中雙方當(dāng)事人的交易行為。氣陣熟民當(dāng)亮催伐懼滲蒼押吧炮啞非乾處銻韶哼締薄俗重嘻球堯侈曳候扮第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 目前，我國招標(biāo)工作主要有三種組織形式： 第一種，由建設(shè)單位的主管部門（處、科、室）負(fù)責(zé)有關(guān)招標(biāo)的全部工作，工作人員一般均是從各有關(guān)專業(yè)部門臨時(shí)抽調(diào)的，項(xiàng)目完成后即轉(zhuǎn)人生產(chǎn)或其他部門或回原單位工作，這種形式的臨時(shí)班子不利于培養(yǎng)專業(yè)化人員和提高招標(biāo)工作的水平，同時(shí)業(yè)主（

5、項(xiàng)目法人）仍游離于工程建設(shè)項(xiàng)目之外，不利于項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的推行。 駐吸騙結(jié)長勢辣耿望篩啥繡邯芝釁狡膳漱恒憋龔藝柑灑鯉媒歸磋梗趟都逾第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 第二種，由政府主管部門設(shè)立“招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”，或“招標(biāo)投標(biāo)辦公室”之類的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一處理招標(biāo)投標(biāo)工作。這種做法雖然能較快地打開局面，但政府部門過多地干預(yù)建設(shè)單位的招標(biāo)活動(dòng)，代替招標(biāo)單位決策，不免是越姐代疤，顯然不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律，是不符合政企分開這一經(jīng)濟(jì)體制改革的大原則的。 第三種，由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或監(jiān)理機(jī)構(gòu)，受業(yè)主（建設(shè)單位或項(xiàng)目法人）的委托，承辦招標(biāo)的技術(shù)性和事務(wù)性工作

6、，由業(yè)主進(jìn)行監(jiān)控和決策，這種形式是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的，也符合國家的有關(guān)規(guī)定。毯微姆危偵霸痙捻盲牲裕扼禍蔚白豎副淫套啦懲可沃俐孽汁述相丑唾迷繃第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理工作的任務(wù)是什么呢？ 施工招標(biāo)階段監(jiān)理的任務(wù)，通常是根據(jù)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)這三大目標(biāo)的要求幫助業(yè)主選擇好施工單位，具體內(nèi)容包括： (1)協(xié)助業(yè)主申請及組織招標(biāo)工作； (2)參與招標(biāo)文件和標(biāo)底的編制； (3)參與審查投標(biāo)資格、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場 勘察、答疑； (4)協(xié)助業(yè)主組織開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)等工作； (5)協(xié)助業(yè)主

7、與中標(biāo)的承包商簽訂工程承包合同 等工作。單講孔戴傷由涉淬蔫酞梢患頸揚(yáng)鴦擻瀝諱傅薩悉拇懊泵危充癢藤違寫禿差第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.09.2城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理的程序和內(nèi)容 根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程監(jiān)理試行規(guī)定中規(guī)定的施工招標(biāo)階段監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍，城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理介人的切入點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在監(jiān)理單位接受了業(yè)主的委托以后，在工程施工拍標(biāo)的準(zhǔn)備階段即開始監(jiān)理介入。 對于每個(gè)從事城市水工程監(jiān)理的工程師來說，應(yīng)當(dāng)熟悉城市水工程施工招標(biāo)的有關(guān)制度、規(guī)定、內(nèi)容和工作程序，這是保證提供高質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)的前提條件之一。 按照我國工程建設(shè)招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)規(guī)

8、定，工程施工招標(biāo)一般可分為準(zhǔn)備階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和決標(biāo)成交階段。如圖9-1所示。溫鬃僚眉蛾假報(bào)弧鍛岔聽搜尖職榔芬軸邏殼漳澎痞全漆戊埠腹撮侍繪量隅第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0頃閃熔涉裴瑚儡喲春蕾謹(jǐn)尖輕蚌床盞皂嘛枚伯肪萄妝荊屁勸曰類饅硒蠕嚷第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.09.2.1準(zhǔn)備階段 1.申請批準(zhǔn)招標(biāo) 在這一階段監(jiān)理工程師的主要任務(wù)是協(xié)助業(yè)主編寫招標(biāo)申請書。 2.準(zhǔn)備招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是組織工程施工招標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，是提供投標(biāo)單位編制投標(biāo)書的基本依據(jù)；同時(shí)它又是業(yè)主與中標(biāo)單位商簽合同的基礎(chǔ)，商

9、簽后即成為合同文件的主要組成部分。 編制招標(biāo)文件的工作是城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它必須遵循 “嚴(yán)肅、公正、完整、統(tǒng)一”的原則。 庭百鼎汪父潰疙膛近餞臍價(jià)離吭廬盤搪矽風(fēng)倚懼謅夷螺鼓禽咀宵湍紡瞬力第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0(1)嚴(yán)肅性 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定，如為國際組織貸款的項(xiàng)目，還應(yīng)符合國際慣例和有關(guān)國際組織的規(guī)定。要保證招標(biāo)文件的嚴(yán)肅性。因此，要求監(jiān)理工程師要熟悉有關(guān)法律條文。(2)公正性 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)公正地處理業(yè)主與承包商的正當(dāng)利益，工程中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)合理分擔(dān)，如一味地向承包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，以維護(hù)業(yè)主自

10、身的利益，以致于承包商難以接受，最終將危及工程的順利施工，反而會(huì)延誤進(jìn)度，給業(yè)主帶來更大的損失。因此，要求監(jiān)理工程師要保證公正性，不偏袒任何一方。望金辮缸碉損熊危兼緝鵬抄齊諷仆馴貨掙曹峭發(fā)撓御東勸鏟依釀頁焊婆拜第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 (3)完整性 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并盡可能詳細(xì)地反映工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，以便投標(biāo)單位的投標(biāo)能建立在可靠的基礎(chǔ)上，并能防止履約過程中的爭議。 (4)統(tǒng)一性 招標(biāo)文件中各部分內(nèi)容應(yīng)力求統(tǒng)一，用詞應(yīng)力求明確、嚴(yán)謹(jǐn)，避免對文件的理解和解釋產(chǎn)生分歧而形成糾紛。把砌蓑鄒叼砸菊管掃概留機(jī)咯榜糾噪最拍糠梨訪希籠鎂周任奮

11、斧肛餒熏屆第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0招標(biāo)文件一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1)工程綜合說明，包括工程名稱、工程地址、工程招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件（主要是三通一平）等； 2)必要的施工圖紙、設(shè)計(jì)資料及設(shè)計(jì)說明書； 3)工程量清單； 4)計(jì)劃開工和竣工日期； 5)工程特殊要求及對投標(biāo)企業(yè)的相應(yīng)要求； 宅畔彬蠱侍甫澈徘茹渝蛻讓汕峨添應(yīng)餅塵籠華看繡憐謗搏篆官承謀眼趟損第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 6)合同主要條款； 7）供料方式和主要材料價(jià)格； 8)組織現(xiàn)場勘察和進(jìn)行招標(biāo)文件

12、交底的時(shí)間、 地點(diǎn)； 9)招標(biāo)截止日期； 10）投標(biāo)須知； 11）開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)； 12）投標(biāo)保函； 13）招標(biāo)書，急溉溜崩顫兔譚捆襲族冪桐辯響痙權(quán)帖余婪登鹽饋酞韶云鰓恨呸蓮鋸哺諸第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.03.確定標(biāo)底 所謂招標(biāo)工程項(xiàng)目的標(biāo)底，就是招標(biāo)單位在招標(biāo)前根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和國家有關(guān)規(guī)定，編制的工程造價(jià)測算，并經(jīng)上級主管部門或建設(shè)銀行審定批準(zhǔn)后確定的發(fā)包造價(jià)，如果招標(biāo)單位自己不能編制標(biāo)底時(shí)，也可委托設(shè)計(jì)單位、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司或建設(shè)銀行代為編制。 標(biāo)底是業(yè)主對擬建工程項(xiàng)目測算的預(yù)期價(jià)格，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，標(biāo)底反映了業(yè)主對擬建

13、工程項(xiàng)目的期望價(jià)格，其作用一是作為業(yè)主籌集資金的依據(jù)，一是作為業(yè)主選擇承包商的參考。所以正確確定標(biāo)底對于業(yè)主籌措資金，正確選擇承包商，達(dá)成合理的合同價(jià)都有著十分重要的意義。飄鮑兜周離窖潤瘴康騰諺焉載瞎顛盔劈痘釣務(wù)盜躺褐虞孤刮艇絆假紛楞蔫第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0 標(biāo)底不等同于設(shè)計(jì)概（預(yù)）算，也不等同于施工圖預(yù)算，它們之間對比關(guān)系如表9-1所示。 由表中可見，標(biāo)底與概（預(yù)）算不能等同，但是標(biāo)底一般不得突破國家批準(zhǔn)的概（預(yù)）算或總投資，亦即說，概（預(yù)）算對標(biāo)底具有控制作用。當(dāng)然，如果由于某些特殊原因，確需突破總投資或概（預(yù)）算時(shí)，應(yīng)說明理由報(bào)請

14、上級主管 部門或投資單位進(jìn)行必要的調(diào)整。榔宗梯疚硫?qū)\逼讀坍伴瘤桿致忠壇遼邀癟歉肇版癟且西榴液隋枷芬寺祟戲第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0隸獅窘嗡干吳伊疑釬瘩蔣酮捎圣浦員朱勒裔片橙哺舟紳矢羨網(wǎng)曰輝令攝虞第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0（1）標(biāo)底所包括的內(nèi)容如下： 1)工程量表。按工程預(yù)算定額規(guī)定的分項(xiàng)與分部工程 子目的工程量； 2）工程項(xiàng)目的分項(xiàng)與分部工程的單價(jià)，包括補(bǔ)充單價(jià) 分析； 3)招標(biāo)工程的直接費(fèi)?？商子妙A(yù)算定額單價(jià)確定直接 費(fèi)用； 4)按有關(guān)規(guī)定的費(fèi)率確定施工管理費(fèi)、技術(shù)裝備費(fèi)、 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

15、、遠(yuǎn)征費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金等； 5)不可預(yù)見費(fèi)估計(jì)； 6）以上匯總后即得招標(biāo)工程項(xiàng)目的總造價(jià)，即標(biāo)底 總價(jià)； 7）工程項(xiàng)目所需鋼材、木材、石材、水泥等主要材料 的用量。餒挺戰(zhàn)契命析誠擔(dān)皂靠霞瀝迎嚎哄媚湃兔幼悅唆電丁縫狼灶秸訓(xùn)碘峨狽設(shè)第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0(2)標(biāo)底編制的方法 監(jiān)理工程師在編制標(biāo)底文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能廣泛而且深入地占有與研究有關(guān)的資料，如： 1）招標(biāo)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、說明書以及設(shè)計(jì)指定的 標(biāo)準(zhǔn)圖集； 2）當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)內(nèi)現(xiàn)行城市水工程項(xiàng)目預(yù)算定額或單位 估價(jià)表； 3）現(xiàn)行城市水工程綜合預(yù)算定額； 4）當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的材料、設(shè)備價(jià)格等及

16、非標(biāo)設(shè)備的價(jià)格 估算方法； 5）當(dāng)?shù)兀ɑ虮拘袠I(yè)）規(guī)定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率， 如管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、技術(shù)裝備費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等； 6）其他，如投資貸款利息、物價(jià)調(diào)整的估計(jì)、合理的 施工方案、基礎(chǔ)處理的不可預(yù)見因素等。媚距烷悼英腎垛殷仗燥修顫埔覆拉剿姑宏裳曹嘿站猙彩鴉炎檢震寂車棄澡第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0編制標(biāo)底的常用方法有：1）以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底。這種方法的 基本原理框圖如圖9-2所示。 2)以工程概算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底。3)以擴(kuò)大綜合定額為基礎(chǔ)確定標(biāo)底。瞬孰哩谷蘭頻替陛瞄經(jīng)葷凳狼賂里部瞬孺汗足鄙叮規(guī)底教完情蠻捕兢三白第9章 城市水工程施工招

17、標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0父龐唇敬餡綢謙羔惑喳臣迢提摔欲處霖玄肛隴騁剝僳均班玩長螟炮焉壤柬第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.09.2.2招標(biāo)投標(biāo)階段 城市水工程項(xiàng)目常用的幾種招標(biāo)方式（1）公開招標(biāo) 又稱為無限競爭性招標(biāo)。招標(biāo)單位通過大眾媒體公開刊登招標(biāo)公告，使一切有條件的承包商都有同等機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競爭，從而使業(yè)主有更大的選擇余地，有利于選擇到滿意的承包商，這種方式一般對參加報(bào)名投標(biāo)的承包商不作特殊規(guī)定，但是只有通過資格預(yù)審者才能參與投標(biāo)。 這種方式符合市場經(jīng)濟(jì)，自由競爭，打破壟斷，機(jī)會(huì)均等，但是招標(biāo)組織工作量相當(dāng)大。（2

18、）邀請招標(biāo) 又稱為有限競爭招標(biāo)或選擇性招標(biāo)。由投標(biāo)單位向預(yù)先選擇好的數(shù)量有限的承包商發(fā)出邀請函，邀請他們參加小范圍的競爭招標(biāo)，一般不得少于三家，這些承包商一般均是社會(huì)上有相當(dāng)信譽(yù)和實(shí)力，并承擔(dān)過類似的工程項(xiàng)目者。盲窿嫉免禮藝誨供兼暗改峙丑侖危犁賦霓訪伸伐蕉而呻挎大吉仟播由昔張第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0（3)協(xié)商議標(biāo) 不公開進(jìn)行招標(biāo)，而是由業(yè)主與其委托的監(jiān)理公司選定他們所熟悉并信任的施工承包企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂合同。若協(xié)商不成，再邀請第二、第三家承包商進(jìn)行協(xié)商，直到達(dá)成協(xié)議為止。這種方式建立在乙方信譽(yù)的基礎(chǔ)上，有利于甲乙雙方緊密配合，

19、從而確保進(jìn)度與質(zhì)量，且省去招標(biāo)所需許多費(fèi)用。 但是協(xié)商議標(biāo)方式有損于招標(biāo)投標(biāo)的公開、公正、公平的原則。(4）指定投標(biāo)單位的招標(biāo) 這是我國國內(nèi)招標(biāo)的一種特殊方式。對于少數(shù)特殊工程或位于偏僻地區(qū)的工程項(xiàng)目，若承包商都不愿意投標(biāo)，可由項(xiàng)目主管部門或當(dāng)?shù)卣付ㄍ稑?biāo)單位。連僵缸愈吹鞍叉赴慣福栽連喬錢貿(mào)簿殆膝竊瓊尋為呈崩彥俯縮賣碩廟卒脈第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.02.城市水工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的一般程序 （1）通過大眾媒體發(fā)布招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函 當(dāng)業(yè)主的招標(biāo)申請已經(jīng)由主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)文件也已準(zhǔn)備完畢之后，即可發(fā)出招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函。招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請

20、函的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有： 1）招標(biāo)單位名稱、工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及聯(lián)系人； 2)工程的主要內(nèi)容及承包方式； 3)進(jìn)度和質(zhì)量要求； 4)資金來源； 5)投標(biāo)單位資格（質(zhì)）要求； 6)采用的招標(biāo)方式； 7)投標(biāo)企業(yè)的報(bào)名日期、招標(biāo)文件的發(fā)售方式。 發(fā)出招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請函之后，如招標(biāo)條件發(fā)生重大變化或有其他特殊情況，可以宣布停止招標(biāo)，但必須立即通知各投標(biāo)單位。躲鮑氈漆撐風(fēng)慰悲靖肩做傻憫久辮些蓑彰巋窟堆綴啼疵妨絡(luò)鈴猿稠喪寫煽第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0(2)對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審 當(dāng)業(yè)主的招標(biāo)公告通過大眾媒體公布以后，對該城市水工程項(xiàng)目有興趣的承包商就會(huì)

21、按照招標(biāo)通告規(guī)定的時(shí)間投送投標(biāo)申請書，要求接受資格預(yù)審。 投標(biāo)申請書的組成一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1)投標(biāo)企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、營業(yè)執(zhí)照號碼、資質(zhì)證 明材料、企業(yè)所有制性質(zhì)、企業(yè)簡況、技術(shù)裝備、技術(shù)力 量、資金財(cái)務(wù)狀況、歷年業(yè)績等； 2)投標(biāo)保函。仟蟬苦穩(wěn)肄峭擲拈淆楓姬甥宙蛔祭漾余騰實(shí)孜扦與凳圭撿猴傍靶漏州勘從第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0（3）發(fā)售招標(biāo)文件、組織投標(biāo)單位現(xiàn)場 勘察，并公開答疑 招標(biāo)文件一般是有償提供的。但若招標(biāo)單位采用領(lǐng)取的辦法，則要投標(biāo)單位交納一定的押金，投標(biāo)結(jié)束后收回招標(biāo)文件，退回押金。 發(fā)售招標(biāo)文件后，按文件規(guī)定的

22、時(shí)間（通常是招標(biāo)文件發(fā)售后的一個(gè)月內(nèi)），招標(biāo)單位應(yīng)組織全體投標(biāo)單位的代表調(diào)查工程現(xiàn)場，使之了解現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文、環(huán)境、交通、供電、供水、通訊等自然狀況和人文情況。具舒炬視爸鍘瑰巋床獄冗嘯賴菇沂舉餒喪劉貢通這桃零躺球峻糕億籍穆手第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0(4)接受投標(biāo)書 當(dāng)投標(biāo)單位經(jīng)過了上述一系列研究標(biāo)書、現(xiàn)場勘察、質(zhì)詢答疑等工作以后，就可以編寫投標(biāo)書。投標(biāo)書的文件組成一般包括有： 1）投標(biāo)書及其附件； 2)工程量清單及投標(biāo)報(bào)價(jià)表； 3)工程施工組織方案及措施的說明； 4)資質(zhì)證明材料； 5)投標(biāo)保函； 6)其他要求提供

23、的文件等。 投標(biāo)書的編寫和投送，一定要注意招標(biāo)單位招標(biāo)公告中的“投標(biāo)須知”，如投標(biāo)書送達(dá)的截止時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)書的格式、語言、投標(biāo)書的簽署、印記、密封要求等等，防止因?yàn)榧?xì)節(jié)上的失誤造成廢標(biāo)。休羌若湊班椿否蜒囊核病整蝕墩毫辭樟滋淫等彎蚜繡假荷凋贊螞謄汕駝晦第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.09.2.3決標(biāo)成交合同階段 1.開標(biāo) 開標(biāo)是一項(xiàng)相當(dāng)嚴(yán)肅的工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，監(jiān)理公司參與，社會(huì)法定公證機(jī)關(guān)在場，所有投標(biāo)單位與會(huì)參加， 在規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、如期公開進(jìn)行。一般是按投標(biāo)書收到的順序（或按抽簽順序）當(dāng)眾啟封，

24、當(dāng)眾宣布投標(biāo)者名稱和報(bào)價(jià)、進(jìn)度及其他主要內(nèi)容，使所有與會(huì)的投標(biāo)人都了解各家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和自己在其中的位次，招標(biāo)單位逐一宣讀投標(biāo)書，但不解答任何問題。 對于未按要求密封或封口受損、或逾期收到的投標(biāo)書，原則上不予接受應(yīng)原封退回。 當(dāng)場宣布的內(nèi)容統(tǒng)稱為“報(bào)價(jià)”，實(shí)際內(nèi)容一般包括總標(biāo)價(jià)、總進(jìn)度、三材數(shù)量及其他附帶條件或說明。宣布后應(yīng)在預(yù)先準(zhǔn)備的表冊上逐項(xiàng)登記，并由讀標(biāo)人、登記人和公證人當(dāng)場簽字，作為開標(biāo)正式記錄，由業(yè)主保存?zhèn)洳?。其攫伊手狂塘蹲而誘伙父煤也味煎瞬簾烯客亡握婁汁森裸謀核兩輔軸鞘哼第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.02.評標(biāo) 評標(biāo)工作由招標(biāo)單位組織

25、評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)開展工作，評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)邀請有關(guān)方面（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等）的專家組成，評標(biāo)委員會(huì)的成員不代表各自的單位或組織也不應(yīng)受任何單位或個(gè)人的干擾。 評標(biāo)工作一定要堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性的原則，防止評標(biāo)委員會(huì)的成員對任何單位帶有傾向性，也應(yīng)防止根據(jù)上級主管部門的授意或暗示來評定中標(biāo)單位。 評標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的審議過程，是決標(biāo)的基礎(chǔ)。評標(biāo)絕非簡單地僅僅是投標(biāo)報(bào)價(jià)的比較，而是從多方面對投標(biāo)人進(jìn)行綜合比較。主要內(nèi)容有：堆軋惜徘信廁鮮兼棲嗚感渣臀壹磨嬌混由港狡丟倔儈拈味爹肅邏蛆航父躁第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0(1)報(bào)價(jià)是否合理。 合理

26、性原則，是指投標(biāo)人并非是報(bào)價(jià)越低越合理，而是指報(bào)價(jià)與標(biāo)底接近，或不越過預(yù)先規(guī)定的浮動(dòng)范圍。對于這點(diǎn)，國內(nèi)各專業(yè)部門都有不同的規(guī)定。如 水利部在水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作管理規(guī)定中第五章第42條規(guī)定：“為防止投標(biāo)單位串通，哄抬報(bào)價(jià)或盲目競爭，不合理地壓低報(bào)價(jià)，投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)在標(biāo)底價(jià)的上5和下5之間。”比較報(bào)價(jià)，既要比較總價(jià)，也要分析單價(jià)報(bào)價(jià)。 (2)能否確保工程質(zhì)量。 主要審查投標(biāo)人保證質(zhì)量的條件，投標(biāo)人提出的工程施工方案在技術(shù)上能否保證達(dá)到要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量等級。插君啟砒渙聯(lián)丹蛆蜘嘔耘少降押莖個(gè)缸艷烙蛤順柿孤惱糾將騰肄寵衫哺品第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階

27、段監(jiān)理2.0(3)能否確保進(jìn)度。 進(jìn)度的考慮要全面，進(jìn)度的制定要科學(xué)合理，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)度是必要的，這樣才能保證工程質(zhì)量。進(jìn)度過長會(huì)影響投資效益，可是不合理不科學(xué)地縮短進(jìn)度也會(huì)影響工程質(zhì)量。要分析投標(biāo)文件中包含的施工方法、施工設(shè)備是否符合工程進(jìn)度或施工進(jìn)度要求。 (4)投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績、承包能力等。 (5)商務(wù)、法律等合同條件方面。 因此我們說評標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的審議過程，它決不只是投標(biāo)人標(biāo)價(jià)之間的簡單比較，價(jià)格因素在評標(biāo)中只占有30%的份額，圖9-3所示為各評標(biāo)因素份額的示例。狄災(zāi)各娜輿卿圖君毯裕泰紛貪妻芋興扇楓蠻絞緒攻碑造窟呻接鈕嬌謠抉擰第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程

28、施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0耶晨侈盆脹戈耶浦硅憾耿穿盈經(jīng)臣雛慷膚藏嚏凋因界煩位縣羌物炳六黃塑第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.03.決標(biāo) 決標(biāo)是在評標(biāo)的基礎(chǔ)上選出標(biāo)價(jià)合理、進(jìn)度適當(dāng)、施工方案措施有力、社會(huì)信譽(yù)好的投標(biāo)單位作為中標(biāo)單位，并與其簽訂工程合同。同時(shí)，應(yīng)通知其他沒有中標(biāo)的單位。 工程施工的招標(biāo)，一般在開標(biāo)后，評標(biāo)和決標(biāo)的時(shí)間不超過15日。對大中型項(xiàng)目也不應(yīng)超過30日。 決標(biāo)后應(yīng)立即向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并預(yù)約合同談判與簽署的時(shí)間、地點(diǎn)等事宜。 扛寇謅霓慚襯陡葦直眷孟驚鋁姚惰絡(luò)范簍菊供萎濃改歲菇轉(zhuǎn)斌吊蛹囤興媒第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.

29、0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.04.承、發(fā)包合同的談判與簽署（1）中標(biāo)后的談判 確定中標(biāo)單位后應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)簽署承包合同。若中標(biāo)單位借故不承包、或招標(biāo)單位另行改換中標(biāo)單位均屬違約行為，應(yīng)按中標(biāo)總價(jià)的一定百分率補(bǔ)償對方的經(jīng)濟(jì)損失。 中標(biāo)單位確定后，該單位的地位有所改變，他可能利用這一點(diǎn)來爭取對他更有利的承包條件。所以，雙方應(yīng)對已達(dá)成的協(xié)議再予以確認(rèn)或具體化。重新達(dá)成的協(xié)議應(yīng)有書面記錄，或?qū)贤募枰孕薷幕蛄韺憘渫洠蛴泻贤郊?擦輻相锨蘸繃趾營獅旭溫嘆持乏扣豢傻彬鋒子淖剁央折捆斟奢賠潤汛緬熬第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0(2)承、

30、發(fā)包合同的簽署 承、發(fā)包合同的內(nèi)容必須明確，文字含義要清楚，對有關(guān)工程的主要條款必須作詳細(xì)規(guī)定。承、發(fā)包合同一般必須具備以下主要條款： 1)工程名稱和地點(diǎn)； 2)工程范圍和內(nèi)容； 3)開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期； 4)工程質(zhì)量及保修； 5)工程造價(jià)； 6)工程價(jià)款的支付、結(jié)算及交工驗(yàn)收； 7)施工圖及預(yù)算和技術(shù)資料的提供期限； 8)材料和設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)場期限； 9)雙方相互協(xié)作事項(xiàng)； 10）違約責(zé)任等。 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位的合同必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)的公證。走隨耿憎掣匠符錄芍衫蘇恕死菇與搽豈萎吵九盯贍劑霓澇區(qū)赤繕扳饞鎢奔第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)

31、理2.09.3城市水工程施工的國際招標(biāo) 世界銀行對特定項(xiàng)目的貸款，經(jīng)與借款國談判，簽署貸款協(xié)議并經(jīng)世界銀行董事會(huì)批準(zhǔn)以后，借款國就可以組織國際招標(biāo)。在大多數(shù)情況下，世界銀行要求借款國通過“國際競爭性招標(biāo)”（Interntionl Competitive Bidding簡寫為IBC），向世界銀行各成員國提供平等的、公開的投標(biāo)機(jī)會(huì)。 為了保證項(xiàng)目招標(biāo)的國際競爭性和公正性，世界銀行對項(xiàng)目的招標(biāo)程序有著非常嚴(yán)格的、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如果是業(yè)主違反了規(guī)定，有可能被取消貸款；若是承包商違反了有關(guān)規(guī)定，則可能被取消投標(biāo)資格；監(jiān)理工程師若違反了規(guī)定，將受到失去承擔(dān)世行項(xiàng)目業(yè)務(wù)資格的懲罰。國際競爭性招標(biāo)程序完備而嚴(yán)格

32、，如圖9-4所示。整個(gè)招標(biāo)過程可分為5個(gè)階段，各階段又可分為若干具體步驟。吩煽婦干飯憤越肆胸恿腑挑估雌堤仍卓烽灘陋疆晚名匿般巢銻腸焰瘩諷誨第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0紹手戴邵店唉眶抗亞可舊芯涵拯池砸搖惡圾醛懲冰剩戍攫標(biāo)榴敬新鍵總旁第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.09.3.1招標(biāo)準(zhǔn)備階段 本階段包括公布招標(biāo)廣告針承包商資格預(yù)審、詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件及合同條款準(zhǔn)備。 1.招標(biāo)通知和廣告 為了讓所有世界銀行成員國承包商都能有機(jī)會(huì)平等地參與競爭：世行規(guī)定，要通過國際性報(bào)紙、技術(shù)雜志、聯(lián)合國“開發(fā)論臺(tái)”及

33、大使館稱登廣告，并在開標(biāo)前留有足夠的時(shí)間（大型項(xiàng)目招標(biāo)要求在招標(biāo)60日之前發(fā)布廣告和通知），以便于投標(biāo)者取得招標(biāo)文件和作投標(biāo)準(zhǔn)備。 2.投標(biāo)者的資格審查 對要求投標(biāo)的承包商進(jìn)行資格審查，其目的有三：一是測試承包商對本項(xiàng)目投標(biāo)的興趣；二是為不合格承包商節(jié)省投標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；三是保證投標(biāo)者的質(zhì)量。 審查內(nèi)容包括：投標(biāo)者從事同類項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及履歷、財(cái)務(wù)狀況、承包能力、設(shè)備及人員配備水平等。椅概桃矚薪爵眶啥摸雀片礎(chǔ)甥兵熔辭招膊壓割噎賺夢養(yǎng)泰謬被足砍舞盲槐第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.0第9章 城市水工程施工招標(biāo)階段監(jiān)理2.03.進(jìn)行詳細(xì)工程設(shè)計(jì) 世界銀行貸款項(xiàng)目可行性研究要求達(dá)到我國初步設(shè)計(jì)深度。故在本階段只需進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)設(shè)計(jì)，以便為合同文件的準(zhǔn)備提供可靠的技術(shù)資料依據(jù)。 4.招標(biāo)文件準(zhǔn)備 招標(biāo)文件包括：投標(biāo)商須知，投標(biāo)格式及程序、合同條款（一般條款和特殊條款）、技術(shù)規(guī)范、工程量表、圖紙清單、投標(biāo)說明（包括截止日期、語言、送達(dá)地點(diǎn)、所用貨幣等）、保證金和擔(dān)保金、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠幅度、否認(rèn)責(zé)任等。幅蒸興賴想可迭寞憚敢憚巨目雄奶斤異栽霹垂撕父哉繞速嚷戌報(bào)腔鞠砷嘆第9章