應(yīng)急預(yù)案重要性

1、我國燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急求援搶險分析與研究作者：田長栓文章來源：滄州市燃?xì)饪偣军c擊數(shù)：36更新時間：2011-5-3 21:37:10城鎮(zhèn)燃?xì)饩哂幸兹家妆陀卸镜忍攸c，一旦供氣用的燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒 事故，使國家和人民生命財產(chǎn)遭受損害。確保燃?xì)獍踩?yīng)，是城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位的重要職責(zé)。為了保障 人身及公共安全，必須加強(qiáng)對燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急、求援、搶險工作的管理，制定切實可行的安全措施，經(jīng)過 對部分城市和中小燃?xì)馄髽I(yè)的調(diào)研，結(jié)合我公司近幾年70余次的應(yīng)急、求援、搶險演練與13次實戰(zhàn)搶險 經(jīng)驗，現(xiàn)將我國燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急、求援、搶險的分析與研究論述如下：一、通過燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)

2、應(yīng)急、救援、搶險存在不足2003年12月23日22時15分，中國石油天然氣總公司重慶開縣西南油氣分公司川東氣礦羅家16H 井發(fā)生天然氣井噴事故，造成天然氣中硫化氫中毒，井場居民和井隊職工243人中毒死亡、2142人住院治 療、9萬余人被緊急疏散安置、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6432.31萬元。這起事故造成巨大人員傷亡，經(jīng)國務(wù)院事故 調(diào)查組調(diào)查，認(rèn)定這次事故是一起責(zé)任事故。有關(guān)人員在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定 導(dǎo)致井噴的主要原因。沒有及時采取放噴管線點火措施，大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，應(yīng)急 預(yù)案欠完善，安全防護(hù)設(shè)施不足，周圍群眾疏散不及時，導(dǎo)致事故傷亡擴(kuò)大，大量人員中毒死亡。1

3、998年3月5日18時5分，陜西省西安市煤氣公司液化石油氣所貯氣罐區(qū)發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，5個 貯罐、8輛液化石油氣槽車被毀壞，過火面積4.5萬平方米，并并造成11人（其中7名消防隊員）死亡、30 人（其中有7名消防隊員）受傷，直接財產(chǎn)損失477.8萬元，事故原因為11號400立方米球罐的排污閥上部 法蘭密封墊失效，造成液化石油氣大量泄漏，形成爆炸氣體電爆所致。救援不當(dāng)，也是造成人員傷亡的原 因之一。2000年2月19日零時06分，山東三力工業(yè)集團(tuán)有限公司濮陽分公司發(fā)生地下廢棄天然氣管線爆炸事 故，造成15人死亡，56人受傷，其中重傷13人，直接經(jīng)濟(jì)損失342.6萬元，直接原因是三力公司在施工 過

4、程中對廢棄天然氣管道處理不當(dāng)，6號爐常規(guī)電控柜內(nèi)空氣開關(guān)電熱作用引爆天然氣，由于現(xiàn)場人員未 及時撤離現(xiàn)場是造成這次事故傷亡人數(shù)較多的主要原因。通過對事故分析，燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急、救援、搶險存在以下不足：1、燃?xì)庵卮?、特別重大級燃?xì)鈶?yīng)急救援、搶險預(yù)案各個省市都已制定，但可操作性不強(qiáng)，至今按要 求定期演練的城市甚少，部門間的協(xié)調(diào)、分工、不明確。2、燃?xì)鈶?yīng)急指揮系統(tǒng)沒有配備燃?xì)庑袠I(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在處理幾次較大搶險過程中，違章指揮現(xiàn) 象嚴(yán)重，造成人員傷亡事故。3、燃?xì)鈸岆U工具不齊全，通信設(shè)備不暢通，沒有按要求配備搶險的車輛、設(shè)備，發(fā)生事故后搶險人員很難快速到達(dá)事故現(xiàn)場，最為嚴(yán)重的是某市的搶險人員接警后應(yīng)

5、幾十分鐘內(nèi)到達(dá)卻延誤幾個小時，造成 事故擴(kuò)大、蔓延。4、燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急、救援、搶險隊伍應(yīng)急培訓(xùn)不完善。二、燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急救援搶險預(yù)案的編制及主要內(nèi)容1、燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急救援搶險預(yù)案的目的和基本原則燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急救援搶險預(yù)案的目的是使各個生產(chǎn)技術(shù)崗位的作業(yè)人員了解在自己的崗位或部門民生 突發(fā)事故，能夠根據(jù)自身崗位職責(zé)，按照預(yù)案和設(shè)備操作規(guī)程，采取正確、及時、有效的措施步驟，快速、 有序、高效地排除事故和險情，發(fā)揮最大效能，快速實施救援，及時控制事態(tài)的發(fā)展，將事故對人員、財 產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。制定燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急救援搶險預(yù)案時，應(yīng)針對燃?xì)庑袠I(yè)的具體設(shè)備、設(shè)施、場所和環(huán)境，在安全評價 的基礎(chǔ)

6、上，因地制宜提出相應(yīng)的措施和辦法，其應(yīng)遵從的原則是：（一）應(yīng)符合國家建設(shè)、安全監(jiān)督、消防、環(huán)保、勞動保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)以便能夠在發(fā)生重大險情、事 故時，及時得到政府有關(guān)職能部門的配合，協(xié)調(diào)支援。（二）堅持以人為本的原則，各種預(yù)案的出發(fā)點在于出現(xiàn)重大安全事故時，能夠最大限度地減少人員的 傷亡和盡快地組織營救受傷人員。（三）快速反應(yīng)的原則。各個環(huán)節(jié)的人員能夠協(xié)調(diào)一致，快速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，迅速切斷危險源，防止事 故繼續(xù)擴(kuò)展。（四）科學(xué)而有效原則。應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境、行動的步驟和綱 領(lǐng)，控制事故的發(fā)展的方法和程度等，應(yīng)預(yù)先做出科學(xué)而有效的計劃和安排。2、根據(jù)國務(wù)院辦公廳2

7、004年發(fā)布的國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架 指南和中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ51-2006城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程燃?xì)庑袠I(yè) 的應(yīng)急搶險預(yù)案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（1）基本情況；（2）危險目標(biāo)及其危險特性對周圍的影響；（3）危險目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個體 防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布；（4）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，組織人員和職責(zé)劃分；（5）報警、通信聯(lián)絡(luò)方式；（6） 事故處理后應(yīng)采取的處理措施；（7）人員緊急疏散、撤離；（8）危險區(qū)的隔離；（9）檢測、搶險、救援及控制措 施；（10）受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治；（11）現(xiàn)場保護(hù)；（12）應(yīng)急救援保障；（

8、13）預(yù)案分級響應(yīng)條件； （14）事故應(yīng)急預(yù)案終止程序；（15）應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施搶險預(yù)案應(yīng)根據(jù)具體情況對應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行調(diào)整和修訂，應(yīng)報有關(guān)部門備案，并制定 事故搶修制度和事故上報程序。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)單位應(yīng)根據(jù)供應(yīng)規(guī)模設(shè)立搶修機(jī)構(gòu)，應(yīng)酬配備必要的搶修車 輛、搶修設(shè)備、搶修器材、通信設(shè)備、防護(hù)用具、消防器材、檢測儀器等裝備，并保證處于良好狀態(tài)。應(yīng) 設(shè)置并向社會公布24小時報修電話，搶修人員應(yīng)24小時值班。運行、維護(hù)和搶修及專職安全管理人員必 須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。3、加大應(yīng)急預(yù)案的可操作性，燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)細(xì)劃分級。應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可分為不同的種類。根據(jù)預(yù)案責(zé)任，主體

9、的性質(zhì)不同，應(yīng)急預(yù)案可以分 為企業(yè)預(yù)案和政府預(yù)案；根據(jù)事故影響范圍不同可以將預(yù)案分為現(xiàn)場預(yù)案和場外預(yù)案?，F(xiàn)場預(yù)案又可分為 不同等級。企業(yè)預(yù)案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，可分為班組級、車間級、工廠級、公司級等；而場外預(yù)案 按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、國家級。各類各級預(yù)案場各有側(cè)重，但應(yīng)協(xié) 調(diào)一致。我公司將重點部位和重點部門的燃?xì)鈶?yīng)急、救援、搶險、演習(xí)規(guī)定為每月至少一次，不斷完善預(yù) 案內(nèi)容，細(xì)化分級，形成縱向到底，橫向到邊的組織網(wǎng)絡(luò)。將每兩年一次入戶檢查縮短為每月一次，78年 至今30年安全無事故，此經(jīng)驗值得有關(guān)同行借鑒。三、完善燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急、救援、搶險預(yù)案工作的意義通過事故

10、分析，燃?xì)馐鹿释话l(fā)性強(qiáng)，事故發(fā)展快，專業(yè)性強(qiáng)等涉及面廣等特點，燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)重點做好 重點部分的事故預(yù)防工作，為燃?xì)夤艿兰案郊?、場站、調(diào)壓設(shè)備、監(jiān)控及數(shù)采集系統(tǒng)、用戶設(shè)施和用氣設(shè) 備。與燃?xì)夤艿肋B接的附件包括：閥門、凝水缸、波紋管、調(diào)壓器等。場站包括：門站、儲配站、混合站、 調(diào)壓站、液化石油氣灌瓶站、液化石油氣氣化站、液化石油供應(yīng)站、天然氣加氣站、壓縮天然氣加氣站、 壓縮天然氣氣瓶供應(yīng)站、液化天然氣氣化站等。從事燃?xì)庠O(shè)施運行、維護(hù)和搶修的人員應(yīng)掌握燃?xì)鈱I(yè)知 識，具備燃?xì)夤芾砉ぷ鹘?jīng)驗，熟悉有關(guān)安全操作規(guī)程，具有一定處理事故能力，遵守本崗位規(guī)定，服從指 揮等要求。燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況下制定有效的應(yīng)急預(yù)案不 僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以